PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 16.03.2010.

9. dan rada

OBRAĆANJA

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Rizikujem da zaradim opomenu, jer ću se pozvati na član na koji smo se već pozivali, ali vi rizikujete da dobijete opomenu..

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
To, naravno, nije dozvoljeno Poslovnikom. Zloupotrebljavate pravo na reč reklamirajući povredu Poslovnika, a pogotovo što sami kažete da ste već tu povredu reklamirali. Zahvaljujem vam. Nemate reč.
Gospodin Šami se javio za reč ili?
(Zoran Šami, s mesta: Gospodin Šami je besan.)
Hvala.
Dakle, na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Popović.
Predstavnik predlagača i Odbor za prosvetu nisu prihvatili amandman.
Reč ima gospodin Popović. Izvolite.
Ministar uvek ima prednost. Ukoliko se javite za reč, istog momenta ćete dobiti reč. Reč ima gospodin ministar prosvete Obradović, izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Hvala, gospodine predsedavajući, poštovane kolege narodni poslanici, kao i na sednici Odbora za prosvetu Narodne skupštine Republike Srbije ja ću izložiti stav Vlade o pojedinim amandmanima, koje smo amandmane prihvatili, a koje nismo i zašto nismo.
Naime, Vlada je prihvatila amandmane sledećih narodnih poslanika, a reč je o devet amandmana: amandman narodnih poslanika Zorana Šamija i Aleksandra Pejčića na član 5. Predloga zakona, amandman narodnih poslanika Milice Vojić-Marković i Donke Banović na član 8. stav 1. Predloga zakona, amandman narodnih poslanika Milice Vojić-Marković, Donke Banović i Zorana Šamija na član 13. stav 2. Predloga zakona, amandman narodnog poslanika Dušana Marića na član 13. stav 2. Predloga zakona, amandman narodnih poslanika Donke Banović, Zorana Šamija i Milice Vojić-Marković na član 14. stav 1. Predloga zakona, amandman narodnog poslanika Srete Perića na član 38. st. 1. i 2. Predloga zakona, amandman narodnog poslanika Slađana Mijaljevića na član 39. stav 2. Predloga zakona, amandman narodnog poslanika Radice Jocić na član 41. Predloga zakona i amandman narodnog poslanika Slobodana Vukovića na član 44. stav 1. Predloga zakona.
Predložili smo takođe Odboru da usvoji četiri amandmana kao svoje, a potom Vladi, koja ih je prihvatila. Reč je o amandmanima Odbora na član 4. Predloga zakona, na član 52. Predloga zakona, na član 21. Predloga zakona i na član 50. Predloga zakona. To su amandmani koje je Vlada prihvatila od prispelih amandmana na Predlog zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju.
Sada nekoliko reči o amandmanima koji nisu prihvaćeni. Postoji nekoliko razloga zbog kojih Vlada nije mogla da prihvati predložene amandmane. Ti razlozi su sledeći. Najveći broj amandmana nije mogao biti prihvaćen jer nisu u skladu sa Zakonom, odnosno ta pitanja koja amandman tretira su već uređena Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Pojedinačno mogu, kada se poslanici budu javljali, i to da kažem, nije ništa sporno.
Druga grupa razloga: predloženi amandmani nisu mogli biti prihvaćeni zato što nisu u saglasnosti sa ostalim propisima, bilo da je reč o odredbama koje nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srbije, sa Zakonom o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine, sa drugim zakonima iz oblasti obrazovanja u osnovnoj i srednjoj školi i zato što nisu u saglasnosti sa Zakonom o finansijskoj podršci porodicama sa decom.
Postoje, takođe, amandmani za koje smo cenili da su pedagoški opravdani, ali da ne mogu biti prihvaćeni iz finansijskih razloga. Rekli smo da ovaj zakon ne podrazumeva dodatna finansijska sredstva. Jedan broj amandmana je podrazumevao izmene u broju grupa koje su predmet predškolskog vaspitanja i obrazovanja. Mi smo na Odboru, kolege iz Ministarstva i ja smo to predočili poslanicima i pomenuli zašto te amandmane ne možemo da prihvatimo. Njihovo prihvatanje bi iziskivalo dodatna finansijska sredstva, a Vlada nije u mogućnosti da ta sredstva pribavi i to je razlog odbijanja.
Sledeća grupa razloga se odnosi na neprihvatanje tri amandmana iz formalnih razloga, jer su predložena zakonska rešenja jednostavno preciznija, bolje su pravno-tehnički uređena i za nas su celishodnija.
Na kraju, postoji jedna grupa amandmana koje nismo prihvatili iz drugih razloga, bilo da je reč o pitanjima koja tangiraju dve različite oblasti, pa mi smatramo da je postojeće rešenje u zakonu celishodnije, funkcionalnije, primerenije, bilo da je reč o amandmanima koji jednostavno praktično nisu mogući, odnosno nisu primenjivi. Njihovo prihvatanje i primena bi stvorili konfuziju u radu ustanova predškolskog vaspitanja i obrazovanja.
To je jedan kratak izveštaj o amandmanima koje smo prihvatili i koje nismo. Naravno, biću slobodan i kada poslanici budu izlagali da iznesem stav neprihvatanja amandmana i o konkretnim amandmanima. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama, gospodine ministre. Pre nego što dam reč gospodinu Popoviću nešto ću da kažem. Potpuno se slažem sa primedbom o korektnosti ili nekorektnosti. Mislim da objektivnog opravdanja da od 9. marta do danas ne dobijemo obrazloženja prihvaćenih ili neprihvaćenih amandmana od strane Vlade jednostavno nema, nema naročitog logičkog opravdanja. To je pitanje odnosa Vlade prema Skupštini, ali i odnosa Vlade prema prosveti.
Pri tom, nije mi ni na kraj pameti da ovde prisutnog ministra na bilo koji način prozivam, naprotiv, ali nadamo se da ćemo to u skorijoj budućnosti promeniti.
Što se toga tiče, mislim da bi gospodin Šami tu mogao da bude potpuno u pravu. Nažalost, ili na sreću, takvih odredaba u Poslovniku nema.
Gospođica Jovanović, potpredsednica Skupštine, po Poslovniku.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospodine Novakoviću, javljam se na osnovu člana 27, a vezano za član 31. koji tretira i mene i vas kao potpredsednike Skupštine. Vas član 27. … (Isključen mikrofon.)

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Izvinjavam se, ako ste pratili, ti članovi su već bili, gospođa Donka Banović je upravo reklamirala. Ako ćemo poštovati Poslovnik, ne možete dalje dobiti reč. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospodine Novakoviću, to nije trajna povreda. Molim vas da zamenika generalnog sekretara gospodina Pudara, a sad se javljam na osnovu člana 104, zamolite da vam objasni tumačenje Poslovnika.
Naime, član 100. vam lepo kaže da se narodni poslanik javlja za povredu Poslovnika nakon što je ona učinjena. Ne javljam se na osnovu članova 27. i 31. Ne mislite valjda da se jedan poslanik, gospodin Šami, gospođa Banović, gospođa Jocić, javlja po članu tog poslovnika, pa onda narednih pet sati niko ne sme? Ako vi tako tumačite Poslovnik, onda vi morate da potražite pravnu pomoć, najpre zamenika generalnog sekretara koji će vam reći da sam u pravu i da malopre nije trebalo da mi isključite mikrofon.
Sada reklamiram član 104. zbog toga što ste vi na izvestan način ovakvim tumačenjem povredili dostojanstvo Narodne skupštine, jer ste vi, baš kao i ja, član Radne grupe za prava deteta. Moja je dužnost da obavestim ostale narodne poslanike da smo vi i ja bili u privilegovanom položaju u odnosu na sve druge narodne poslanike, i u odnosu na gospođu Radicu Jocić, koja je naš ovlašćeni predstavnik, pa čak i na članove Odbora za prosvetu.
Mi smo, kao što gospodin ministar zna, kao članovi Radne grupe za prava deteta mnogo ranije razmatrali ovaj Predlog zakona o predškolskom obrazovanju i vaspitanju, tako da smo mi znali šta Vlada hoće, a šta neće da prihvati. Sada su u neravnopravnom položaju naše kolege koje nisu članovi te radne grupe, koje nisu članovi Odbora za prosvetu, koje tek danas mogu da saznaju od gospodina ministra, ne na osnovu pisanog izveštaja Vlade, već na osnovu njegovog autentičnog izlaganja, šta to Vlada hoće, a šta neće.
Prema tome, vi ste dužni pre svega da ovde branite ne stav Vlade, nego stav narodnih poslanika, i da ne dovodite, na kraju krajeva, ni mene ni sebe u privilegovan položaj zato što smo mi imali prilike da ranije od ostalih poslanika čujemo stavove Vlade.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Nema povreda odredaba Poslovnika, naročito ne člana 104. Dakle, Odbor je 9. marta dostavio svim narodnim poslanicima izveštaj koji je na današnjoj sednici ministar samo ponovio. Nadam se, konačno, da prelazimo na amandman na član 2.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Popović. Izvolite, gospodine Popoviću.

Zoran Popović

Srpska radikalna stranka
Član 2. stav 1. na koji sam podneo amandman glasi: „Delatnost predškolskog vaspitanja i obrazovanja je delatnost od neposrednog društvenog interesa i ostvaruje se kao javna služba.“
U ime SRS podneo sam amandman kojim predlažem da se reč „neposrednog“ zameni rečju „posebnog“. Neposredno i posebno nije isto. Mislim da formulacija da su predškolsko obrazovanje i vaspitanje delatnost od posebnog društvenog značenja preciznije odražava smisao ovog predloga zakona nego što to čini formulacija koju je predložila Vlada.
Apelujem na ministra... Ministre, molim vas, apelujem na vas da još jednom razmotrite i prihvatite ovaj logičan amandman. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala, gospodine Popoviću. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Saša Maksimović i Jelena Budimirović. Reč ima gospodin Maksimović.