DRUGO VANREDNO ZASEDANJE, 09.06.2011.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANJE

3. dan rada

09.06.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 21:10

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama. Preduzeću samo ono isto što i u slučaju narodnog poslanika gospodina Šarovića, dakle, zamoliti Skupštinu da uz vaše pitanje prosledimo i urgenciju adresatu da što pre odgovori. Ujedno vam dajem i jedno objašnjenje, da su i žene ljudi, da ne bi prekršio Poslovnik kod te rodne ravnopravnosti.(Aplauz)

Pre nego što nastavimo rad, dozvolite da u vaše i u svoje ime pozdravim grupu studenata Pravnog fakulteta u Rijeci, koji se nalaze u poseti Domu Narodne skupštine, a trenutno prate deo današnje sednice, nažalost, vrlo kratko, sa galerije Velike sale. Prisutni su: Stefani Jardo, Monika Kusturin i Frano Barunčić, kao i studente Internacionalnog univerziteta, Departmana u Pančevu, to su: Višnja Rankov i Igor Stojadinović.

Dobar dan i dobrodošli.

Naravno, bićete vrlo rado viđeni i u nastavku sednice, koju ću odložiti nakon još nekih protokolarnih obaveza, kao što je obaveštenje da su sprečeni da sednici danas prisustvuju narodni poslanici: dr Nikola Krpić, Đuro Perić i Milisav Petronijević.

Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, predsednica Narodne skupštine, gospođa Slavica Đukić Dejanović, pozvala je da današnjoj sednici, pored predstavnika predlagača Snežane Malović, ministra pravde i Milana Markovića, ministra za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu, prisustvuju i Slobodan Homen, državni sekretar u Ministarstvu pravde, Zlatko Petrović, rukovodilac Grupe u Ministarstvu pravde i Jovan Ćosić, šef Odseka za normativne poslove u Ministarstvu pravde.

Kako ste primili malopre Izveštaj Vlade o primljenim amandmanima, radi detaljnijeg i ozbiljnijeg upoznavanja sa ovim mišljenjem, određujem pauzu do 11.30 časova, kada ćemo nastaviti rad po 1. tački dnevnog reda, a to je Predlog zakona o finansiranju političkih aktivnosti, u pojedinostima. Hvala na saradnji i lepoj atmosferi do sada.

(Posle pauze – 11.45)
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo sa radom.

Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O FINANSIRANjU POLITIČKIH AKTIVNOSTI (pojedinosti)

Pre nego što pređemo na ovu tačku dnevnog reda, dozvolite da skrenem vašu pažnju na činjenicu da su nam i danas gosti u Domu Narodne skupštine na galeriji da prisustvuju delu naše sednice i dozvolite da ih sve naravno pozdravim to su: Višnja Pejić, Mirjana Bukara, Jelena Breković, Dušica Ilić, Ivana Štimac, Marija Ćurdić, Sonja Simović, Mladen Mijailović, Nemanja Miladinović, Ivan Pavlić, Aneta Petruc, Ivana Ristić, Nikoleta Petrović, Nikola Grba, Dušan Pajović, Branko Ćetković, Aleksandra Savić, Aleksandar Jevtić, Petar Petrović, Ivan Tiodovorić, Tatjana Dimić, Milica Piper, Ksenija Pavlović i Jelena Grbić, Milan Šajinović, Nemanja Glavčić, Vanja Bojović, Milena Nikolić, Tijana Trojanović, Stoja Stojanović, Aleksandar Veljković, Vladimir Camić, docent dr Gorana Knežević, docent dr Marija Kostić, mr Vule Mizdravković, Petar Lugonja, Sanja Stefanović, Vladica Conić, Jana Živković, Aleksandar Leka Tarbuk, Dunja Repac, Maja Sinđelić, Ivana Simić i Vladimir Corluka.

Pozdravimo aplauzom drage goste. (Aplauz)

Primili ste, poštovani narodni poslanici, Predlog zakona na koji su podneti amandmani i amandmane su podneli zajedno: Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Božidar Delić, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Tošković, Dragan Čolić i Dragan Šormaz; zajedno Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga, Radovan Radovanović; Marko Đurišić, Gordana Čomić, Zoran Krasić, Nemanja Šarović, Vjerica Radeta, Aleksandar Martinović, Milorad Buha, Boris Aleksić, Sreto Perić; zajedno Zoran Šami, Miroslav Petković, Miloš Radulović i Milan Lapčević; zajedno Zlata Đerić, Srđan Spasojević i Miroslav Markićević; Milisav Petronijević; zajedno Čedomir Jovanović, Nenad Milić, Nataša Mićić, Nebojša Ranđelović, Ivana Andrić, Judita Popović, Bojan Đurić, Zoran Ostojić, Nenad Prokić, Kenan Hajdarević i Marija Bugarčić; Radoslav Mojsilović, Riza Halimi, Gordana Pop Lazić, Meho Omerović i Munir Poturak, kao i amandmane Odbora za pravosuđe i upravu.

Primili ste mišljenje Vlade, kao i izveštaj Odbora za pravosuđe i upravu i Zakonodavnog odbora o podnetim amandmanima.

Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Po Poslovniku, gospodin Martinović. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Aleksandar Martinović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, povređen je član 27. Poslovnika Narodne skupštine. Ne znam da li ste, gospođo predsednice, slučajno ili namerno, ali vidim u ovom podsetniku za današnju sednicu da ste gospodina Božidara Delića pročitali u okviru poslanika koji su izdali Vojislava Šešelja i SRS. Nadam se da vam je poznata činjenica da je Božidar Delić član Poslaničke grupe SRS i da nije izdajnik, pa vas molim da tu grešku ispravite.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Vaša sugestija će biti uvažena, mada poslanike ne delim kao vi.

Nemojte dobacivati, dobićete opomenu. Nemojte dobacivati, sugestija će biti uvažena. Nama za ovim stolom nije jednostavno da delimo bivše i sadašnje radikale, jedne od drugih. To vi činite.

Na naziv zakona amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Da li neko želi reč? (Da) Izvolite, gospodine Krasiću.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Gospođo Slavice Đukić Dejanović, moram da vas obavestim, pošto je lično obraćanje moguće samo vama, a ne drugima, vidite, tokom načelne rasprave naslušali smo se svega i svačega, pa da je 2003. godine prvi put donet zakon koji reguliše finansiranje političkih stranaka. A, vi se sećate, kada ste bili potpredsednik SPS, da je još od 1989. godine, 1990, 1991, itd, bio Zakon o finansiranju političkih stranaka, doduše, bilo je samo malo sporno kad ste krali poslovni prostor, znate Socijalistički savez, pa Savez omladine, pa "Lutra" kad je uzeto, sećate se itd, ali je postojao zakon. To je prva stvar koju želim da potenciram.

Druga stvar koju želim da potenciram, a ne želim da gubim vreme, jeste – uopšte mi nije jasno obrazloženje mišljenja Vlade kojim se odbija moj amandman. Siguran sam da Milan Marković ovo nije pisao, jer ovo nema blage veze sa amandmanom. Pozivaju se na odluku Ustavnog suda, koja nema veze sa nazivom zakona, niti bilo čim.

Zašto mi tražimo da ovaj zakon u svom nazivu ima to da je on zakon o finansiranju političkih stranaka? Zato što suštinski on to reguliše. Vi ovde na neki umetnički način, kolokvijalno, kao političkim subjektima, nazivate sve ono što učestvuje na izborima. Pa znam da je tačno, ali koalicija je zbir političkih stranaka, u suštini je politička stranka. A, kada grupa građana učestvuje na izborima, ona učestvuje samo zbog izbora i ona nije neki politički subjekat koji ima relativno trajni karakter. Da bi taj subjekat imao trajni karakter bavljenja politikom, on bi morao da bude registrovan kao politička stranka. Grupe građana učestvuju na izborima u svojstvu predlagača samo da bi se poštovalo izborno pravo, da transmisija za građane ne bude samo politička stranka, nego i slobodoumni intelektualci ili pojedinci koji bi hteli da provere svoju popularnost u lokalnoj sredini ili šire, kako bi učestvovali u vršenju vlasti, da bi uzeli pare. Kod njih nema ideologije, kod njih je ideologija da uzmu pare.

Ne možete vi u isti koš da stavljate grupu građana koja na neke načine, vrlo problematične, obezbedi većinu u nekoj skupštini opštine pa budu, recimo, "Koalicija za Šumadiju", "Za moju ulicu", "Za moj grad", uzmu nekog doktora ili nekog profesora koji je poznat, prevare građane, izdele tamo mesta u upravnim odborima, njima fino, nema ideologije i nema redovnog rada, nema redovnih aktivnosti.

Vidite, kada jedan ovakav predlog zakona piše "Otpor", na čelu sa Čedomirom Čupićem, sekretaricom Ministarstva, nekim Slobodanom Homenom, nema ga ovde ovaj "primerak" Milivojević, nema ga onaj drugi "primerak" Konstantinović, nema ih, ovi "otporaši" koji su 2003. godine propali na izborima, oni naprave jedan zakon koji treba da odgovara nevladinim organizacijama koje bi u datom trenutku, kao kapelarni delovi DS, dezavuisali političke protivnike i prevarili građane. Ne postoji nijedan razlog zašto se u nazivu ovog zakona ne bi potenciralo finansiranje političkih stranaka.

I, kao što vidite, ovo obrazloženje, ono ne komunicira ni sa mentalnim stanjem, pa, čak ni kada su sednice Vlade telefonske, a veliki je problem ako se ne plate računi za telefon.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 1. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.

Da li neko želi reč? (Ne)

Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović. Da li neko želi reč? (Da) Nemanja Šarović. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Nemanja Šarović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Đukić Dejanović, mislim da bi bilo dobro da predstavnike vladajuće koalicije upozorite ili obavestite da je započela rasprava o ovome zakonu u pojedinostima i mislim da je sramno da maltene niko od predstavnika vladajuće koalicije nije zainteresovan da bilo kakav doprinos ovoj ovde  raspravi da.

Što se tiče amandmana koji sam podneo na član 1. tražio sam da se iz ovoga člana brišu reči "politička aktivnost". Naime, sam prvi član zakona glasi: "Ovim zakonom uređuju se izvori i način finansiranja, evidencija i kontrola finansiranja političkih aktivnosti političkih stranaka, koalicija i grupa građana."

Potpuno je pogrešno vezivati političke aktivnosti samo za stranke, bilo pojedinačno, bilo u koalicijama ili, eventualno, za grupe građana koje učestvuju na izborima, jer je jasno da svaki građani, svaki pojedinac svakodnevno može preduzeti određenu političku aktivnost, bilo tako što će iskazati svoj stav, bilo tako što će izaći na izbore, što neće izaći na izbore, što će nešto podržati, dati možda potpis za nekakvu inicijativu, za predlog zakon ili na bilo koji drugi način. To je prvi razlog zbog koga treba brisati reči "politička aktivnost".

A, drugi razlog je što vi na ovaj način bilo šta što se radi u nekoj stranci definišete kao političku aktivnost. Potpuno je nesporno da postoji jedan krug poslova koji se vrše u političkim strankama, a koji nikako ne mogu biti politička aktivnost. Dakle, vi finansirate političke stranke, a političke stranke posle taj novac koji dobiju na ime finansiranja troše onako kako žele. Politička stranka može, na primer, iznajmiti nekakvu agenciju za čišćenje prostora koji iznajmljuje i vi biste onda praktično i to čišćenje prostorija definisali, dao sam najbanalniji mogući primer, kao političku aktivnost. Jednostavno, postoje poslovi, koji su administrativne prirode, koji nemaju apsolutno nikakve veze sa politikom, a vi na ovaj način bilo šta što finansira politička stranka, makar to bili sendviči, popodnevna kafa za funkcionere, što je, takođe, moguće finansirati na ovaj način, vi to definišete kao političku aktivnost. To je nešto što apsolutno nema utemeljenje ni u životu ni u zdravom razumu.

Tim pre, čudi me obrazloženje Vlade Republike Srbije koja je odbila da prihvati ovaj moj amandman. Obrazloženje je takvo kao da nisu ni čitali sam amandman. Oni kažu: "Ne prihvata se zato što je suprotan koncepciji predloženog teksta zakona". U čemu je to suprotno? Da li je čišćenje, pranje poda politička aktivnost u stranci? Mislim da nije. Vi tvrdite da jeste.

I drugo, kaže: "Predmet zakona postavljen je šire u odnosu na važeći zakon, s obzirom da uređuje kako pitanje finansiranja redovnog rada političkih stranka, tako koalicija i grupa građana". Pa, u taj deo nisam dirao, to ostaje da će finansirati političke stranke, koalicije i grupe građana. Samo kažem da to nisu sve političke aktivnosti i ne finansiraju se sve političke aktivnosti, nego se finansira rad političke stranke u koji spadaju brojne aktivnosti koje po svojoj prirodi nikako ne mogu biti političke aktivnosti. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Narodni poslanik Zoran Krasić ima reč. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Ma koliko delovalo da se Predlogom zakona ova definicija političke aktivnosti vezuje samo za političke stranke, koalicije i grupe građana, ovde se otvara još jedno mnogo šire pitanje. Od starih Grka naovamo u definiciji ljudskog bića jeste i to da se bavi politikom i da gotovo sve što radi ima neke veze sa politikom, a jedino oni koji razmišljaju o tome da budu zdravi, nahranjeni i eventualno da lepo izgledaju tretiraju se u političkom smislu reči kao ''idioti''. Ta definicija danas važi. U vašoj profesiji to je već nešto malo drugačije definisano, ali ima sličnosti.

Onda se postavlja pitanje – šta je u stvari politička aktivnost? Sve je politička aktivnost, i sindikat ima političke aktivnosti, i nevladine organizacije imaju političke aktivnosti, i tajne organizacije imaju političke aktivnosti, i špijuni imaju političke aktivnosti. Jednostavno, na neprimeren način ste upotrebili ove dve reči. A, gospodin Nemanja Šarović vam je objasnio da u okviru redovnog rada jeste i finansiranje čišćenja i komunalije, struja, telefon. Pa, je l' su to političke aktivnosti? Nisu. I, zašto je postojala potreba da ulazite u jednu široku zonu, pokušavajući nešto da definišete, da mu date uže značenje, a suštinski ostavljate neregulisano sve ono što se tiče udruženja građana, pa i grupa građana je svojevrsni oblik udruženja građana, samo što se registruje na jedan drugačiji način, putem nekog ugovora overenog u sudu, za razliku od udruženja koje je registrovano kod Agencije za privredne registre, pa ima i neke svoje osnivačke akte i neku svoju unutrašnju strukturu? Potpuno ste nepotrebno ušli u oblast da definišete nešto što nije materija ovog zakona. A, ako već pričamo o političkoj aktivnosti, onda je to više materija Zakona o političkim strankama.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Narodni poslanik Srđan Milivojević ima reč. Izvolite.