DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 19.04.2010.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

10. dan rada

19.04.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 18:02

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Od vremena poslaničke grupe šest minuta i 45 sekundi.
E, ovako, redom sad. Za reč se javio gospodin Srđan Milivojević, izvolite, pa, gospodin Arsen Đurić.
...
Demokratska stranka

Srđan Milivojević

Za evropsku Srbiju
Poštovani gospodine predsedavajući, uvažena gospođo ministarko, dame i gospodo narodni poslanici, građani Srbije, nije mi jasna ideja da se regionalizacija Srbije sprovodi kroz projekat ''Velike Srbije'', jer ne znam kako će se sprovesti projekat granice Srbije na liniji Karlovac – Karlobag – Ogulin – Virovitica, da li je referendum u Hrvatskoj gde će ljudi da se povuku do te granice ili će da se sprovede nekom politikom koja će rezultirati da čitava Srbija ima stanovnika za jedan statistički region, tako da mi to zaista nije jasno i bilo bi dobro da imamo bliža pojašnjenja te politike.
Kada govorimo o nasleđu ove zemlje, o istorijskim ličnostima ove zemlje, mislim da Nikola Pašić kao predsednik Vlade sada kada bi mogao da ustane iz groba, verovatno, bi pitao – dajte, da vidimo, ja sam ovu zemlju stvarao, da vidimo, ko je to posle prigrabio neko ime koje sam ja uveo u politički život Srbije, i šta je on sa tom zemljom uradio. Ja sam kao radikal ušao na osvešćeno Kosovo 1912. godine, posle Prvog i Drugog balkanskog rata, pa da vidimo šta su uradili oni koji danas to ime rabe.
Pa, tako, da li je Pašić moj ili nije moj ili svima nama pripada jednako, ne želim da raspravljam, kao što ne želim da raspravljam o dometima i dostignućima politike jednog Slobodana Jovanovića, gospodina Grola ili prethodnika koji su baštinili ime DS.
Ali, pouzdano znam i sasvim sam siguran da je Nikola Pašić bio jedan jako štedljiv čovek i da je tražio kada su ga sahranjivali da ga sahrane u uzanom sanduku, da ne mora da se okreće u grobu kada vidi ko se sve danas zove imenom koje je on uveo u politički život radikala. Hvala. (Aplauz)

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Sloboda govora.
Reč ima gospodin Arsen Đurić, pa gospodin Krasić.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Arsen Đurić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospođe Aleksandra Ilić i Zlata Đerić su podnele amandman na član 3. kojim su predložile da se član 3. stav 1. briše, a smatram da taj amandman treba prihvatiti. Sada ću reći zbog čega.
Žao mi je što gospođa Kalanović nije trenutno u sali, pa da iznesem neke činjenice, odnosno da opovrgnem tzv. činjenice koje je ona ovde iznosila u nekoliko navrata i kada je bila rasprava u načelu, a i danas kada je rasprava u pojedinostima.
Gospođa Kalanović priča o tome kako smo mi poslednja država au Evropi koja treba da donese zakon o regionalnom razvoju. Ne mogu da verujem da gospođa Kalanović ne zna da smo pre devet meseci doneli Zakon o regionalnom razvoju, naravno, vladajuća većina, koji je podelio Srbiju na sedam regiona, a reče, gospođa, da je neophodno da svaki region ima od osam stotina hiljada do dva miliona stanovnika. Taj uslove je bio ispunjen tim zakonom koji je usvojen pre devet meseci. ''Eurostat'' je dao saglasnost na takvu regionalnu podelu i treba da se kaže, ako nisu politički razlozi, koji su to onda razlozi zbog čega se zakon posle devet meseci menja.
U više navrata je pominjano da nismo glasali ni za taj zakon od sedam regiona, a sada se bunimo protiv ovog od pet. Tačno je, nismo glasali za zakon od sedam regiona zato što je to loš zakon i zato što se tim zakonom razlike u razvijenosti u regionima u Srbiji neće promeniti, neće se smanjiti i nisu se smanjile za devet meseci važenja tog zakona, možda su se čak i povećale. Iz tog razloga smo glasali protiv, nismo ni glasali uopšte za taj zakon, ni ''za'' ni ''protiv''.
Očigledno je da i vladajuća većina nakon devet meseci shvata da taj zakon nije dobar i umesto da ga menja nekim boljim zakonom, ona ga menja još gorim rešenjem nego što je to usvojeno pre devet meseci.
Potpuno je jasno da su razlozi za izmenu ovog zakona isključivo političke prirode, odnosno političke trgovine, ucena određenih političkih stranka da se izmeni zakon kako bi šest opština u kojima živi bošnjačko stanovništvo bilo u jednom statističkom regionu. To je jasno i iz pisama koja su lideri bošnjačkih partija pisali premijeru Mirku Cvetkoviću, to je potpuno jasno.
Svi argumenti da to nije tačno, koje su izneli gospođa Kalanović i bilo ko iz vladajuće većine, padaju u vodu.
Gospodin Dušan Novaković, načelnik Zlatiborskog okruga zvao me pre nekoliko dana i zamolio, ako budem u prilici, da pomenem to i da kažem da je podneo ostavku isključivo zbog Zakona o ravnomernom regionalnom razvoju, odnosno izmenama Zakona. (Aplauz) Inače, gospodin Dušan Novaković, G17 plus, tačno je da je podneo ostavku u februaru mesecu. Već tada je bila najava izmena Zakona. Znao je kakve se najave pripremaju i podneo je ostavku. Nemojte izvrtati te činjenice.
Na sastanku kod gospođe Kalanović u Užicu sa predsednicima opština iz Zlatiborskog okruga bili su prisutni predsednici ili predstavnici svih 10 opština Zlatiborskog okruga, da li su gospodin Slaviša Purić iz Nove Varoši, predsednik opštine iz DS ili Brane Dilparić, predsednik SO Nova Varoš iz SPS, dakle, da li su i oni rekli da se slažu sa ovim zakonom? Naravno da nisu, naravno da je SO Nova Varoš jednoglasno donela deklaraciju kojom se protivi izmenama Zakona o regionalnom razvoju i formiranju nekih oblasti po etničkom principu. U opštini Prijepolje ta deklaracija je bila na dnevnom redu.
Nemojte optuživati opoziciju u Zlatiborskom okrugu da širi nekakvu nacionalnu netrpeljivost i mržnju. To nije istina. Zalažemo se za zajednički život Srba i Bošnjaka u tom regionu, jer oni tamo vekovima žive i nije istina da širimo bilo kakvu netrpeljivost. Netrpeljivost nastaje ovakvim predlogom zakona, pisanjem određenih političkih lidera pisama predsedniku Vlade Mirku Cvetkoviću i to je dovelo da je u opštini Prijepolje, kada je deklaracija došla na dnevni red, izjašnjavanje bilo isključivo po etničkom principu, nažalost. Predstavnici DS, odbornička grupa DS ima odbornike i Srbe i Bošnjake. Srbi su glasali za deklaraciju, Bošnjaci su glasali protiv. Bukvalno se po etničkom principu podelila SO Prijepolje, što nije dobro, ali uzrok tome nisu opozicione stranke Zlatiborskog okruga, nego nakaradni predlog zakona.
I nemojte nam više spočitavati da širimo bilo kakvu netrpeljivost, kada to nije istina. Zalažemo se za suživot Srba i Bošnjaka u Zlatiborskom okrugu koji tamo vekovima žive.
Ono što je potrebno Srbiji, to sam govorio kada smo pričali o Zakonu u načelu, Srbiji su potrebna značajnija ulaganja u infrastrukturu u celoj Srbiji. Na taj način će se smanjiti razlike koje su ogromne u regionima u Srbiji između regiona i opština u Srbiji i potrebna je klasična decentralizacija. Predložili ste zakon o javnoj svojini i to je dobro. Taj zakon treba Srbiji, ali je potrebno izvršiti jednu decentralizaciju, fiskalnu i ekonomsku, vratiti opštinama imovinu i prihode i na taj način će doći do ravnomernijeg regionalnog razvoja i smanjenja razlika između regiona.
Da ne bismo dolazili u situaciju da nam se stalno spočitava iz Vlade – mi smo uložili ovde, mi smo uložili tamo, radimo investicije u Prijepolju, nama ne treba niko da daje ništa. Napravite decentralizaciju, ostavite opštinama deo prihoda i ne mora država da daje ništa. Dakle, nije gospođa Kalanović prodala, pretpostavljam, ni šumu, ni livadu u Trsteniku, pa uložila za most u Prijepolju, nego je to dala država i poreski obveznici koji pune budžet Republike Srbije. (Aplauz)
Napravite decentralizaciju vlasti, fiskalnu decentralizaciju. Opštinama ostavite deo prihode, a one će moći iz tih prihoda da rade infrastrukturne projekte na svojim teritorijama i neće morati da mole nijednog ministra za određena ulaganja u svojoj opštini, nego će imati iz onih prihoda koji im budu ostali tu.
Da ne bismo pravili lakrdiju od ove države, ovde dolaze, gostuju po televizijama razni gradonačelnici iz vladajuće koalicije, hvaleći se kako duguju samo 70 miliona za struju, ne plaća opština struju, za razliku od neke druge opštine gde je, takođe, gradonačelnik iz vladajuće koalicije, on duguje 300 miliona. Ljudi, na šta ovo liči? Tamo gde gradonačelnici nisu iz vladajuće koalicije oni moraju da plaćaju sve obaveze prema državi, što je potpuno normalno. Nemojte iznositi netačne činjenice, nego, dajte, ako zaista mislite da se Srbija ravnomerno regionalno razvija, da se izvrši decentralizacija fiskalna i ekonomska i da se donese zakon o javnoj svojini. (Aplauz)

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Sedam minuta i 15 sekundi.
Reč ima gospodin Milan Veselinović.

Milan Veselinović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, još u raspravi u načelu mi srpski radikali ukazali smo na pogubne posledice ovog zakona, odnosno izmena i dopuna Zakona o regionalnom razvoju. Sećamo se kada je donet ovaj zakon i tada smo bili protiv, bilo je sedam regiona, međutim, na čistu ucenu dela poslanika ispred muslimana, Bošnjaka, iz tog kraja, ovaj zakon se menja i stvara se pet regiona, ne pitajući, niko, Srbe koji žive tamo da li se slažu sa tim ili ne. I onda sam govorio i sada govorim da se vrši čista diskriminacija srpskog naroda u Raškoj oblasti. Normalno je što se ljudi okupljaju i pišu peticije i normalno je što su ljudi tamo zabrinuti. Pitao sam onog Džudževića, poslanika, mog komšiju – a, šta da radimo sa Srbima u Tutinu, gde je broj sa 36% Srba sedamdesetih godina sveden na 2%, to jest, na 580 živih Srba u Tutinu.
Da li se na ovaj način, ovakvom regionalizacijom, krije nešto krupno, što je rekao gospodin Krasić, pre, nešto krupno iza brda, tj. da će se polako dozvoliti neki novi centri, subregioni, ko zna kakva ćete im sve imena dati ubuduće. Kao čovek koji živi na tom prostoru i predstavnik sam tih građana, mislim da ovakav zakon ide na štetu srpskog naroda i pospešuje dalja iseljavanja Srba sa tog prostora. I prošli put sam rekao, a i sada kažem, ovo je čista Dinkićeva ujdurma ovog zakona, da bi napravio neku novu partiju, a na račun građana, poreskih obveznika koji plaćaju poreze.
Pozivam vlast da se urazumi, da stvarno ovakve projekte ne piše, da ne šalje u Skupštinu, jer na ovaj način vi svađate Srbe sa Srbima, a svađate normalno i Bošnjake i Srbe na prostoru stare Raške. Hvala. (Aplauz)

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama.
Reč ima gospodin Kenan Hajdarević.
...
Liberalno demokratska partija

Kenan Hajdarević

Liberalno demokratska partija
Poštovani predsedavajući, gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, na početku želim da se obratim gospođi ministar i mislim da ona prevashodno treba da se uključi u ovom trenutku u raspravu o Predlogu o izmenama Zakona o regionalnom razvoju, jer ova rasprava ne ide u dobrom pravcu. Ovakav način rasprave i ovi argumenti koje smo čuli u prethodnih 15, 20 minuta upravo su argumenti koji dovode do podele na području Sandžaka, na području Zlatiborskog okruga po nacionalnom principu.
Ovakav zakon, koji je po LDP loš zakon, loše koncipiran, omogućio je nekim strankama, nekim pojedincima da vrate tu nacionalnu podelu i da se priča jezikom iz devedesetih godina. Prvo želim da demantujem da je u SO Prijepolje došlo do nacionalnog izjašnjavanja kada se govorilo o Predlogu ovog zakona, jer je odbornička grupa LDP glasala jedinstveno protiv predloga bilo kakve deklaracije u SO Priboj i odbornička grupa LDP je multietnička grupa u SO Prijepolje.
Takođe, želim da kritikujem i one stranke vladajuće koalicije koje na lokalnom nivou govore suprotno onome što se govori ovde u Skupštini Srbije, pa poslanici SPS i DS govore jednu argumentaciju kada govore o Zakonu o regionalnom razvoju, a dok njihovi odbornici skroz koriste drugačiju argumentaciju i ponašaju se na drugačiji način. To stvara dodatnu konfuziju među građanima, Bošnjacima i Srbima na području Sandžaka.
Opasan je ovakav način demagoške priče, jer mi pričamo o svemu onome što ne piše u Zakonu o regionalnom razvoju. Zato, zaista, neko treba, prevashodno vi, gospođo ministarko, da kažete da ovaj zakon, ako govori o regionalnim razvojnim agencijama, govori o regionalnim razvojnim agencijama koje već postoje, da su osnivači regionalno razvojne agencije, sa sedištem u Užicu, i opština Priboj i opština Prijepolje i opština Nova Varoš i opština Čajetina.
Ne treba da čekate da neko od opozicionih poslanika, od poslanika LDP, to govori, to vi treba da kažete, a ne da dođemo u situaciju da vladajuće stranke koje su opozicione stranke na području Republike Srbije, a vladajuće stranke na lokalnom nivou, koriste ovaj zakon da bi pokazale kako ne treba da se deli Srbija, odnosno kako treba oni da zaštite Srbe od Bošnjaka, dok neke bošnjačke stranke koriste ovaj zakon da pokažu kako su one sačuvale Sandžak, a i jedne i druge stranke zajedno vladaju, pa DSS ne smeta da bude u opštini Priboj u koaliciji sa Bošnjačkom listom ''Za evropski Sandžak'', SNS ne smeta da bude u Prijepolju u koaliciji sa ''Sandžačkom demokratskom partijom''.
Ali, ako govorimo o regionalnom razvoju i Zakonu o regionalnom razvoju, onda ćemo da koristimo nacionalnu demagogiju, kako bi obradili svako svoj deo birača i na toj jeftinoj demagogiji uzimali glasove.
Dosta sa tom pričom. To treba vi, gospodo, iz vladajuće koalicije, da kažete, a ne mi iz LDP. Mi kada budemo vladajuća stranka, posle sledećih izbora na nivou Republike Srbije, to ćemo uspešno da radimo, ali sada vi morate da preuzmete tu odgovornost. Hvala. (Aplauz)

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Tri minuta i 45 sekundi.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Reč ima gospodin Dragan Stevanović.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Iskoristiću kratko vreme samo da kažem nekoliko reči u prilog ovog amandmana, koji je moj kolega Martinović podneo na predloženi zakon. Mislim da je ovo jedan od dokaza koji će upravo demantovati gospođu Kalanović, koja nažalost nije tu, a koja je nas u opoziciji ili uopšte nas u Skupštini pokušala da ubedi da ovde nema politike i da u ovom zakonu ne treba tražiti politiku.
Inače, ovaj amandman se odnosi na član 5. osnovnog Zakona. Tu se kaže kako je definisano šta su to regioni i oblasti. Kaže se: "Za potrebe podsticanja regionalnog razvoja određuju se sledeći regioni'', pa su pobrojani". Moj kolega Aleksandar Martinović je predložio sledeće izmene, taj stav bi zvučao ovako: "Za potrebe podsticanja ravnomernog regionalnog razvoja Republike Srbije određuju se sledeći regioni."
Vlada nije prihvatila amandman. A, znate li šta, između ostalog, piše u kratkom obrazloženju? ''…nije potrebno posebno naglašavati da se radi o ravnomernom razvoju Republike Srbije.'' Mi sada pitamo – zbog čega nije potrebno ili šta je sporno u predloženom amandmanu, šta god da mislimo o konceptu ovog zakona? Da li bi ovaj amandman i njegovo prihvatanje dovelo u pitanje sprovođenje uravnoteženog razvoja Republike Srbije? Ili, da li bi prihvatanjem ovog amandmana, kako to gospođa Kalanović malopre reče, bile sprečene ili opstruirane intervencije države da se regionalne, odnosno međuopštinske razlike u Srbiji smanje? Ne bi, naravno.
Zbog toga s pravom sumnjamo da je najveća politička pozadina usvajanja ovog zakona. Nije odsustvo ili činjenica da Srbija nema ovakav zakon dovelo do razlika 1:7 među okruzima i 1:15 među opštinama na teritoriji Republike Srbije, nego je dovelo nerazumno ponašanje, pre svega, izvršne vlasti i rukovođenje ko zna kojim principima kada je u pitanju decentralizacija i jedan korektan odnos prema svim opštinama na teritoriji Republike Srbije.
I sada nam oni koji su uspostavili najcentralizovaniji i fiskalni i politički i svaki drugi sistem u ovoj državi pričaju da će ovo biti preduslov za stvaranje mogućnosti prostora da država interveniše i pomaže ugrožene i nerazvijene krajeve u Srbiji. Još samo da smo pingvini pa da u sve to poverujemo.
Malopre je gospodin Hajdarević ovde rekao, da se kroz raspravu, nekako, prožimaju, te, neke, podele po nacionalnoj osnovi i traži od vladajuće većine da kaže dosta – a kako da kaže vladajuća većina dosta kada su podele o kojima pričate upravo inspirisane u vladajućoj većini, a vama predstavnici vlasti aplaudiraju. Nismo mi usvojili osnovnu verziju Zakona i nismo mi shvatili kako su pojedine stranke koje podržavaju vlast shvatile ovu osnovnu verziju Zakona. Oni su u njoj prepoznali prostor i šansu da formiraju nacionalne regione, u skladu sa kojim ili sa čijim standardima se definišu nacionalni regioni.
Jesu li to evropski standardi?! Statistička nomenklatura?! Je l' to ekonomski kriterijum, pa je imperativ da na teritoriji Raške oblasti bude tako definisan region u kome će biti sve opštine sa dominantnim muslimanskim stanovništvom?! Kakve to veze ima sa regionalizacijom, sa statističkom regionalizacijom, sa evropskim principima, ako ih tako možemo nazvati, uvođenja ravnomernog regionalnog razvoja? Nema nikakve veze.
A onda izađe predstavnik Vlade i pa onda rafalna paljba po opoziciji – vi ste krivi za ovo, vi ste krivi za ono. Vi inicirate sukobe i probleme. Ali, Vlada nema hrabrosti da kaže da je u vladajućoj većini osnovni problem zbog kojeg danas raspravljamo o ovom zakonu. Zato ovaj zakon treba da se povuče, da se napravi jedan kvalitetan i sadržajan zakon, zakon koji će zaista dati prostor da institucije ove države rade na ravnomernom razvoju Republike Srbije. Hvala.(Aplauz)