PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.10.2010.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

08.10.2010

Sednicu je otvorio: Nikola Novaković

Sednica je trajala od 11:15 do 19:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o vazdušnom saobraćaju (pojedinosti) (2010)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Narodni poslanik gospodin Milan Avramović podneo je amandman na član 167. i dobija reč da ga obrazloži.
    ...

    Milan Avramović

    Srpska radikalna stranka
    Jeste, evo ja se i dalje držim teze i stava SRS da treba imati više poverenja u ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja, umesto u sam Direktorat.
    Po ovom Predlogu zakona možemo doneti svi zaključak u odnosu na ovlašćenja Direktorata da imamo još jedno ministarstvo za vazdušni saobraćaj, samo se zove Direktorat. Poštujući Zakon o agencijama, da se to sve lepo umota, da stane pod kontrolu ministarstva a nije, dolazimo u situaciju da sada čak i podzakonske propise propisuje sam Direktorat.
    Dakle, uloga Ministarstva za saobraćaj ovde ne postoji. Ministar, osim što je predsednik Upravnog odbora, po funkciji ministarstva zadužen za saobraćaj, nema nikakvu drugu ulogu i sam Direktorat i podzakonska akta koja se odnose na član 167. propisuje.
    U ovom obrazloženju ne stoji ovo što je meni ovde odgovoreno, to neću da analiziram da ne bih gubio vreme, ali ću vas samo podsetiti i otvoreno pri Zakonu o ministarstvima trebalo formirati još jedno ministarstvo za vazdušni saobraćaj i onda ne bi imali preklapanja ovih nadležnosti.
    Poštujući uopšte stav poslaničke grupe SRS o agencijama, da su nepotrebne, da su budžetski potrošačke i da služe za uhlebljivanje političkih kadrova, ne kažem da je to u ovom direktoratu slučaj, ali ima toga, moramo se složiti sa istom činjenicom da je ovaj direktorat potpuno paralelna institucija u odnosu na ministarstvo, čak i ima više vrednosti od samog ministarstva, jer ministarstvo ne može da menja odluke ili da piše podzakonske akte po kojima će Direktorat da funkcioniše.
    Zato vas molim, ministre, da prihvatite ovaj amandman da ministarstvo vezano za saobraćaj stvarno bude ministarstvo saobraćaja, a da ovaj direktorat bude uska grana koja će samo da pomaže ministarstvu, a ne da bude obrnuto.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Vlada je podnela amandman kojim je predložila izmenu naziva odeljka pet, člana 168.
    Odbor za saobraćaj i veze je prihvatio amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Narodni poslanici Velimir Ilić, Srđan Spasojević i Zlata Đerić zajedno su podneli amandman kojim su predložili izmenu naziva odeljka peti, člana 168. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 169. amandman je podnela narodni poslanik Lidija Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 169. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Tomislav Ljubenović podneo je amandman kojim je predložio brisanje podnaslova iznad člana 170. i člana 170. Niko se ne javlja za reč.
    Na član 171. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Jasmina Milošević, Petar Petrović. Reč ima gospođa Milošević.
    ...

    Jasmina Milošević

    Sad smo došli do onog amandmana koji smo prvo čuli da je Vlada prihvatila. Zapravo Vlada nije prihvatila, nego su uz male tehničke korekcije postali amandmani Odbora za saobraćaj, a zapravo radi se o tome da se po njima dobija da u pomoćno letačko osoblje po novom spadaju stjuardi i stjuardese.
    Smatramo da je jako dobro što je Vlada imala sluha i prihvatila našu sugestiju i uvrstili smo njih u pomoćno letačko osoblje, jer zaista stjuardese i stjuardi ne mogu da predstavljaju nekoga ko će nam doneti kafu i čaj nego se radi o ljudima koji će pomoći svima i ako nekom pozli. Naime, postavlja se pitanje zašto ih ima onoliko koliko ima i pomoćnih izlaza u avionu? Upravo zato da bi brinuli o našoj bezbednosti usled prinudnih sletanja i nekih drugih nepogodnosti koje bi se eventualno javile.
    Ostali amandmani koje smo predali kao poslanička grupa sada su preformulisani u smislu amandmana koje je predao Odbor. Želela sam samo da kažem da je možda smislenije da povučemo amandmane koje smo mi dali, jer njihova svrha je u potpunosti ispunjena kroz amandmane koje je Vlada prihvatila.
    Želela bih još nešto da kažem, smatram da niko do sada nije spomenuo da je upravo vazdušni saobraćaj vid saobraćaja koji najmanje nezgoda ima u odnosu na ukupan broj prevezenih putnika i onog obima saobraćaja koji obavi. Možda je i razlog tome upravo strogost u pravilima koja se odnose i na osoblje, koja se odnosi i na prevozno sredstvo, u ovom slučaju avion ili neki drugi vazduhoplov i koja se odnosi i na sam aerodrom i na tu kontrolu leta koja je zadužena za bezbednost. Kao što sam rekla, često aviokompanije biraju bezbedniju a ne kraću rutu i može sve to da bude razlog, strogost pravila koja sprovode, za taj mali broj nesreća.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 171. amandman je podneo narodni poslanik Siniša Stamenković. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika, Odbor za saobraćaj i veze podneo je amandman na član 171, koji je prisutni ministar prihvatio.
    Na član 172. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe "Napred Srbijo". Reč ima Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman se odnosi na nameru Direktorata da izdaje dozvole padobrancima i smatramo da bi to trebalo da bude posao Vazduhoplovnog saveza Srbije. Dozvolite mi samo da pročitam koje su aktivnosti Vazduhoplovnog saveza Srbije. On se bavi vazduhoplovnim i raketnim modelarstvom, padobranstvom, letenjem motornim avionima, letenjem ultra lakim vazduhoplovima, zmajarstvom, paraglajdingom, balonarstvom.
    Radi se o jednoj izuzetno respektabilnoj ustanovi koja obučava kadrove samo za sportsko i delimično za civilno i vojno vazduhoplovstvo, čak o jednoj ustanovi koja 2011. godine organizuje generalnu konferenciju Svetske vazduhoplovne organizacije. Znači, ova institucija ne može da bude tako olako prihvaćena u Zakonu o vazduhoplovnom saobraćaju.
    Ako ste se već odlučili da izdajete dozvole za padobrance, kako se niste odlučili da izdajete dozvole, recimo, za pilote u lakim motornim avionima, zmajevima, ljudima koji se bave paraglajdingom, balonarstvom. Zbog čega ste to prepustili nekim drugima?
    U ovoj oblasti ima više finansijskih sredstava nego u ovim drugima koje sam malopre spomenuo i zbog čega tako različit pristup? Mislim da u obrazloženju amandmana zato niste naveli nijedan argument, osim što ste onako bahato, kao što ste i zamislili ovaj zakon, nekim argumentima u smislu "može nam se", obrazložili zbog čega ste se odlučili da baš Direktorat izdaje dozvole padobrancima. Smatramo da je ovde napravljena ozbiljna greška i da ovde nije bilo potrebno uključivati sportsko vazduhoplovstvo na ovaj način u ovaj zakon.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Dvadeset sekundi vremena ovlašćenog predstavnika.
    Na član 173. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 174. amandman je podneo narodni poslanik Siniša Stamenković. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 174. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 174. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković Palma, Jasmina Milošević i Petar Petrović.
    Konstatujem da je ovaj amandman upravo povučen.
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika, Odbor za saobraćaj i veze podneo je amandman na član 174, koji je prisutni ministar prihvatio.
    Narodni poslanik Vjerica Radeta podnela je amandman kojim je predložila brisanje naslova iznad člana 176. i člana 176. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 176. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima gospođa Tabaković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Moja će savest biti mirna kada u ime SNS iznesem makar stav o tome šta ovaj zakon znači.
    Ako imate član 176. u kome je definisana autorizacija, gde Direktorat tvrdi da su oni ti koji treba da daju posebne isprave kojima će ovlastiti neko lice da u ime Direktorata preduzme neku radnju ili obavi određene poslove, izuzev odlučivanja, to ne daju nikome, čak, ministre, ni inspekciji, ni vama, ni Vladi, ni Ustavu, nikome živom ne dopuštaju odlučivanje, ali poslove i radnje hoće da prepuste, da dobro naplate, to piše, i da propišu uslove pod kojima mogu da predaju određene poslove na određeno vreme.
    Rentiranje političke moći onih nekoliko ruku koje odlučuju o tome da taj Direktorat ostane malo uveden u zakon, ali više van zakona, van nekih pravih, logičnih i pravednih normi postojanja, doveo je do toga da vi imate preduzimača Direktorat koji ima ovlašćenja, a onda će ih on poput onih nakupaca i prekupaca na pijaci prodavati drugima, ali ne i dokazano stručnim i osposobljenim da rade njihov deo posla, i to onaj fizički, a odlučivanje će ipak ostati njima.
    Da li će i vama biti mirna savest što ste dozvolili da ovakav zakon prođe, to ćemo videti svi zajedno.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 177. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop Lazić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 177. amandman je podneo narodni poslanik Milan Veselinović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 184. amandman je podnela narodni poslanik Milan Avramović. Reč ima narodni poslanik Milan Avramović.
    ...

    Milan Avramović

    Srpska radikalna stranka
    Izvinjavam se, gospodine Novakoviću, ali nije precizno napisan izveštaj Vlade o ovim amandmanima i onda imamo mali problem.
    Dakle, tačno, u članu 184. stav 1. "predlog" zamenjuje se rečju "nalog". U ovom amandmanu na član 184. moja volja je bila da se predlog definiše kao nalog kako bi postojala mogućnost da se uslovi za suspenziju korišćenja dozvole koriste na najbolji način.
    Dakle, u stavu 1. kaže se: ''Ako se inspekcijskim nadzorom utvrdi da imalac dozvola odstupa od propisanih pravila ili procedura ili da neposredno ugrožava bezbednost vazdušnog saobraćaja, vazduhoplovni inspektor dužan je da na licu mesta donese pismeno rešenje koje imaocu dozvole zabranjuje rad i da ih u narednih 72 sata dostavi Direktoratu obrazloženi pismeni predlog da se imaocu dozvole potpuno ili delimično suspenduje korišćenje dozvole.''
    Dakle, u ovom predlogu zakona nalog je nešto što treba da bude pismeno dobro, a ne kao predlog, jer predlog može da se usvoji ili ne, a nalog je već konačno rešenje samog inspektora koji će utvrditi da imalac dozvole odstupa od propisanih pravila.