ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.05.2011.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

23.05.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:15 do 17:30

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Predlog zakona o zaštiti korisnika finansiјskih usluga (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o kontroli predmeta od dragocenih metala (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 15. amandman je podnela grupa od 21 poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima gospodin Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Vrlo kratko. Amandman je faktički sadržan u uglavnom tri prethodna amandmana, znači sasvim je logično ako onaj amandman nije prihvaćen da se i ovaj ne prihvati. Čisto da ne ostane ovako šturo.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala gospodine Antiću.
    Na član 17. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Milan Dimitrijević i Nikola Lazić i grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima gospođa Milica Vojić Marković, pa gospodin Babić
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, u skladu sa onim što smo mi smatrali da je naša koncepcija mi smo dalje intervenisali u ovom zakonu.

    U članu 17. u prvom stavu ste napisali: "Ispitivanje, odnosno žigosanje predmeta obavlja Direkcija". Stav 2, na koji mi intervenišemo, glasi ovako: "Ispitivanje i žigosanje može da obavlja i ovlašćeno lice."

    Doduše, malo je komplikovano da nam objasnite kako će se proizvođač odlučivati koje će ovlašćeno lice da ispituje sastav njegovog proizvoda i na koji način, ali dobro o tom potom. Pisaće podzakonska akta, pa ćemo videti šta će dalje da se dešava.

    U prvom stavu, vi ste dali jasnu nadležnost Direkciji. U drugom stavu istu tu nadležnost preneli ste sad na ovlašćena tela, za koja ste sami rekli da ne znate da li će ih biti malo ili mnogo, ali hajde da govorimo o tome da su tela, znači množina je. Samim tim ovlašćena lica će uzeti jedan deo nadležnosti, jedan deo poslova, da budem vrlo precizna, Direkciji.

    Da li će to smanjiti broj zaposlenih ljudi u Direkciji i koliko uopšte u Direkciji imate sada zaposlenih ljudi?

    S druge strane, govorili ste o terminu ćutanje administracije, mada bih bila potpuno sklona tome da kažem da tu ne govorimo više o ćutanju, to je spavanje administracije. Prema konceptu koji ima DSS, administracija mora da se oglasi po svakom zahtevu privrednog subjekta ili građanina. Ne može da ćuti, jer ćutanje nije uvek odobravanje. Nekad ona oćuti, kažete vi, zato što je onaj ko se obratio administraciji u pravu, pa njeno ćutanje treba da tumačimo mi koji smo joj se obratili, da li je ono pozitivno ili negativno ćutanje.

    Ne može da se ćuti. Administracija mora da radi svoj posao. Rekli ste da deo nadležnosti Direkcije prebacujete na neka nova ovlašćena tela. Ima dovoljno ljudi koji moraju da odgovaraju građanima. Mora se promeniti koncept države, u kojoj je administracija koja je brojna i koja se množi.

    Vi niste rekonstruisali Vladu. Vi ste prepakovali Vladu. Vi nikog niste otpustili. Nema smanjenja. Ima samo prepakivanja u nova ministarstva. Prosto, primera radi, za ovo što kažem vi slobodno možete da kažete da ste sigurno smanjili broj zaposlenih u svom ministarstvu kada ste ga dobili. Hvala vam.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama. Prvo ministar
    ...

    Nebojša Ćirić

    Samo radi pojašnjenja, u Direkciji za mere i dragocene metale trenutno radi 120 zaposlenih. Za celu Srbiju postoji 38 vrsta merila koje je propisano zakonom, da ne kažem kontroliše Direkcija.
    U Odeljenju za dragocene metale, koje tangira ovaj zakon, radi osam zaposlenih, za celu Srbiju, tako da neće niko ostati bez posla, s jedne strane, a s druge strane pitanje je koliko može i ovih osam ljudi da uradi.
    Ne vidim, zaista, ništa sporno u tome da mi u skladu sa procedurom ovlastimo i određene privredne subjekte da oni mogu raditi isto. Ništa to neće imati negativnog uticaja na Direkciju za mere i dragocene metale, odnosno konkretno ovih osam zaposlenih koji rade u Odeljenju za dragocene metale za čitavu Republiku Srbiju.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodin Babić ima reč.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Napred Srbijo
    Predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici i gospodine ministre, zakon o kontroli predmeta od dragocenih metala na ovaj način uvodi mogućnost za jednu novu delatnost. Ta delatnost je kontrola usaglašenosti proizvoda sa propisanim zahtevima, i ubuduće će, kao što ste rekli, pored državne direkcije moći da obavljaju i druga pravna lica koja dobiju ovlašćenja od Direkcije za plemenite metale.
    Naizgled, to je dobra ideja, jer podrazumeva osnivanje novih privatnih laboratorija. Te laboratorije će zapošljavati nove radnike, ostvarivati zaradu i rasteretiti postojeći državni aparat. Međutim, po mišljenju poslaničke grupe SNS, stvarne ekonomske konsekvence ovog predloga zakona su u stvari totalno drugačije.
    Na ovaj način, postojećoj proizvodnji koja se u Srbiji svela na mala preduzeća i preduzetničke radnje vi ćete u stvari uvećati sam trošak proizvodnje, jer ta domaća nejaka proizvodnja nakita, pored izdvajanja za postojeći birokratski aparat kontrolora, moraće da izdvoji deo svojih sredstava, odnosno deo prihoda za usluge privatnih laboratorija.
    Kada bi se ovim privatnim poslom, odnosno kontrolom usaglašenosti stvarao novi proizvod, nove vrednosti po tom osnovu i povećala zaposlenost, to bi imalo zaista stvaran pozitivan ekonomski efekat.
    Međutim, ovim se ne vrši redukcija budžetskih zahvatanja u privredu, već se ovlašćenja vršenja državne kontrole prenose na privatni biznis. Smatram da je to prava pozadina ovog predloga zakona, jer ćete vi na ovaj način laboratorijama kojima date dozvolu za rad preko Direkcije za plemenite metale dati mogućnost da ubiraju sredstva koja su inače prihodi sredstva budžeta Republike Srbije i zbog toga vas neću pozivati da prihvatite ovaj amandman SNS i izbrišete u članu 17. stav 2, jer bi se onda po filozofiji predlagača zakona izgubio sam smisao zakona.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Markićević, Srđan Spasojević, Zlata Đerić i Mladen Grujić. Vlada i Odbor za nauku i tehnološki razvoj prihvatili su amandman, Zakonodavni odbor smatra da je u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Milan Dimitrijević i Nikola Lazić. Reč ima narodni poslanik Milan Dimitrijević.
    ...

    Milan Dimitrijević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine potpredsedniče, mi smo u članu 19. stav 1. predvideli da se posle reči "Direkcija" stavi tačka i da se ostali deo briše.
    Dakle, zašto smo mi to predložili? Ako je predlagač već formirao Direkciju sa jasno propisanim nadležnostima, onda nema svrhe da se tu imaju još neka tela koja će raditi isti posao sa istim nadležnostima.
    Razlog za formiranje ovih tela se nalazi u jednom delu teksta zakona koji se zove analiza efekata i u tom stavu 5, vrlo interesantna jedna rečenica, zadnja, pa kaže – stvoriće se preduslovi za regulisanje otkupa dragocenih metala od građana.
    Vidite, gospodine ministre, da li su ti preduslovi postojali ranije ili ih nije bilo, ili je tu u pitanju nešto drugo. Prosto, biće navala da građani prodaju zlatne predmete, pa neće moći Direkcija da postigne to, nego će morati da postoje još neka tela.
    Imamo razloga da sumnjamo u ovu priču, zato što je ovaj narod mnogo izlagan, izvaran. Da vam kažem, vi ste obećavali 1.000 evra besplatnih akcija, obećavali ste i besplatna radna mesta, a efekat je vidljiv tih vaših obećanja.
    Pošto više nema para, narod će morati svoje dragocenosti, porodični nakit, da prodaje u bescenje da bi preživao rad ovako odgovorne socijalne Vlade. Zato su potrebna ova tela koja će imati ovlašćenja da se bave otkupom i to je u stvari ta analiza efekata, analiza efekata da će narod morati da proda svoje dragocenosti da bi preživeo ovaj period vaše Vlade.