ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 16.12.2009.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

16.12.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 11:15 do 20:00

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Zajam IBRD za privatni sektor i finansije_ EBRD za koridor 10 i EIB za autoput E75 i infrastrukturu B (7-11.tačka) (2009)
  • Predlog zakona o budžetu Srbije za 2010. godinu (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Zaključujem zajednički jedinstveni pretres o predlozima zakona po tačkama od 7. do 11.
    Na osnovu člana 85, danas ćemo produžiti rad i posle 18.00 časova, ali ne duže od 20.00 časova.
    U direktnom televizijskom prenosu smo do 19.00 časova, taj jedan sat će biti u odloženom prenosu.
    Prelazimo na pretres u pojedinostima 1. tačke dnevnog reda.
    Izvinjavam se, želite li reč?
    Hoćete li da odgovorite? Prijavite se, molim vas, ili ćete ionako prvi imati reč u narednom segmentu.
    Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O BUDžETU REPUBLIKE SRBIJE ZA 2010. GODINU, SA PREDLOZIMA ODLUKA O DAVANjU SAGLASNOSTI NA FINANSIJSKE PLANOVE ZA 2010. GODINU REPUBLIČKOG FONDA ZA PENZIJSKO I INVALIDSKO OSIGURANjE, REPUBLIČKOG ZAVODA ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANjE I NACIONALNE SLUŽBE ZA ZAPOŠLjAVANjE (pojedinosti)
    Predsednica je na osnovu člana 88. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, pored svih ministara u Vladi, pozvala da sednici prisustvuje Ružica Stojiljković, pomoćnik ministra finansija.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: zajedno Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Božidar Delić, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Tošković i Dragan Čolić; zajedno Milan Dimitrijević i Željko Tomić, Nenad Popović, Zoran Krasić, Donka Banović, Nikola Lazić, Dragan Stevanović, Sreto Perić, Milorad Krstin, Lidija Dimitrijević, Zoran Antić, Zoran Mašić, zajedno Velimir Ilić, Miroslav Markićević i Srđan Spasojević, Milan Dimitrijević, Mileta Poskurica, zajedno Nenad Popović i Željko Tomić, Dobrislav Prelić, Aleksandar Martinović, zajedno Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond, Elena Božić-Talijan, Dragan Šormaz, Milan Avramović, Vjerica Radeta, Marko Milenković, Ljubiša Petković, Veroljub Arsić, Vlada Milojković, zajedno Zlata Đerić i Aleksandra Ilić, Zoran Antić, Momir Marković, Jelena Budimirović, Ognjen Mihajlović, Bojan Mladenović, Igor Bečić, Vučeta Tošković, Miloš Radulović, Judita Popović, Stefan Zankov, Dejan Mirović, Mirko Munjić, Ljiljana Miladinović, Dragan Aćimović, Radica Jocić, Lidija Vukićević, Boris Aleksić, Momčilo Duvnjak, Srboljub Živanović, Nikola Žutić, Kenan Hajdarević, Nenad Konstantinović, Gordana Pop-Lazić, Petar Jojić, Slobodan Maraš, Marina Raguš, Milovan Radovanović, Mićo Rogović, Tomislav Ljubenović, Vesna Marić, Sulejman Spaho, Filip Stojanović, Miroslav Markićević, Aleksandar Pejčić, Arsen Đurić, Milica Vojić-Marković, Milan Škrbić, Srđan Milivojević, Božidar Delić, Oto Kišmarton, Milorad Krstin, Vladan Batić, Vitomir Plužarević, Vladan Jeremić, Marina Toman, Milorad Buha, Jadranko Vuković, Jorgovanka Tabaković, Nataša Jovanović, Milan Veselinović, Milan Nikolić, Radoslav Mojsilović, Zoran Šami, Saša Dujović, Vladimir Milentijević, Dragan Stevanović, Zoran Popović, Milan Knežević, Dragan Živkov, Svetlana Stojanović, zajedno Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond, Esad Džudžević, Bajram Omeragić i Riza Halimi, Momo Čolaković, Branimir Đokić, Janko Veselinović, Ljubomir Kragović, Slobodan Vuković, Radiša Ilić, Saša Maksimović, Dragan Čolić, Gojko Radić, Željko Tomić, Zoran Babić, Dušan Marić, Dušanka Plećević, Paja Momčilov, Gordana Paunović-Milosavljević, Nikola Savić, Goran Mihajlović, Slađan Mijaljević, Miroslav Petković, zajedno Zlata Đerić i Miroslav Markićević, zajedno Milutin Jeličić, Radoslav Mojsilović i Aleksandra Janković, zajedno Zlata Đerić, Miroslav Markićević i Aleksandra Ilić, zajedno Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić i Veroljub Arsić, Jovan Palalić, zajedno Miroslav Markićević, Srđan Spasojević i Zlata Đerić, Dragan Todorović, zajedno Donka Banović i Milica Vojić-Marković, zajedno Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević, zajedno Donka Banović, Milica Vojić-Marković i Nikola Lazić, zajedno Nenad Popović, Milan Dimitrijević i Milica Vojić-Marković, zajedno Donka Banović i Nikola Lazić, zajedno Donka Banović i Milan Dimitrijević, zajedno Milica Vojić-Marković i Nikola Lazić, Radojko Obradović i Zoran Nikolić, kao i Vlada Republike Srbije.
    Primili ste izveštaj Odbora za finansije. Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pisanim putem amandman na član 7. Razdeo 23 povukao je narodni poslanik Stefan Zankov.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 140. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč?
    Izvinjavam se, gospodine Arsiću, ali gospođa ministarka, Diana Dragutinović, želi reč.
    Izvolite.
    ...

    Diana Dragutinović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, iako ćemo se družiti ovih dana, imala sam potrebu pre ove rasprave da vam se obratim.
    Prvo, zato što je ova prethodna diskusija o paketu zakona koji definitivno predstavljaju zaduživanje Republike Srbije bila neka mešavina diskusija o tim zakonima, ali možda mnogo više, ipak, o najvažnijem zakonu, o zakonu o budžetu za 2010. godinu. Zato bih možda iskoristila par minuta i dala neke svoje opservacije na ove zakone o zaduživanju, a i komentare na neke od vaših diskusija.
    Volela bih da se sa ovog mesta svi zajedno ponovo podsetimo uloge koju međunarodne finansijske institucije imaju u ovoj ne baš tako ugodnoj fazi ekonomskog ciklusa. Sve ove međunarodne finansijske institucije kod kojih se zadužujemo, a da podsetim još jednom da su to Svetska banka, Evropska investiciona banka i Evropska banka za obnovu i razvoj, sve one rade koordinirano na obezbeđenju kapitala i kreditnih linija. Podrška ovih institucija je dvojaka. Jedna je namenjena budžetu, finansiranju deficita, jer kada je budžet u ravnoteži ili ako imate suficit, nemate potrebe za zaduženjem.
    Druga vrsta njihove podrške jeste investiranje ili sufinansiranje krupnih ili sitnih infrastrukturnih projekata ili prioritetnih projekata, od kojih su od najvećeg značaja infrastruktura, mala i srednja preduzeća, energetska efikasnost i finansijski sektor.
    Dosta je bilo reči o kreditima Svetske banke. Nekako svi više prihvatamo projektne zajmove koji su usmereni na konkretne projekte. Kada su krediti Svetske banke koji su, uslovno rečeno, neobojeni, o njima mnogo više sumnjate.
    Sve bih htela zajedno da podsetim da smo rebalansom budžeta za 2009. godinu predvideli zajmove od Svetske banke i pred vama se nalazi prvi od tri programska zajma za unapređenje javnih finansija i on je u iznosu od 100 miliona dolara, ili, ko više voli u evrima, negde oko 70 miliona evra i drugi od tri programska zajma za razvoj privatnog i finansijskog sektora.
    Ovi krediti su tzv. uslovni krediti. Imamo pravo, ukoliko ih ovaj parlament verifikuje, da ih veoma brzo povučemo, ali je to povlačenje uslovljeno nečim što smo mi već uradili. Šta je to što smo mi već uradili, a što je dovoljan uslov da se povuku ova sredstva? To je prvo novi zakon o budžetskom sistemu. To je zakon o državnoj pomoći. To je zakon o konkurenciji. To je uvođenje jednošalterskog sistema. To je zakon o prostornom planiranju i izgradnji. To je neki zakonski okvir koji poboljšava poslovno okruženje.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Izvinjavam se, ministarka, moram da vas prekinem, jer prema odredbi člana 143. stav 7, vi imate prava da obrazložite svaki amandman, ali u trajanju do dva minuta, s tim što je vaše ukupno vreme tri sata. U završnoj reči imate pravo da govorite onda koliko god vam vremena treba, pa vas molim da sada završite misao ili da se isključite. Kako god, prihvatiću.
    ...

    Diana Dragutinović

    Dobro, htela sam da završim sa ovim. Biće prilike da izložim i da dam mišljenje na vaše komentare, ali otprilike da je opcija fiskalne politike u vreme krize povećanje deficita da bi se ublažile recesije i to je ono što mi radimo, to je obezbeđenje sredstava za finansiranje deficita, to je upravo ovaj paket zakona koji je danas pred vama i to je, naravno, umereno zaduživanje i ulaganje u infrastrukturu.
    Samo na kraju ipak bih podsetila, neko je rekao da se brojevi jedino računaju, neću reći cifre. Poslanik je rekao cifre, ali bi me poslanik Šami kritikovao, zaista se brojevi jedino računaju. Mi zaista nismo zadužena zemlja. Mi smo ispod gornje granice manje zaduženih zemalja i istovremeno podsećam da u ovom periodu kada se država zadužuje privatni sektor se razdužuje i obećavam da ćemo nastaviti diskusiju tokom ove rasprave.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Po Poslovniku javio se gospodin Čedomir Jovanović. Izvolite. Ako ćete, izvinjavam se, reklamirati povredu ovoga što sam rekao, unapred priznajem. Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Neću reklamirati to, prosto mislim da nas ministarka nije razumela, to je uređeno članom 104.
    Gospođo Dragutinović, naše kritike su, tu ste u pravu, bile znatno šire od samog zakona zato što, iako su ovi zakoni o kojima smo raspravljali užasno precizni i ne ostavljaju nikakav poseban prostor za diskusiju, oni direktno proizilaze iz nečeg što jeste suština budžeta, u pitanju je ekonomska politika.
    Vi ste ovde pomenuli, navodeći kao svoje argumente, neke preduslove koji nama omogućavaju da odmah povučemo te kredite, a mi smo u tim preduslovima koji ste vi pomenuli, a oni se odnose na zakone koji su ovde doneti, mi u tome vidimo suštinski problem za jednu pogrešnu ekonomsku politiku koja se vodi u zemlji. Ne govorimo o namerama, nego o onome što je naša realnost.
    Pomenuli ste, recimo, Zakon o planiranju i izgradnji. Sada, da ne govorimo o efektima tog zakona, ovde je gospodin Mrkonjić, pa sada možemo mnogo toga da pokrenemo, ukazujući na anomalije o kojima su govorili tokom sednice u junu kada smo kritikovali Predlog zakona.
    Reći ću vam samo da je ministarstvo promenilo 14 verzija tog zakona i između pojedinih verzija ne postoje nikakve dodirne tačke, osim što se u naslovu govori da je to Zakon o planiranju i izgradnji, ali 26 podzakonskih akata je Vlada je morala da donese da bi se taj zakon primenio.
    Vi ste doneli tri. Da ne ulazimo sada u koncepciju zakona, za koji smatramo da je pogrešan, da je on užasno kompromitovao poslovnu klimu u Srbiji, ali od 26 vi ste doneli tri.
    Pomenuli ste Zakon o budžetskom sistemu. Pogledajte kakav se skandal desio sa DRI, sa ozbiljnim problemima koji postoje. Mi smo u Beogradu usvojili završni račun, sa Izveštajem o izvršenju. Puno pritisaka LDP, Skupština grada je to uradila.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Vreme, gospodine Jovanoviću, dva minuta.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Izvinjavam se, ali prošlo je zbog vašeg pitanja 30 sekundi.
    Mi smo to uradili. Svi vaši argumenti, oni su na nivou načela, za nas prihvatljivi, ali ako govorimo o realizaciji, toga nema. Za antimonopolski zakon, pogledajte kako izgleda realizacija. Nemamo komisiju koja je kredibilna, koja može da radi. Tu smo u velikom raskoraku.
    Pomenuli ste i jedan šalter. Znamo kako to izgleda u stvarnom životu.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
     Reč ima gospodin Ilić, koji takođe reklamira povredu Poslovnika. Inače, nema povrede Poslovnika. Izvolite, gospodine Iliću.
    ...

    Velimir Ilić

    Nova Srbija
    Zamolio bih gospođu ministarku da ubuduće ne vređamo dostojanstvo parlamenta i član 104. poslovnika o radu Skupštine, da se iznose tačni i precizni podaci.
    Gospođo ministarka, vi ste ministar finansija i morate veoma precizno da govorite, jasno i glasno. Ovde se radi o budžetu. Kod vas je sve nedefinisano, zakukuljeno, zamumuljeno. Ne mogu više da slušam, creva mi se prevrću kad slušam – kredit za mala i srednja preduzeća, za razvoj malih i srednjih preduzeća.
    Kako vas je Dinkić inficirao tom zarazom, da svi o tome pričate. Gospođo, koja preduzeća? Gde se nalaze preduzeća, koliko ljudi zapošljavaju? Da li su kreditno sposobni, da li vraćaju kreditne linije koje su uzeli i čiji su to članovi? Da li je tačno, evo u Čačku je otvoreno preduzeće, nosi „G kompani“, predsednik G17 plus, otvorio je preduzeće koje ne treba nikome, nizašta, jer takvih ima hiljadu, trgovina, skladišta neka itd.
    Kako možemo koristiti međunarodne kredite, neprecizno, za razvoj malih i srednjih preduzeća? To je tako širok pojam, to je kao kada ste rekli – kiša će padati naredne godine. Kada, da li će biti sušna godina, rodna itd? Vi nama tako…
    Ili – sredstva se nalaze u NIP-u, osam milijardi. Za šta se koristi osam milijardi? Hoćemo stavke, razbijene – dve milijarde za koridor taj i taj, četiri milijarde za koridore 10, dve milijarde za autoput, milijardu za ovo. Precizno govorite, molim vas, ako uvažavate ovaj parlament i ako uvažavate narodne poslanike.
    Najgora je stvar govoriti tako opširno. Uzimamo kredit za razvoj malih i srednjih preduzeća i pokrili ste sve. Gde su te pare, kako i na koji način su potrošene…