Zahvaljujem.

Poslaničkoj grupi je ostalo još tri minuta.

Narodni poslanik Zlata Đerić nije tu.

Reč ima Saša Dujović. Izvolite.

Hvala. Poštovana predsednice, poštovana ministarko, dame i kolege narodni poslanici, moje kolege ovlašćeni predstavnici poslaničkih klubova, ali i ostale kolege koji su govorili o rebalansu budžeta su dosta široko obuhvatili ovu temu i govorili o mnogim aspektima na koje se ja sada ne bih osvrtao, pogotovo što su kolege iz mog poslaničkog kluba dosta o tome govorili.

Osvrnuo bih se na socijalnu komponentu ovoga predloga i konkretizovao to sa socijalnim davanjima kroz Ministarstvo za rad i socijalnu politiku iz oblasti boračko-invalidske zaštite. Naime, u pripremi rebalansa već je Ministarstvu u više navrata sugerisano da može da dođe do opasnosti da lične i porodične invalidnine ne budu servisirane do kraja godine, i to je ovim rebalansom, po ovim pokazateljima, i urađeno.

Ne sumnjam da će Vlada Srbije da nađe načina i mogućnosti da ovu kategoriju obezbedi, odnosno isplati svih 12 invalidnina koje su predviđene Zakonom o boračkoj i invalidskoj zaštiti. Međutim, sam rebalans budžeta je doveo do toga da je izdvojeno dodatno još 500 miliona dinara za ova prava i, naravno, po sugestijama resornog ministarstva, očigledno je da fali još 200 miliona dinara za osnovna prava, iako u ta osnovna prava nisu uključena još neka prava koja ima ova kategorija.

Naravno, u ime poslaničkog kluba sam predložio amandman i očekujem da ga ministar razmotri i vidi u kom pravcu on može da dovede rešavanje ovog problema.

No, ono što želim još da kažem kada je u pitanju ova vrsta davanja ili ova vrsta problema, jeste da je tu i donošenje novog budžeta za 2011. godinu, gde će biti više izdvajanja s obzirom na povećanje cene rada od 1. januara, i treba obratiti pažnju na ovu kategoriju. Ona jeste malo specifična, u mnogim stvarima zahtevna, ali je, u svakom slučaju, jedna osetljiva kategorija građana Srbije, a radi se o učesnicima oslobodilačkih ratova. S tim u vezi očekujem da ministarka finansija razmisli o ovom amandmanu i eventualno ga prihvati do kraja rasprave.

Narodni poslanik Ivan Andrić nije tu.

Narodni poslanik Jovan Palalić ima reč. Izvolite.

Poštovana predsednice, poštovana ministarko, kolege narodni poslanici, nesumnjivo je da teret ove finansijske i ekonomske krize najviše trpe građani Srbije, naravno, usled nesposobnosti Vlade Republike Srbije, ali odmah posle građana, najveći teret i probleme u funkcionisanju ima lokalna samouprava.

U svom izlaganju bih se osvrnuo na pitanja koja se tiču funkcionisanja lokalne samouprave i činjenice da je ovaj predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetu koji je danas pred nama po tom pitanju nastavak onoga što smo gledali od 2009. godine, a odnosi se na nepoštovanje Zakona o finansiranju lokalne samouprave u odnosu na deo koji se odnosi na transferna sredstva.

Zaista, pitanje je kako je ovde predstavnik Vlade, ministarka Dragutinović, imala hrabrosti da dođe i da nam kaže da će se obezbediti dodatnih milijardu u odnosu na ukupna sredstva koja su po Zakonu o finansiranju lokalne samouprave neophodna da se obezbede.

Činjenica da su lokalnim samoupravama s jedne strane umanjena transferna sredstva, a s druge strane su im umanjeni ukupni prihodi, prvenstveno oni koji su na prihodnoj strani budžeta najviše bitni, naravno usled ekonomske krize, a to je porez na dohodak građana, činjenica da nemamo zakon o javnoj svojini koji bi omogućio lokalnoj samoupravi da vodi razvojnu politiku, i činjenica da je od strane ove vlade vođena vrlo negativna ukupna politika prema lokalnoj samoupravi govori o tome da Vlada Republike Srbije nema nikakvu strategiju decentralizacije.

Danima slušamo priču o decentralizaciji, to je postala mantra ove vlasti, a u isto vreme se ne ostvaruju i ne realizuju osnovne ustavne norme koje mogu da dovedu do potpune decentralizacije i ostvarivanja prava u lokalnim samoupravama. U demagoškoj atmosferi se priča da je za ukupnu decentralizaciju potrebna promena Ustava. Gospodo iz Vlade, prvo realizujte ono što piše u Ustavu. To je suštinski problem sa kojim se mi ovde suočavamo.

I onda kada nemate odgovor na to pitanje, pa vodite već kampanju obmanjujući građane novom pričom o decentralizaciji, regionalizaciji i promenama Ustava, o novoj situaciji kada će teći med i mleko kad se promeni Ustav, vi nama dolazite ovde sa pričom o dodatnih milijardu dinara za lokalne samouprave.

U isto vreme, gospođo Dragutinović, vi nama ne predočavate način na koji će biti trošena ova sredstva. Mi vama da verujemo da će ona biti pravedno raspoređena, tih 500 miliona o kojima govorite, a koji se odnose na sve lokalne samouprave? Ili, kako će biti raspoređeno ostalih 500 miliona? Zašto niste ovde došli sa takvom odlukom pa da mi vidimo kako će ta sredstva biti trošena? To je dodatni problem i mi ne vidimo drugačiji način da sa vama razgovaramo, osim činjenice da vi morate da poštujete Zakon o finansiranju lokalne samouprave.

Vi ste u jednoj od prethodnih rasprava govorili da je nemoguće ispoštovati taj zakon, da je nemoguće da se 1,7% BDP-a realizuje prema lokalnim samoupravama kada su u pitanju transferi. Znači, Vlada Republike Srbije u javnosti govori da ne može da poštuje zakon. Molim vas, setite se kada ste to rekli, da je to skoro nemoguće, da vi nemate mogućnost da obezbedite ova sredstva. Postavlja se pitanje u kojoj meri Vlada Republike Srbije, kršeći zakon, kršeći Ustav, ne donoseći ključan zakon iz Ustava, a to je zakon o javnoj svojini, misli da obezbedi funkcionisanje lokalne samouprave koja se suočava sa rešavanjem dnevnih problema. O razvoju više niko i ne razmišlja.

Danas je na Odboru za lokalnu samoupravu državni sekretar Vuk Đoković rekao da će zakon o javnoj svojini biti donet onda kada bude donet zakon o restituciji. Mi o zakonu o restituciji slušamo od ove vlade, mislim da se jednom mesečno pojavljuje neko iz Ministarstva finansija da nam objašnjava da će taj zakon biti donet, a taj zakon nije ni na početku izrade. Šta onda da očekuju lokalne samouprave, kojima je neophodna javna svojina da uopšte ozbiljno planiraju svoje osnovno funkcionisanje i razvoj?

Videćemo da li će biti realizovana najava državnog sekretara na Odboru za lokalnu samoupravu da će biti za 50% uvećana transferna sredstva (on je to danas rekao, ljudi koji su članovi Odbora mogu da potvrde) u budžetu koji se sada sprema. U svakom slučaju, činjenica je da ovu milijardu, jednu mrvicu koju dajete lokalnim samoupravama, a uskratili ste im 15 milijardi, niste definisali kako će biti trošena i samo vama ide na obraz i činjenica da su vam svi predsednici opština i gradonačelnici gradova ukazali na taj problem, ali vi tu činjenicu ignorišete. Hvala.

Narodni poslanik Mladen Grujić nije tu. Ni narodni poslanik Kenan Hajdarević nije tu.

Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević.

Mislim da, ako se slažete, sa gospodinom Lapčevićem završimo za večeras.

Poštovano predsedništvo, poštovana gospođo ministar, hteo bih na početku da se malo osvrnem na okolnosti u kojima se vodi ova rasprava o izmenama Zakona o budžetu.

Već je 20.00 časova, odložen je prenos i verovatno će to građani Srbije moći da gledaju posle ponoći. Zaista mi nije jasno koji je motiv da se pošto-poto krene sa raspravom u kasnim popodnevnim satima i da ono što se videlo u onih sat vremena prenosa pokrije ostatkom rasprave koji će biti posle ponoći. To me prosto navodi na zaključak da se želi da se što manje priča o ovome, a evo i zbog čega.

Mi smo u Zakonu o budžetu za ovu godinu predvideli da će država Srbija inkasirati 715 milijardi dinara, a potrošiti oko 800. Međutim, probili smo te cifre, pa će država potrošiti mnogo više nego što je predvidela. U ovim izmenama zakona ste naveli da će država potrošiti 827 milijardi, a da će deficit u državnoj kasi biti veći od 120 milijardi dinara. Kada to uporedite sa prihodima u državnoj kasi, dolazimo do zaključka da će deficit, odnosno ono što više potrošimo nego što zaradimo, biti oko 16%, ili jedna šestina ukupnih prihoda države Srbije.

U pregovorima sa MMF-om je bilo stalno napominjano da u vremenima ekonomske krize Srbija treba da smanji javnu potrošnju, da smanji administraciju, došli su tu i nekakvi makretinški zakoni o smanjivanju broja zaposlenih u državnoj upravi, dugo vremena se ta priča natezala oko postizanja dogovora, doneli smo i Zakon o smanjenju broja zaposlenih i opet smo došli na isto. Pardon, nismo došli na isto. Opet smo probili taj deficit i, umesto predviđenih 107 milijardi, ove godine ćemo potrošiti 120 milijardi više nego što prihodujemo u budžetu.

Na šta to može da nas navede? Samo na to da je Vlada namerna da troši što više, da otpusti ventile u narednoj predizbornoj godini, naravno i krajem ove i početkom naredne godine. Sa najavom prodaje "Telekoma" te namere su toliko jasne, da ih ne treba previše potencirati.

Od početka mandata ove vlade, otkad ste vi ministar, ovaj parlament je ratifikovao preko 40 zakona o kreditima stranih banaka u visini od oko 3,8 milijardi evra. Na ovoj skupštini ćemo imati još četiri zakona o uzimanju kredita: obilaznica – 40 miliona, Železnice –100 miliona evra, most Borča–Zemun – 160 miliona evra, Borski basen – 135 miliona evra i, zamislite, 40 miliona evra će uzeti EPS za zamenu brojila.

Da li je ova država toliko nesposobna da ne može da zameni brojila u domaćinstvima i kod korisnika, nego za to moramo da uzimamo kredit? Taj posao ćemo dati u Evropi poznatoj kompaniji "Sažem", koja dolazi iz Francuske, kao velikoj firmi koja će nas naučiti kako da se prave brojila, iako za to imamo domaću proizvodnju.

Upravo takav koncept koji vi vodite dovodi ovu zemlju na ivicu propasti. Ako toliko pozajmljujemo i toliko para izdvajamo samo za kamate, a pritom nemamo domaću proizvodnju, ne upošljavamo ljude i nemamo prihode u budžetu, onda je potpuno jasno kakav scenario može da nas očekuje za nekoliko godina, kada dođu glavnice na otplatu 2013. godine. Nije slučajno što predsednik države pre izvesnog vremena reče da je država izbegla bankrot. Polako se i ta reč upotrebljava, pa će sledeći put biti – država nije daleko od bankrota, pa ćemo onda 2013. godine verovatno doživeti taj bankrot.

Bojim se da ovakva politika koju vi vodite, sa besomučnim zaduživanjem zemlje i nesmanjenom javnom potrošnjom, koju niste ni na simboličan način smanjili npr. smanjivanjem plata ministrima i državnim sekretarima, smanjivanjem potrošnje u ministarstvima i drugim državnim institucijama, može samo da nas dovede do toga da narednih godina nećemo imati od čega da isplaćujemo osnovne potrepštine koje država mora da plaća – plate, penzije, razna socijalna davanja itd.

Na kraju ste nam poslali poruku da će usvajanjem ovog budžeta biti poboljšano snabdevanje mlekom. Baš bih voleo da vidim kako će to naša krava davati više mleka kad bude usvojen budžet. Zaista ste to rekli. Kao što ste rekli i početkom oktobra, kada smo raspravljali o izmenama Zakona o budžetskom sistemu i fiskalnoj odgovornosti, da se on nikada više neće kršiti. A evo ga 23-24. novembar, gde nam je predlog zakona o budžetu za 2011. godinu? Nema ga.

Gde nam je izveštaj o realizaciji budžeta za 2009. godinu? Nema ni njega. I mi ćemo sada i dalje kao poslušni pijuni ovde dizati ruke, odobravati da država troši besomučno, a nemamo realizaciju budžeta za prošlu godinu i ne znamo kako ste one silne kredite potrošili prošle godine. Sada ćemo uzeti opet kredite. Kao što reče moj kolega Stevanović, iz budžeta ćemo izdvojiti 2,6 milijarde za Direkciju za građevinsko zemljište Beograd, a uzećemo kredit od 160 miliona evra da pravimo most Borča–Zemun, kredit za obilaznicu oko Beograda itd.

A danas smo usvojili Zakon o Prostornom planu, koji kaže da je ogromna neravnomernost u regionalnom razvoju i da treba da se podstiče regionalni razvoj nerazvijenih krajeva tako što će država investirati u te krajeve. Da li je to investiranje? Sve pare koje smo uzeli investiramo u Beograd. To je zaista scenario koji će ovu zemlju dovesti do bankrota.

Mi, naravno, kao poslanička grupa, ne možemo da podržimo ovaj koncept i u ostatku rasprave će moje kolege to podrobnije objasniti. Hvala.

Zahvaljujem svim poslanicima. Zahvaljujem i vama, gospođo ministar, i gospođi Stojiljković.
Nastavljamo rad sutra u 10.00 časova.