TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 14.04.2011.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

7. dan rada

14.04.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:00

OBRAĆANJA

...
Srpska narodna partija

Jovan Palalić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Rekao bih da je i ovaj član, a i amandman koji smo podneli, ključan za čitav spor koji imamo mi u odnosu na Vladu, kada je u pitanju koncept ovog zakona.
Zaista je neverovatno šta vi sve prenosite u nadležnost privatnih izvršitelja. Mi smo ovde promenili stav 2, gde vi dajete mogućnost jednom licu, koje će biti privatno lice, da uradi nacrt odluke o prigovoru i da nakon toga faktički samo svojim štambiljem sud prihvati takav nacrt odluke koju je uradio privatni izvršitelj.
Pre toga, jedna stvar na koju želim da ukažem Ministarstvu pravde, licima koja su radila odgovore za naše amandmane, zaista je ovo neprihvatljivo.
Razlog zašto se odbija amandman poslaničke grupe DSS, iz razloga što je odbijen amandman Petra Jojića na član 251. Kada dođemo na član 251. kaže se – amandman Petra Jojića, na koji se mi upućujemo, odbijen je iz razloga koji su u obrazloženju za neprihvatanje amandmana gospođe poslanika Gordane Pop Lazić, član 104.
Kada dođemo na član 104, odbija se amandman poslanika Gordane Pop Lazić iz razloga koji je naveden za odbijanje amandmana gospodina Zorana Krasića. Ovo je zaista neverovatno.
Stvarno, zaista jeste smešno, ali ovako nešto da dođe u Narodnu skupštinu da mi moramo da se sa ovakvim obrazloženjima suočavamo, umesto da ste obrazložili kako treba razloge vašeg odbijanja. Mi moramo da kroz pet amandmana prođemo da bismo možda došli do obrazloženja zašto je ovaj amandman odbijen.
Znači, nemoguće je preneti ovako veliko ovlašćenje, gospođo ministarka, na izvršitelja. Da on radi nacrt odluke o prigovoru, pazite to je drugi stepen. Voleo bih od vas da čujem zašto se radi i prenosi ovakvo ovlašćenje na privatnog izvršitelja. Tu se ipak traži jedno ozbiljno pravno znanje.
Onda, faktički, sud i ne ulazi u raspravu o tome šta je sadržina toga. On, kaže se ovde, stavlja otisak štambilja kojim se predloženi nacrt odluke usvaja.
Ovo je ozbiljan problem. Stvoriće ozbiljne probleme u praksi. Vi dajete ogromnu moć privatnom izvršitelju. Pored mogućnosti zapošljavanja privatnih lica bez ikakvih kvalifikacija, oni će sad raditi odluke o prigovorima, prikupljaće dokumentaciju za neupisane nepokretnosti, proveravaće imovinu izvršnih dužnika.
Sada će da radi odluke po prigovoru gde rade sudije. Ne može se na ovaj način igrati sudskom vlašću. Ovo je apsolutno neustavno. Tu se slažem sa svim kolegama koji su govorili, apsolutno je neustavan član.
Razumemo da se sud rastereti pojedinih nadležnosti, ali u ovom stepenu, to je apsolutno neprihvatljivo – izvršni dužnici će se suočiti sa ogromnim problemima, ogromnim nepravilnostima i pritiskom kada ovaj zakon bude usvojen.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Tri minuta. Reč ima ministarka Snežana Malović.
...
Socijaldemokratska stranka

Snežana Malović

Prihvatam kritiku koja se tiče pisanja obrazloženja.. Prosto, nastala je tehnička greška i mislim da ćete imati razumevanja za to, da smo imali jako kratak rok za pisanje odgovara. Zato ja tu služim da sve što jeste nejasno i što treba dopuniti, da to učinim, što ću vrlo rado i učiniti.
Što se tiče privatnih izvršitelja, bilo je oko uvođenja tog instituta u naš pravni sistem dileme. Razmatrali smo i jednu i drugu mogućnost, da li sudske izvršitelje ojačati i da li uvesti ovaj institut. Prosto želim i vas, a i građane Srbije da upoznam s činjenicom da je još 2007. godine postojao projekat sa USAID, koji je tadašnji ministar pravde potpisao.
To je bilo početkom 2007. godine, kada je i defakto doneta odluka o tome, da se privatni izvršitelji uvedu u naš sudski sistem. Ovo Ministarstvo pravde je nastavilo, sledstveno tome, nešto što se kao ideja mnogo ranije i razvilo.
Privatni izvršitelji su izvršitelji na koje se prenose određena javna ovlašćenja. I to je tačno. Znači, ovlašćenja koja je do tada imao sud se prenose na određena privatna lica. Međutim, to ne znači da će oni moći da rade ono što im padne na pamet. Prvo, ograničeni su zakonom i Ustavom. S druge strane, postoji nadzor koji će vršiti kako komora izvršitelja, sud, kao i Ministarstvo pravde.
Ovo rešenje u pogledu nacrta odluka možemo, takođe, da razmatramo, ali kao protivargument vašem stavu. Mogu da navedem činjenicu kako sud postupa kada dobije predlog za izvršenje, na primer, za neku komunalnu uslugu. On dobije predlog za izvršenje na koju stavi pečat i to predstavlja izvršnu ispravu. Jeste, ali ovo je nacrt odluke koju oni pripremaju za sud. Sud će doneti konačnu odluku o tome.
Verujem da će, kao što sam rekla i u svojim ranijim diskusijama, ovaj zakon doneti poboljšanja. Na svima nama ostaje da pratimo sprovođenje zakona i da radimo jednu ozbiljnu kontrolu nad radom privatnog izvršitelja, kako od strane Ministarstva pravde, tako i od strane suda.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 257. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 260. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Petar Jojić.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Srpska radikalna stranka
Gospođo ministre, članice EU koje su potpisivale razne sporazume, pa i u oblasti sudske saradnje i izvršenja sudskih odluka, mogu vam reći da ne obavezuju druge države kako treba da ih urede, iako je prethodni ministar potpisao taj sporazum ili ugovor bilateralni, on ne obavezuje članice EU da se bave izvršenjima na ovakav ili sličan način.
Oni sprečavaju takva izvršenja i primenu odredaba bilo kog sporazuma koji su u suprotnosti sa ustavom članice EU. Nijedna neće primeniti bilo kakvu odredbu ukoliko je ona u suprotnosti sa ustavom domicilne zemlje.
Predložio sam da se u članu 260. stav 5. reči "shodno primenom odredaba o dostavljanju" zamene "ličnom dostavom". Nema druge, nema oglasne table, jer ta oglasna tabla će mnoge građane Srbije da u crno zavije, pogotovo dužnike koji nisu u kući i koji nisu imali prilike da dobiju blagovremeno obaveštenje od suda.
Osim toga, ovo što je kolega iz DSS Palalić rekao, molim vas, u pravu je. Nemojte ovolika ovlašćenja davati izvršitelju, on je fizičko lice i nije ustavna kategorija. Njemu otvarate vrata da vrši brojne zloupotrebe. Njega ne kontroliše sudija, već mu zakon kaže da on donosi odluke. On donosi zaključke. Zaključak je odluka, znate?
Još, onda, izrađuje odluke koje se tiču prigovora ili žalbi. To nije u redu i nije dobro. Ti izvršitelji nisu podobni u ovo vreme, bar prema našem nacionalnom zakonodavstvu i prema našoj sudskoj praksi, a trebalo je samo da pojačate sudove, da pojačate broj izvršitelja i broj izvršnih sudija, ali da se vrši nadležna kontrola iz nadležnog suda. Na taj način ne bismo imali ovakvu situaciju kakva jeste.
Inače, oglasna tabla, to će biti propast za obe stranke. Mi samo strankama garantujemo, a građani Srbije treba da znaju ovo, da im je jedina garancija sud i lična dostava.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Narodni poslaniče, vreme koje vam je na raspolaganju je iskorišćeno. Zahvaljujem.
Na član 264. amandman, sa ispravkom, od 7. aprila 2011. godine, zajedno su podneli narodni poslanici Miroslav Petković, Milica Radović, Jovan Palalić i Miloš Aligrudić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 264. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Petar Jojić i Nenad Konstantinović. Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu prihvatili su amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandmani postali sastavni deo Predloga zakona
Na član 279. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 281. amandman je podnela narodna poslanica Nataša Jovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 283. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović. Da li neko želi reč? (Da.)

Milovan Radovanović

Srpska radikalna stranka
Na član 283. stav 1. tačka 1) sam podneo amandman kojim se predviđa da se reči "odnosno izvršitelju" brišu.
Ovaj član 283. u okviru ukidanja prethodne mere, gde stav 1. glasi: ''Sud će, na predlog izvršnog dužnika, obustaviti postupak i ukinuti sprovedene radnje: (tačka 1) – ako izvršni dužnik položi sudu, odnosno izvršitelju (amandmanom sam predložio da se ove dve reči "odnosno izvršitelju" brišu) iznos potraživanja koje se obezbeđuje, sa kamatom i troškovima.
Sve vreme ove rasprave u pojedinostima, poslanici SRS vam kazuju da je nepotrebno da dajete toliku moć izvršitelju. To ne bi trebalo da radite i smatramo da time činite grešku.
Gospođo ministre, gospođo Malović, vi ste jedan od učesnika takozvane, po nama u SRS, reforme pravosudnog sistema u Republici Srbiji. Smatramo da ta reforma nije dobra. Pri tome, lično vas ne krivim za tu reformu, iako ste ministar, ali imate odgovornost, obzirom da ste na tom mestu ministra pravde.
Sada i kroz normativne akte i kroz zakone i u politici prilikom vaših nastupa, ne lično, nego oni koji predstavljaju vlast, neprestano koristite termine, principe, institute ili kriterijume o dostojnosti učesnika u reformi pravosudnog sistema, sudija, tužilaca. Sada dajete veliki značaj izvršitelju.
Ali, pri tome smatram da vršite zamenu teza, koristite reč "dostojan", a primenjujete termin "podoban", politički podoban, jer znamo ovo u lokalu i znamo uopšte u Srbiji koji su to ljudi dobili odgovarajuća mesta u pravosudnom sistemu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dva minuta. Zahvaljujem.
Na član 285. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 288. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop Lazić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 294. amandman je podneo narodni poslanik Boris Aleksić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 297. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 301. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Petković, Milica Radović, Jovan Palalić i Miloš Aligrudić. Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.
...
Srpska narodna partija

Jovan Palalić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ovo je vrlo važna glava Predloga zakona koja se odnosi na registar sudskih zabrana. Kao što smo u nizu prethodnih amandmana želeli da doprinesemo rešenjima koja smo predlagali da se postupak ubrza, tako i u ovom slučaju, bez obzira što se radi o interesu izvršnog poverioca, mi želimo da se postupak ubrza.
Da se, opet kažem, precizira pravni standard koji se često koristi u normativi - dužan bez odlaganja, znači, da se izvršnom poveriocu, koji ima interes da se izvrši upis u registar zabrana mera obezbeđenja, postave rokovi do kada on to mora da uradi.
Gde god možemo te pravne standarde, ako želimo zaista da ubrzamo izvršni postupak, da ih otklonimo. Znači, u roku od tri dana to moraš da uradiš. Imaš interes, naravno da imaš interes. Zakon te nizom instituta stavlja u povoljniji položaj u odnosu na izvršnog dužnika. U redu je, nema da se odlaže ništa. Šta znači bez odlaganja? Tri dana, završi taj posao, neka se upiše ta zabrana, to je pravni interes i time se štiti pravna sigurnost.
Obrazloženje koje smo mi dobili, da se time opet stvaraju mogućnosti da se iz nekih objektivnih razloga ne izvrši ova obaveza u roku od tri dana, zaista ne stoji, kao što se ne slažemo ni s rokom od pet dana, gde se opet kaže da neće stići u roku od tri dana. Zašto onda pričamo o ubrzanju celog izvršnog postupka?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 309. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Petković, Milica Radović, Jovan Palalić i Miloš Aligrudić. Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.