TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.10.2010.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

28.10.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 19:05

OBRAĆANJA

...
Liberalno demokratska partija

Zoran Ostojić

Liberalno demokratska partija
Hvala, potpredsednice. Nemojte da vas čudi što morate često da zvonite, prosto ne drži pažnju Vlada jer juče je gospodin Dulić doveo više iz svog Ministarstva nego što imamo danas ministara, a čuli smo i da direktor nije uhapšen, ali će zato biti oslobođen. Čuli smo, ova vlada, prošla vlada, sedeli su zajedno u Vladi.
Hteli smo ozbiljan razgovor da vodimo na temu inflacije, na temu plana privrednog razvoja do 2020. godine. Nema premijera i moram da štelujem pitanja prema ministrima koji nisu bili u prethodnoj vladi, jer u prethodnoj vladi su bili razni, zato kažem da je ovo doprinos pravoj degradaciji parlamenta i da nije u redu od Vlade da dolazi u ovako malom broju jer se onda svodi na ovakve rasprave koje smo slušali.
U svakom slučaju, mnogo se priča o decentralizaciji. Decentralizacija znači novac, vlast i moć lokalnim samoupravama. Vidimo primere decentralizacije kroz seobu nekih agencija u unutrašnjosti gde direktori ostaju u Beogradu.
Ono što nas iz LDP sekira je to fingiranje evropskih poslova, fingiranje decentralizacije, fingiranje i licemerje koje u principu tera zemlju da šlajfuje na tom evropskom putu, a dobili smo i sada samo od nas zavisi. Zato ću se ja obratiti gospođi Dragutinović, ona nije bila u prethodnoj vladi, koliko se sećam.
Radi se o transferima u lokalnim samoupravama. To je suština decentralizacije, valjda. To što će neki činovnici da se zaposle iz nekog opštinskog odbora neke partije kada se prebaci neka agencija ne bi baš moglo da se nazove evropskom decentralizacijom.
U prethodne dve godine nenamenski transferi u lokalnoj samoupravi su smanjeni za preko 40% ili približno 36,8 milijardi. Kroz memorandum o budžetu u ekonomskoj fiskalnoj politici za sledeću godinu, doneli smo ga u avgustu, tj. Vlada ga je donela u avgustu, predvidela je Vlada iznos nenamenskih transfera da bude povećan samo za 2 milijarde dinara ili 7,7% u odnosu na 2009. i 2010. godinu.
Ako tako bude, to znači da će faktički transferi nenamenski lokalnim samoupravama biti za gotovo dve trećine manji nego ono što je zakonska obaveza. Zakonska obaveza u Zakonu o finansiranju lokalnih samouprava stoji 1,7% BDP. Odgovorite mi da li će u Zakon o budžetu za sledeću godinu ova zakonska obaveza biti ispoštovana, jer naprosto, koliko god da je kriza, zaista nijedan drugi segment Vlade i vlasti nije pretrpeo takvo kresanje kao transferi u lokalnoj samoupravi.
Dugovi koje lokalne samouprave imaju prema EPS, prema dobavljačima, prema NIS, dovodi se u pitanje čak i grejanje. To je strašno. Da li će se ispoštovati zakonske obaveze ili da menjamo zakon?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Tri minuta. Zahvaljujem.
Reč ima ministarka Diana Dragutinović.

Diana Dragutinović

Iako mi je teško da kažem da se verovatno Zakon o finansiranju lokalnih samouprava neće poštovati ni sledeće godine, zbog toga što već sada mogu da zaključim u uslovima nepromenjene poreske stope teško da će moći transferi lokalnim samoupravama da budu na nivou od recimo 49 milijardi, koliko je trebalo da bude sledeće godine, ukoliko poštujemo ovaj zakon.
Međutim, u Ministarstvu finansija zajedno sa Vladom u celini se radi na izmenama Zakona o porezu na imovinu. Kao što dobro znate, taj porez jeste pravi lokalni porez. Kada govorimo o decentralizaciji, zaista mislim da je najveći korak u procesu decentralizacije nastao onda kada je taj porez i administriran od strane lokalne samouprave, što se desilo 2007. godine.
Zahvaljujući tim izmenama, sigurna sam da će lokalne samouprave imati značajno više novca nego što su imale, odnosno nego što imaju po postojećem zakonu.
Same izmene, odnosno to na šta smo se fokusirali u promenama ovog zakona jeste, da za 70% porodica, poresko opterećenje ostane promenjeno, ali zato za 30% onih porodica koje imaju najvredniju imovinu, značajno poraste poresko opterećenje po ovom porezu, znači na osnovu poreza na imovinu, što će sigurno u masi doneti veće prihode lokalnim samoupravama.
Slažem se da bi trebalo da promenimo zakon, ali kao što znate, u periodu krize ima mnogo podsticaja za različite promene. U svakom slučaju, ono što na kraju lokalne samouprave budu dobile, pretpostavljam da će to biti više od te dve milijarde koje smo planirali memorandumom avgustovskim, treba posmatrati i u sklopu ovih promena koje će se desiti sa izmenama Zakona o porezu na imovinu.
Da završim, kao što znate, rebalansom budžeta se planira i raspodela jedne milijarde dinara transfera za najsiromašnije opštine.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Narodni poslanik Zoran Ostojić, pravo na komentar i dopunsko pitanje do tri minuta.
...
Liberalno demokratska partija

Zoran Ostojić

Liberalno demokratska partija
Ako sam vas dobro razumeo, kažete da će lokalne samouprave imati porez od imovine. To što ćete vi oporezivati imovinu onih 30% više, bogatijih, to još uvek nikakve veze nema sa lokalnom samoupravom. Ti ljudi to više, izvinite, da li ima možda Mišković kuću u Trgovištu? To se odnosi na Beograd, eventualno na jedan ili dva grada gde ima takvih, ali generalno, lokalna samouprava ne dobija novac za funkcionisanje u meri u kojoj zakon nalaže.
To što će država prihodovati više poreza, od toga što će naplaćivati od bogatijih, hajde da ih tako nazovemo, to je lepo. Ali, to još uvek nije rešenje za one opštine koje u principu nisu ekonomski održive i koje zavise, jer imate opština, u proseku mislim da je 20% njihovih prihoda koji zavise od transfera a imate opština i preko 50%. Te opštine će zbog toga što se ne poštuje ovaj zakon, u principu, biti najviše u gubitku, odnosno doći će do dalje degradacije života u tim opštinama, a mi ovde pričamo o, ne znam, umiru gradovi, treba prostorni plan da oživimo selo itd, a u suštini se u praksi dešava sve suprotno.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima Diana Dragutinović.

Diana Dragutinović

Mislim da u svakoj opštini, bez obzira da li je to bilo Trgovište ili neka nerazvijena ili razvijena, ima dovoljno bogatih ljudi, u smislu ljudi koji imaju vrednu imovinu. To je lokalni porez u rukama lokalne vlasti.
Takođe, nekako uvek zaboravimo da jesu smanjeni transferi lokalnim samoupravama, ali tu su i sredstva iz nacionalnog investicionog plana koja praktično targetiraju opštine i na neki način stimulišu javne radove i kapitalne projekte u tim opštinama.
Smanjeni jesu transferi, s druge strane, imate sredstva nacionalnog investicionog plana koja idu u one opštine koje imaju projekte.
Takođe želim da kažem, ovog puta, pre donošenja budžeta za 2011. godinu, prema Zakonu jesam predsednik Komisije za finansiranje lokalne samouprave i distribuciju transfera ću zaista doneti odluku zajedno sa svim članovima Komisije, a u najboljem interesu siromašnih opština.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Narodni poslanik Zoran Ostojić, izjašnjenje do dva minuta.
...
Liberalno demokratska partija

Zoran Ostojić

Liberalno demokratska partija
Samo da niste pomenuli taj nacionalni investicioni plan. To što su smanjeni transferi, te opštine više zavise od nacionalnog investicionog plana. Znači, ovako na kolenima su pred tim novcem. U principu, taj novac se koristi za krečenje škola, je li tako? Ili za pravljenje neke nove stranke.
Hoćete li vi vratiti imovinu opštinama kada se donese zakon o javnoj svojini? To su suštinske stvari koje su potrebne decentralizaciji, plus normalno i izvorni prihodi, kao što su prihodi od imovine.
Ako je to politika Vlade da se smanjeni transferi nadoknađuju kroz nacionalni investicioni plan, onda zaista mislim da smo na milost i nemilost nekog projekta koji se zove URS ili kako se već zove.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Ministarka, nemate reč. Kada se poslanik izjasni do dva minuta, predstavnik Vlade nema pravo na komentar.
Reč ima narodni poslanik Miloš Aligrudić. Posle njega će biti narodni poslanik Borislav Pelević.