Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Žutić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Radiša Ilić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima gospodin Ilić.

Dame i gospodo, podneo sam amandman na član 3. stav 1. tačka 6) Predloga zakona o vazdušnom saobraćaju, koji glasi: "Zabranjena zona je deo vazdušnog prostora iznad određene teritorije u kome je trajno ili povremeno zabranjeno letenje".
Da bi bilo jasno i građanima koji slušaju, pročitaću kako ta tačka 6) glasi u Predlogu zakona koji je dostavila Vlada. Znači, u tački 6) se kaže: "Zabranjena zona je deo vazdušnog prostora iznad određene teritorije u kome je zabranjeno letenje".
Što se tiče ovog amandmana, mislim da se i predsednik Vlade slaže da treba da se prihvati ova izmena u zakonskom predlogu, iz prostog razloga što je to realnost i što se tako nešto dešava vrlo često.
Reč je o zabranjenim zonama gde je zabranjeno letenje, kako predlagač kaže u Predlogu zakona. Ovako kako stoji u zakonu, ispada da u ovim zonama niko i nikada više neće moći da leti, kao da je iznad Bermudskog trougla. To je apsolutno nemoguće, s obzirom da se okolnosti menjaju, da ponekad nastaju vanredne prilike, recimo, u slučaju neke opasnosti, ratne ili neke druge, u slučaju elementarnih nepogoda, hitne medicinske intervencije itd, kada je neophodno da se ostvari letenje u zabranjenoj zoni.
Zato se u amandmanu navodi da je zabranjena zona deo vazdušnog prostora u kome je trajno ili povremeno zabranjeno letenje. Baš zbog tih vanrednih situacija, mi smo u amandmanu stavili "povremeno". Ako ostane prvobitno rešenje koje je ponudila Vlada, onda određena zabranjena zona neće moći nikada da se preleti, bez obzira o čemu se radi. U suprotnom, to bi bilo kršenje zakona.
Ovim amandmanom bi se, u stvari, poboljšao Predlog zakona, ovako se otvara prostor za kršenje zakona, koga će sigurno biti, a za izuzetne slučajeve se podrazumeva da moraju biti odobreni pod određenim uslovima i od strane nadležnih organa.
Međutim, kao i uvek, u obrazloženju koje ste dali za odbijanje amandmana razlozi su, kao po običaju, strane konvencije, strane definicije, aneksi itd.
Da ste i vi uvideli da vaše prvobitno rešenje nije dobro, vidi se i po tome što je i Vlada dala amandman na tačku 6) člana 3.

Četrdeset sekundi vremena poslaničke grupe.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Slađan Mijaljević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima Slađan Mijaljević.

Moj amandman je čisto tehničke prirode. Dakle, član 3. stav 7. je posledično vezan i za član 23. O čemu se radi? Radi se o tome da zakoni imaju svoje preporuke, propisuju prava i obaveze i zakoni zaprećuju neke kazne i neki zakoni, kao ovaj zakon ispred nas, imaju značenje izraza, odnosno određeni pojmovnik.
Mi smo samo hteli zbog čistoće zakona da određeni pojam prebacimo u pojmovnik, a da članove dalje ne opterećujemo pojmovima nego da ostavimo upravo ovako kako jeste.
Vlada je dala svoje obrazloženje – na jednom mestu ne može, na drugom mestu može. Mi mislimo da je naše mnogo praktičnije, da pojmovi o određenim stvarima, određenim letilicama stoje u značenju izraza, a da član 23. koji to objašnjava ostane sa ona svoja dva stava. Mislimo da bi tako bilo tehnički najispravnije. Međutim, Vlada nije prihvatila i tu ne mogu da utičem više od ovoga što sam pokušao.

Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodine Markoviću, izvolite.

Tačka 8) člana 3. kaže: "Interoperabilnost je niz funkcionalnih, tehničkih i operativnih karakteristika sistema i sastavnih elemenata tehničkih sistema vazdušne plovidbe, kao i njihovih operativnih postupaka, u cilju bezbednog, neprekidnog i efikasnog rada".
Amandman koji sam podneo u ime SRS traži da se reč "niz" zameni rečju "usklađenost", jer "niz" sam po sebi ne znači apsolutno ništa, ali "usklađenost funkcionalnih, tehničkih i operativnih karakteristika sistema" itd. znači mnogo.
Prvo, usklađen sam Predlog zakona, usklađen zakon upravo sa ovim, jer po ovome biste mogli da kažete – i zakon je niz članova. Zbog toga smo tražili, jer sa njim ćemo u Evropu, ako bog da, reče predsednik 2015-2016. godine, a neki moji izvori kažu 3015, ali neka ostane na tome. U cilju poboljšanja zakona, tražimo da reč "niz", koja sama po sebi ništa ne znači, bude zamenjena rečju "usklađenost".
Pored toga, hteo bih da iskoristim i da kažem još dve reči, da smo mi, poslanici SRS, ovakvih intervencija na član 3. imali mnogo, jer se dešavalo da su čitavi članovi zakona, 1. stav ili 1. i 2. stav zakona, objašnjavajući. Zbog toga postoji član 3, gde će biti pojmovnik, gde će svi pojmovi iz tog zakona biti smešteni, a ostali članovi su pravne norme koje imaju i u zadnjim članovima određene sankcije za nepoštovanje tih pravnih normi.
Smatram da je Vlada Srbije mnogo pogrešila što nije prihvatila amandmane poslanika SRS koji se odnose na član 3. i smatram da je pogotovo mnogo pogrešila što ovu reč "niz" nije zamenila rečju "usklađenost". U ovom slučaju bi ova tačka imala smisla, ovako nema.

Trideset sekundi vremena poslaničke grupe.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Dobrislav Prelić. Reč ima gospodin Prelić.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, siguran sam da ćete posle ovog mog obrazlaganja amandmana razmisliti i prihvatiti ovaj amandman. Evo zbog čega. Sama činjenica da ste prihvatili 41 amandman Vlade i da ste prihvatili tri amandmana poslanika SRS sigurno daje prostora da, kada dobro pročitate obrazloženje, imate razloga da prihvatite još amandmana poslanika SRS.
Predložio sam da se posle tačke 10) doda tačka 10a), koja glasi: "Vazdušna plovidba obuhvata funkciju upravljanja vazdušnim saobraćajem i skup usluga u vazdušnoj plovidbi, kojima se omogućava bezbedno i efikasno kretanje vazduhoplova na zemlji i u vazduhu".
Prvo ću pročitati obrazloženje koje ste mi dali, a onda ću vam reći svoje obrazloženje amandmana. Kažete: "Predloženim amandmanom remeti se koncepcija Predloga zakona, po kojoj se, osim u pojmovniku, koji je sadržan u članu 3. Predloga zakona, određene važnije definicije nužno nalaze u materijalnom delu zakona, s obzirom da predstavljaju uvod u određenu oblast koja se tim materijalnim odredbama detaljno reguliše". Bogami, mi mislimo da nije tako.
Naime, član 28. predstavlja definiciju termina i nije mu mesto među odredbama zakona, već u članu 3. koji daje značenje termina iz zakona. Sam pojam vazdušne plovidbe je daleko širi i podrazumeva vazdušni saobraćaj, vazdušni transport, kao termine koji nisu definisani ni razgraničeni u ovom zakonu. Stoga, vazdušna plovidba obuhvata sve što je vezano za eksploataciju vazdušnog prostora, vazduhoplova i vazduhoplovne infrastrukture.
Ne morate sve bukvalno da prepisujete sa engleskog jezika, trebalo bi malo da konsultujete i naučnoistraživačke ustanove i stručnjake sa Fakulteta bezbednosti i drugih ustanova gde postoje gotovi rezultati teorijskih istraživanja iz ove problematike, pa tako dajte i vi svoj doprinos Evropi, pa neka i oni nešto prepisuju od nas, jer sigurno neće pogrešiti.
Siguran sam da ste vi lično svesni i da mislite kao poslanici SRS, da mi nikada nećemo ući u EU i da mi treba da donosimo zakone koji će pre svega biti dobri za naše građane i za nas ovde.

Iskorišćeno je pedeset sekundi vremena poslaničke grupe.
Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Krstin. Reč ima Milorad Krstin, pa gospođa Popović.

Podneo sam ispred poslaničke grupe SRS Predlog zakona o vazdušnom saobraćaju. Mogu da vam kažem da je to jedan veoma bitan zakon, ali ipak je ministar rekao da je dosta amandmana koji su u ime Vlade Republike Srbije podnošeni, a slični su sa amandmanima SRS.
Naime, moj amandman na član 3. Predloga zakona o vazdušnom saobraćaju traži da se posle tačke 18) doda tačka 18a) koja glasi: "Upravljanje vazdušnim saobraćajem je skup funkcija u vazduhoplovu i na zemlji kojima se omogućava bezbedno i efikasno kretanje vazduhoplova tokom svih faza operacija vazduhoplova. Upravljanje vazdušnim saobraćajem obuhvata funkcije upravljanja vazdušnim prostorom i upravljanja protokom vazdušnog saobraćaja, a u sebi uključuje i usluge u vazdušnom saobraćaju. "
Sada ću pročitati obrazloženje, koje je isto veoma bitno i koje daje svoje neko poboljšanje predloga ovog zakona, a i usvajanje, odnosno to je jedan preduslov za usvajanje ovog mog amandmana.
Naime, obrazloženje glasi ovako: ''Naslov iznad člana 29. i član 29. predstavljaju definiciju termina i mesto im je u članu 3. Pored toga, definicija je proizvoljna i nepotpuna, a posebno definicija pojma upravljanja vazdušnim saobraćajem, koja pored navedenih funkcija upravljanja vazdušnim prostorom i protokom vazdušnog saobraćaja obuhvata kao osnovno i poslove kontrole letenja.
Ukoliko već niste u stanju da sami donesete adekvatnu definiciju, i ne koristite rezultate domaćih naučnih istraživanja navedenih u prethodnim amandmanima, upućujem vas da koristite definiciju – nažalost moram da izgovorim – Evropskog specijalnog komiteta za buduće sisteme vazdušne plovidbe FANS FUTURE AIR NAVIGATION SYSTEMS ili Eurokontrolovog dokumenta pod naslovom EATM GLOSSARY OF THERMS.''
Znači, cilj ovog amandmana je apsolutno poboljšanje ovog predloga zakona i mislim da bi trebalo u članu 3. posle tačke 18) staviti ovu tačku 18a).