Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad.
Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O NARODNOJ SKUPŠTINI (pojedinosti)
Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Suzana Grubješić, Aleksandra Janković, Radovan Radovanović, Aleksandra Jerkov, Milan Avramović, Aleksandar Martinović, Dušan Marić, Boris Aleksić, Zoran Krasić, Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Božidar Delić, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Tošković, Dragan Čolić, Nemanja Šarović, Čedomir Jovanović, Judita Popović, Nataša Mićić, Ivan Andrić, Vesna Pešić, Zoran Ostojić, Kenan Hajdarević, Nebojša Ranđelović, Nenad Prokić, Nenad Milić, Milorad Buha, Zlata Đerić, Nenad Konstantinović, Sreto Perić, Milisav Petronijević, Milorad Krstin, Radiša Ilić, Dragan Stevanović, Mirko Munjić, Bojan Mladenović, Vjerica Radeta, i Zaštitnik građana, kao i Odbor za pravosuđe i upravu.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 142. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Podsećam narodne poslanike da su ovlašćeni predstavnici za pretres u načelu, a tako i u pojedinostima: narodni poslanik Đuro Perić (Poslanička grupa Partija ujedinjenih penzionera Srbije), narodni poslanik Zoran Šami (Poslanička grupa Demokratska stranka Srbije) i narodni poslanik Aleksandar Martinović (Poslanička grupa Srpske radikalne stranke).
Na osnovu člana 148. stav 2. Poslovnika, Zakonodavni odbor odbacio je kao nepotpune amandmane narodne poslanice Zlate Đerić na član 52. i narodnog poslanika Milorada Buhe na član 62, a kao neblagovremen amandman narodnog poslanika Zorana Antića na član 78.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Milan Avramović.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Milan Avramović.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman nema zadatak samo da popravi Predlog ovog zakona, nego i da promeni jednu praksu koja je na snazi od stupanja na snagu Poslovnika o radu Skupštine Srbije. Tražio sam, u ime SRS, da se u ovaj predlog zakona, u alineji 1. koja se odnosi na osnovne odredbe, tačnije u član 1, unese i neka pozicija koja će određivati tok sednice, kao i održavanje reda na sednici. Smatram da bi određivanje toka sednice i reda na sednici svi poslanici bili u istom i ravnopravnom položaju i da ne bi bilo diskriminacije od strane predsedavajućih prema određenim poslaničkim grupama.
Suštinu ovoga je pokazala i prethodna praksa. U toku prethodnog perioda svi smo imali prilike da vidimo kako se opravdava povreda Poslovnika, na koji način se dolazi do reklamiranja povrede Poslovnika i, na kraju, kakav je ishod te povrede, tj. da se u danu za glasanje poslanici pozicije uvek, čak po obavezi, izjašnjavaju protiv povrede Poslovnika, iako je ona napravljena.
Da ne bi predsedavajući bio taj ko će određivati da li je povreda Poslovnika učinjena ili ne, tražio sam da tok sednice i održavanje reda na sednici budu uvršćeni u ovaj zakon. Zakon, jednostavno, moraju poštovati svi poslanici; Poslovnik ostaje definisan samo za one na koje se striktno primenjuje i za one koji su po tom pitanju u redosledu prioriteta na neki način odobreni da ne vrše vrstu povrede Poslovnika ili da se po njoj oglašavaju.
Suštinski, mislim da je definisanje toka sednice i održavanja reda na sednici zakonom daleko jača institucija, nego što bismo to uradili putem Poslovnika, a da samim Poslovnikom treba da bude samo uređena definicija ovog amandmana. To je smisao ovog amandmana. Mislim da će svima ovaj amandman ići u prilog, pogotovo što ova pozicija može sutra biti na položaju opozicije. Hvala.

Reč ima narodna poslanica Nada Kolundžija, predstavnica predlagača.

Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, kao ovlašćeni predstavnik predlagača želim da kažem u ime predlagača da su prihvaćeni sledeći amandmani: na član 8. amandman koji je podneo narodni poslanik Zoran Krasić; na član 9. amandman koji je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović; na član 15. amandman koji je podneo narodni poslanik Nenad Konstantinović; na član 16. amandman koji je podneo Odbor za pravosuđe i upravu; na član 19. amandman koji su zajedno podneli narodni poslanici Čedomir Jovanović, Judita Popović, Nataša Mićić, Ivan Andrić, Vesna Pešić, Zoran Ostojić i Kenan Hajdarević; na član 19. amandman koji je podneo narodni poslanik Milisav Petronijević. Na član 19. amandman u istovetnom tekstu podneli su poslanici LDP-a, poslanik Milisav Petronijević, Odbor za pravosuđe. Pošto je tekst amandmana istovetan, prihvaćeni su amandmani onih koji su podneli ovaj amandman.
Na član 20. prihvaćen je amandman koji je podneo narodni poslanik Radovan Radovanović; na član 27. amandman koji je podneo narodni poslanik Sreto Perić; na član 41. amandman koji je podneo Odbor za pravosuđe i upravu; na član 42. amandman koji su zajedno podneli narodni poslanici Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić itd., Poslanička grupa Napred Srbijo; na član 55. amandman koji je podneo narodni poslanik Mirko Munjić; na član 56. amandman koji je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović, kao i amandmani koje je podneo Odbor za pravosuđe i upravu na član 55. i na član 60. Hvala vam.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović.

Dame i gospodo narodni poslanici, predložili smo da se član 2. preformuliše tako da se Narodna skupština Republike Srbije definiše kao predstavničko telo građana Republike Srbije i kao nosilac ustavotvorne i zakonodavne vlasti u Republici Srbiji.
U Ustavu, doduše, piše da je Narodna skupština najviše predstavničko telo. Mi smo objasnili u načelnoj raspravi da je Ustav ne samo pravni nego i politički dokument i da njegova terminologija nije uvek čisto pravna i ne služi se logikom klasične nomotehnike, za razliku od zakona, koji je isključivo opšti pravni akt i trebalo bi da koristi pravnu terminologiju.
Dakle, Narodna skupština je jedino mesto, jedini državni organ u Republici Srbiji gde su predstavljeni svi građani Republike Srbije. U tom čisto pravnom smislu, Narodna skupština nije ni najviše, ni najniže predstavničko telo svih građana Srbije, nego je jedino predstavničko telo. Smatramo da je u članu 2. tako trebalo i da stoji.
Inače, pokazuje se i iz izveštaja Zakonodavnog odbora da naša formulacija u suštini nije protivustavna, kao što je tvrdila gospođa Nada Kolundžija u načelnoj raspravi. Zakonodavni odbor je potvrdio da je i formulacija koju smo mi dali u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa smatramo da i vladajuća koalicija amandman treba da prihvati.

Reč ima narodna poslanica Nada Kolundžija, predstavnica predlagača.

Dakle, činjenica je da se izostavlja jedna odredica koju je predvideo Ustav, a to je da je Narodna skupština najviše predstavničko telo. To nije politička terminologija, radi se o suštini. Postoje i drugi nivoi predstavljanja građana i u tom smislu Narodna skupština jeste najviše predstavničko telo.
Ne vidimo nikakav smisao ovakvog amandmana. Dakle, ne razumemo uopšte zašto bi menjanje odredbe Ustava imalo više smisla od činjenice da se Ustav primenjuje doslovno. Zato je za nas ovaj amandman bio neprihvatljiv.

Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović.

Dame i gospodo narodni poslanici, znam da nije jednostavno iz jednog ideološkog sistema koji su kreirali Josip Broz i Edvard Kardelj odmah shvatiti suštinu parlamentarizma. Verujem da gospođa Nada Kolundžija sa tim ima problem.
Dakle, gospođo Kolundžija, Narodna skupština je jedino predstavničko telo gde su predstavljeni svi građani Republike Srbije. U Skupštini grada Beograda su predstavljeni samo građani Beograda, u Skupštini Vojvodine samo građani koji žive na teritoriji te autonomne pokrajine, samo su u Narodnoj skupštini Republike Srbije predstavljeni svi njeni građani. U tom smislu, Narodna skupština nije ni najviše ni najniže, nego jedino predstavničko telo svih građana Republike Srbije.