Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, podneli smo amandman na deo Predloga zakona koji se odnosi na sistem upravljanja bezbednošću, konkretno na član 16. stav 3. kojim se predviđa zamena reči "Direktorat" rečju "Vlada" i stav 4. gde se zamenjuje reč "naknada" rečju "usluga".
Ono što smatramo spornim je stav 3. kojim nepropisno Direktorat propisuje uslove pod kojima se uspostavlja i koristi sistem upravljanja bezbednošću, dok istovremeno stavom 2. je propisano da daje saglasnost na priručnik, a stavom 4. da se Direktoratu plaća naknada.
Istovremeno donošenje propisa i rešavanje u upravnom postupku i naplata naknade za taj postupak je u suprotnosti sa ustavnim načelom podele vlasti i zabrane sukoba interesa, tako da sporna odredba člana 16. stav 3. Predloga zakona, a u vezi sa stavom 2, nije u skladu sa članovima 4, 6, 123, 137, 194. stav 1. Ustava Republike Srbije.
Ako imamo u vidu da se radi o uređivanju odnosa uređenih zakonom, prema članu 123. Ustava i članu 42. Zakona o Vladi, takav podzakonski propis može doneti samo Vlada, te iz tog razloga smo predložili zamenu reči "Direktorat" rečju "Vlada".
Ono što mislimo da je sporno u stavu 4. je propisivanje da se Direktoratu za postupanje po zahtevu plaća naknada, što smatramo da nije u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu i Zakonom o javnim agencijama.
Naime, članom 17. Zakona o budžetskom sistemu je propisano da se naknade plaćaju za korišćenje dobara od opšteg interesa, te stoga spadaju u kategoriju poreskih prihoda, a sve u skladu sa članom 2. tačka 14. Zakona o budžetskom sistemu.
Sa druge strane, članom 6. Zakona o javnim agencijama je propisano … (isključen mikrofon.)

Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Velimir Ilić, Srđan Spasojević i Zlata Đerić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 17. amandman je podnela Vlada. Odbor za saobraćaj i veze je prihvatio amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 17. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima Zoran Antić.

Dame i gospodo narodni poslanici, član 17. dotiče bezbednost i bezbednost u vazdušnom saobraćaju je potčinjena Direktoratu. Došli smo u situaciju da faktički Direktorat odlučuje o bezbednosti u vazdušnom saobraćaju i svi oni događaji koji su vezani sa bezbednošću, koje imaju obavezu vazdušni subjekti da prijave, uglavnom Direktorat čuva, štiti, koristi i razmenjuje te podatke. Tako je bar rečeno u ovom članu.
Ono što najviše smeta SNS da Direktorat čak određuje i propisuje način prikupljanja, štićenja i čuvanja tih podataka. Smatrali smo da bi Vlada i MUP na neki način trebalo da budu upućeni jer je oblast bezbednosti jako široka, da sumnjamo da Direktorat ima taj kapacitet, da je u dovoljnoj meri stručno osposobljen da može u potpunosti da kontroliše bezbednost vazdušnog saobraćaja i da je to mnogo kompleksnije i šire pitanje, koje u svakom slučaju treba da rešava Vlada ili da na predlog Direktorata Vlada prihvata predloge koji su u vezi sa bezbednošću saobraćaja.
Nažalost, nismo imali dovoljno razumevanja, ali nezavisnost Direktorata po ovim pitanjima, po pitanjima bezbednosti smatramo krajnje problematičnim, bez obzira što u nekim izjavama iz Direktorata stižu čak i neke poruke, da tu ima i nekakvog političkog uplitanja.
Ne znam kakvog bi političkog uplitanja moglo da bude u oblasti bezbednosti. Mislim da to mora da bude čisto stručna stvar i da sve one stručnjake iz oblasti bezbednosti koje ova država ima moramo da upregnemo u ovaj posao, jer je to u interesu velikog broja građana i kvaliteta vazdušnog saobraćaja u Srbiji.

Iskorišćeno je 25 sekundi vremena ovlašćenog predstavnika.
Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Reč ima narodni poslanik Sreto Perić.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, vi važite za veoma praktičnog čoveka, pa se nadam da ćete malo razgovarati, ali će biti dovoljno dve reči da kažete i ovo što ću govoriti imaće smisla, da kažete – da, prihvata se amandman.
Član 17. je u glavi gde se govori o bezbednosti u vazduhoplovstvu. Predlog je – vazduhoplovni subjekat dužan je da prijavi Direktoratu svaki događaj u skladu sa Priručnikom o upravljanju bezbednošću.
Predložili smo da se ovaj stav definiše i da se precizira: "Vazduhoplovni subjekat dužan je da prijavi Direktoratu svaki događaj koji može dovesti do bilo kakve opasnosti u skladu sa Priručnikom o upravljanju bezbednošću". Znači, svaki događaj.
Svadba negde u blizini aerodroma je događaj. Neće valjda morati vazduhoplovni subjekat da prijavljuje Direktoratu da se tog dana održava lepa svadba, da su se dvoje mladih ljudi venčali, nego samo ono što bi moglo da napravi i ugrozi bezbednost.
U obrazloženju, pretpostavljam da vi to niste gledali, kaže se da se amandmanom remeti koncepcija Vlade koju je ona zamislila prilikom utvrđivanja ovog predloga zakona. Mi nismo govorili ovde u amandmanu kako i na koji način da se čuva dokumentacija koja reguliše bezbednost, nego koji događaj se prijavljuje Direktoratu. Mislim da bi ovaj amandman trebalo prihvatiti. On je čisto preciziranja radi podnet, tako da ne remeti vašu koncepciju. Mislim da ga treba prihvatiti.

Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Reč ima narodni poslanik Sreto Perić.

Ministre, ne rekoste ništa. Nadam se da ćete sada istovremeno prihvatiti amandman na član 17. i na član 20. Verovatno niste stigli od velikih obaveza da pogledate ovo mišljenje. Naša namera nije da vi sada trljate uši vašim saradnicima, nego jednostavno kada vam obrazložimo o čemu se tu radi da prihvatite amandmane, jer su zaista praktični i smisleni.
Podneo sam amandman na član 20, gde se predlaže da se briše stav 1. člana 20, s obzirom da smo podneli amandmane na član 3, u kojima se jasno precizira šta su pojmovi koje obuhvata ovaj zakon i predložili smo da ono što ste ponovili i definisali članom 20, sistem zaštite vazdušnog prostora, da se to definiše članom 3. tj. članom ovog zakona koji govori o mnogim pojmovima koji se više puta upotrebljavaju kroz ovaj zakon i da se ovaj stav briše.
Mi smo precizirali tačno sistem zaštite vazdušnog prostora i predložili da to bude u članu 3. ovog predloga zakona, tako da istovremeno, možda ste zbog toga, pored toga što ste praktični i racionalni, i ostavili vreme da istovremeno prihvatite amandman SRS i na član 17. i na član 20.

Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Mirko Munjić. Izvolite.

Član 20. ovog predloga zakona reguliše sistem zaštite vazdušnog prostora. U stavu 2. ovog člana 20. propisano je da sistem zaštite vazdušnog prostora i uslove pod kojima se on uspostavlja propisuje ministar nadležan za poslove odbrane.
Gospodine ministre, ovde je nešto suvišno. Uslovi pod kojima je sistem zaštite uspostavljen su već davno ustanovljeni, jer da uslovi pod kojima je sistem zaštite uspostavljen ne postoje već davno, zar bi nebo iznad Srbije bilo bezbedno? Normalno je da su oni uspostavljeni već davno i smatram da to ne treba potencirati i ponavljati u Predlogu zakona, osim ako se nije htelo nešto drugo.
Moram se osvrnuti na jednu okolnost, koja doduše ne tangira vas kao ministra i vaše ministarstvo, bila je nešto pre. Radi se o situaciji uoči nove godine 2007. Tog dana, 31.12.2006. godine, napisane su neke novogodišnje čestitke, gospodine ministre.
U tim novogodišnjim čestitkama jedna grupa dobrih kontrolora leta, dobrih obrazovanih oficira kontrola leta dobila je rešenje o prevremenom penzionisanju, a drugi su prevedeni u status civilnih lica.
Umesto ovih dobrih i iskusnih oficira dovedeni su neki koji su politički podobni, koji su čisto partijski kadrovi bez preteranih kvalifikacija ili sa vrlo oskudnim kvalifikacijama iz ove oblasti i mogu da povežem sa ovom Vladom to u tom smislu što želim reći da i ova Vlada pokazuje zaista veliku brigu za svoje partijske kadrove, za udomljavanje svojih partijskih kadrova.
Međutim, nije to ono što nas najviše brine u kontekstu cele ove priče. Nas brine nešto drugo, po našem mišljenju mnogo važnije. Nas brine u stvari nebriga ove Vlade ili nedovoljna briga ove Vlade o nekim mnogo značajnijim pitanjima. Nas brine nebriga ove Vlade o vitalnim srpskim nacionalnim interesima.
Nas brine nedovoljna briga ove Vlade o teritorijalnom integritetu ove zemlje, o nasilnom oduzimanju dela njene teritorije, pa se tako dešava da godinama EU nema alternativu, a KiM izgleda da ima. Nas brine nebriga ove Vlade o sve većem osiromašenju građana Srbije. Naposletku, nas brine nebriga ili nedovoljna briga ove Vlade o armiji gladnih i obespravljenih, o armiji nezaposlenih u ovoj zemlji.
Gospodine ministre, siguran sam da poznavajući prilično dobro SRS znate da ideja i ideologija SRS, ideologija srpskog nacionalizma nas uči da su ovo prioriteti o kojima treba jedna socijalno i nacionalno odgovorna vlada da razmišlja.
Zato bi svi članovi Vlade trebali bar u jednom momentu njenog mandata da se prisete jedne fine, jake i velike misli jednog mudrog čoveka, koji kaže da bila u pravu ili ne, kada je u pitanju moja zemlja, uvek sam na njenoj strani. Kada bi svako iz ove Vlade barem jednom razmislio o ovome u toku svog mandata, siguran sam da bi ovo bila, kao što nažalost nije, nacionalno i socijalno odgovorna Vlada.

Iskorišćeno je dva minuta i 35 sekundi vremena poslaničke grupe.
Narodni poslanik Milorad Buha podneo je amandman kojim je predložio brisanje naslova iznad člana 21. i člana 21. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Momčilo Duvnjak. Izvolite, gospodine Duvnjak.