PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.10.2010.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

08.10.2010

Sednicu je otvorio: Nikola Novaković

Sednica je trajala od 11:15 do 19:05

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Iskorišćeno je minut i 15 sekundi.
Reč ima ministar.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

Sada ovo što ste mi rekli, tražim danas da se naknada za mene ukine. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala, ministre.
Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Goran Mihajlović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković. Da li neko želi reč? (Da) Izvolite, gospodine Markoviću.

Momir Marković

Srpska radikalna stranka
Član 7. stav 2. Radi se letovima posebne namene. Oni imaju prednost nad ostalim letovima, izuzev nad letovima kod kojih je pilot vazduhoplova objavio stanje nužde itd, kod kojih je stanje nužde očigledno i kojima preti nezakonito ometanje.
Amandmanom smo tražili mi, srpski radikali, da se ovo "nezakonito" briše. Onda bi bez toga ostalo "kojima preti ometanje" itd. Baš bih voleo da zakonopisac kaže koje je to zakonito ometanje, pošto je ovde nezakonito.
Dame i gospodo, ako uskoro postanemo vodeća zemlja EU, od nas će prepisivati zakone, kao što mi sada prepisujemo od drugih. Nemojte da se brukamo, da kažu da su ovo nepismeni pisali. Nezakonito ometanje. Svako ometanje je nezakonito. Zbog toga tražimo da se reč "nezakonito" briše i da se ovaj amandman usvoji, da ovaj član ovog zakona stvarno ima smisla. Zahvaljujem.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala, gospodine Markoviću.
Na član 8. amandman je podnela Vlada.
Odbor za saobraćaj i veze je prihvatio amandman.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Velimir Ilić, Srđan Spasojević i Zlata Đerić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić. Reč ima gospodin Nikola Savić.
...
Srpska radikalna stranka

Nikola Savić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 8. Predloga zakona o vazdušnom saobraćaju. Moj amandman se odnosi na stav 2. ovog člana 8. Podsetiću vas da ovaj stav propisuje uslove pod kojima se može leteti iznad naseljenih mesta, industrijskih i drugih objekata visinom koja je manja od propisane visine.
Obzirom da se radi o zaista jednoj specifičnoj situaciji gde ne sme da se dogodi nijedna greška, mi u SRS smo smatrali da na određeni način u ovu materiju, u ove poslove treba da bude uključen i MUP. Naravno, mi smo razmišljali o tome. Kontrola letenja nije izvorno nadležnost MUP i da se te stvari reše jednim podzakonskim aktom.
Međutim, u odgovoru Vlade stoji ono što sam rekao, da to nije nadležnost MUP. Mi znamo da to nije nadležnost, ali pošto se radi o jednoj osetljivoj stvari, smatram da bi MUP trebalo da ima određene ingerencije, određeno učešće u ovome ovde. Pogotovo mi znamo da se aerodromi i kod nas i u celom svetu nalaze uglavnom u većim gradovima, odnosno u okolini većih gradova, kao što je kod nas u Beogradu ili Nišu.
Konkretno znam da ovakvih problema ima u Nišu sa niškim aerodromom "Konstantin Veliki". U delu grada u kojem živim, iznad tog dela grada sleću i doleću na niški aerodrom "Konstantin Veliki" dolaze avioni i jednostavno lično sam svedok, kao i mnoge Nišlije, da ovakvih problema ima i da može ovakvih problema da se nađe.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Iskorišćeno je 30 sekundi vremena poslaničke grupe.
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković. Gospodine Markoviću, izvolite.

Momir Marković

Srpska radikalna stranka
Ovde sam sad u dilemi. Ili je ovaj član zakona prepisivan, pa pogrešno preveden sa engleskog ili je prepisivan iz jednog našeg naučnog dela, pa je onda, da ne bi bilo viđeno da je prepisan, jedna reč iskrivljena i samim tim ceo član gubi smisao.
Iz vazduhoplova se za vreme leta ne smeju izbacivati predmeti, tečnosti, izuzev ako je ugrožena bezbednost leta ili obezbeđivanje vazduhoplova. Sama reč "obezbeđivanje" ništa ne znači i nema nikakvog smisla, a ovde se očigledno radi o naučnom radu koji je na fakultetu bezbednosti i gde postoje naučna istraživanja u kojima se jasno definisalo i razgraničilo značenje pojma "bezbednost" i "obezbeđenje".
Da se baš ne bi, u vazdušnoj plovidbi, naravno, prevelo "obezbeđenje", onda ide "obezbeđivanje". Ili ona prva dilema – reč "sejfti" zamenili pojmom "obezbeđivanje", odnosno "obezbeđenje", ali pogrešno prevedeno, pa je ispalo "obezbeđivanje".
Gospodine ministre, vi ovo niste pisali, ali imate ovlašćenja da intervenišete, umesto reči "obezbeđivanje" usvojite ovaj amandman, neka stoji reč "obezbeđenje" jer bezbednost može biti ugrožena, ali obezbeđivanje ne može biti ugroženo. Zahvaljujem, gospodine ministre.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 9. amandman je podnela grupa od 21 poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima dr Milan Knežević.
...
Srpska napredna stranka

Milan Knežević

Napred Srbijo
Poštovani predsedavajući, gospodo narodni poslanici, mi smo podneli amandman na član 9. Taj član 9, radi javnosti da kažem, odnosi se na izbacivanje predmeta i tečnosti iz vazduhoplova, gde se predviđa kada se ne sme izbacivati i situacije koje izuzimaju ove trenutke kao što je izbacivanje tečnosti i predmeta u poljoprivredi, šumarstvu, zdravstvu, kod raznih elementarnih nepogoda.
U ovom regulisanju na kraju se kaže da ministar nadležan za poslove saobraćaja bliže propisuje sve ove uslove u ovim situacijama.
Naš amandman glasi da se u tom članu 9. reči – ministar nadležan za poslove saobraćaja zamene rečju – Vlada.
Naše obrazloženje zašto bi ovo trebalo uraditi jeste da se u Ustavu, u članovima 123. i 126. stav 2, propisuje da opšte akte koji se donose radi izvršavanja zakona mogu donositi samo organi državne uprave, odnosno ministarstva, organi u sastavu ministarstva i posebne organizacije, kako je uređeno Zakonom o državnom upravi.
Dakle, sve ovo navedeno govori u prilog tome, ministar nije organ uprave i praktično nije ovlašćen za donošenje ovih propisa. Imajući sve ovo u vidu, pozivajući se na Ustav, na član 123, i Zakon o Vladi, takav podzakonski akt može doneti samo Vlada.
Mi zato predlažemo da se u ovom članu promeni i da Vlada bude za to zadužena da donese propise. Da pomenem da još u nekim članovima ovog zakona isto imamo za neke druge odredbe o kojima će moje kolege da govore, isto propisuje ministar, tako da bi ova odredba trebalo da se promeni.
U vašem odbijanju amandmana, u obrazloženju se Vlada poziva na Zakon o državnoj upravi i kaže da naš amandman nije u redu, a zadnja rečenica je u suštini, kada je nadalje reč o propisu, pošto se radi o izbacivanju predmeta i tečnosti iz vazduha u toku leta, nije sporno da ove uslove propisuje Vlada. Suština je da se smatra da je ovo neki posao i da Vlada ne treba sebe da zamara time. Ovde je sporedno da li je celishodno.
Ako je zakonom uređeno, ako se tu radi o zakonskom uređivanju ovakvih akata, onda je sporedno da li je nešto celishodno, tako da smatramo da i u ovom članu i u onim budućim članovima gde je ovakva intervencija, odnosno gde je predviđeno da ministar treba da reguliše ovo treba promeniti u to da Vlada bude ta koja će da reguliše sve ovo.