Reč ima gospodin Čedomir Jovanović.

Gospodine potpredsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, pokušaću da od vas gospodine Dinkiću dobijem odgovore na teze koje ste izneli u prethodnoj diskusiji.
Naime, vi ste obrazlažući, suštinski nedostatak vašeg zakona, a to je ta rashodna strana koja ostaje u potpunoj magli, što je razlog za kontinuiranu kritiku i Fiskalnog saveta i MMF rekli kako će se vrlo lako pronaći sredstva na toj rashodnoj strani koju treba spustiti za 40 milijardi dinara. Kad je toliko lako, otkrijte nam kako je to, gospodine Dinkiću?
Rekli ste kako se fiskalna neutralnost ne može obezbediti ovim zakonom i to je savršeno jasno. Mi vas kritikujemo zato što se ovim zakonom ruši fiskalna, kakva takva neutralnost koja je uspostavljena Zakonom o budžetu, u kojem nema tih 40 milijardi koje vi možete pronaći samo u tako uopštenim tezama koje iznosite.
Pomenuli ste da su opštine bile zakinute u prethodne tri godine. Zašto ste ih zakinuli? Zašto ih je vaša vladajuća koalicija zakinula? Da li zbog toga što je to bio neki hir, jer su opštine bile neposlušne, ili zato što nema novca? Zato što nema novca. Potom ste naveli kako se antikrizne mere ukidaju. Gospodine Dinkiću, one se ukidaju zbog toga što smo dužni na osnovu sporazuma sa MMF, a i vi ste sa njim pregovarali, da spustimo deficit sa 4,1 na mislim, 3,2.
Praktično, mi u narednoj godini za 20% treba da smanjimo tu javnu potrošnju bez pokrića, a taj isti MMF sa kojim ste se tako nešto dogovorili, iz dana u dan od vas traži ono što traži i naša poslanička grupa. Da nas upoznate sa tom lakoćom sa kojom vi možete jedini u transferima Republike ka nekim lokalnim projektima da pronađete 40 milijardi dolara, odnosno dinara, odnosno 400 miliona evra i to u transferima koji do sada nisu bili realni, jer su ta preduzeća koja su te poslove radila po pravilu ostajala dužna.
Ali, reći ću vam da su "Putevi Srbije" jedno od najzaduženijih javnih preduzeća, isključivo zbog toga što nisu u stanju da plate za poslove u kojima su angažovali građevinsku operativu koja je rešavala neke lokalne infrastrukturne probleme.
Dakle, nema ništa od fiskalne neutralnosti i ova rasprava to dokazuje. Više je poslanika naše poslaničke grupe nego vladajuće koalicije u sali. Vi za ovaj zakon nemate većinu. Ili ćete dobiti većinu za nešto drugo – većinu za opstanak vladajuće koalicije koja će se pokazati glasanjem za zakon koji unapred toliko kompromituje ne samo vas nego i one koji su pristali na ovakvu politiku, tako da je jasno da će ovo trajati onoliko koliko traje i vladajuća koalicija. Mislim da ćemo već na zakonu o budžetu svi razgovarati o ovom zakonu, onako kako danas razgovaramo o tom famoznom zakonu o besplatnoj podeli akcija.
Kako je Konferencija gradova i opština juče promenila svoj stav? Da li vam je to poznato, gospodine Dinkiću? I sa kojom argumentacijom? Ko je morao da dođe na predsedništvo Konferencije gradova i opština i da zatraži saopštenje koje treba da bude uvod u ovu raspravu i pružanje neke vrste legitimiteta? Na šta liči amandman na koji ste pristali, amandman DS, po kojem neće moći u narednoj godini da budu finansirani projekti na nivou lokalne samouprave koji se smatraju projektima od lokalnog značaja? Kakva je to kategorija "projekat lokalnog značaja"? I koji su do sada projekti lokalnog značaja finansirani u tom obimu da mi možemo da kažemo da su državu koštali 400 miliona evra?
Očekivali smo da shvatite ono što su shvatili svi razumni ljudi, a to je da granice vašeg političkog interesa ne smeju preći onu razumnu crtu nakon koje se ugrožavaju mnogo značajniji interesi od interesa jedne strane ili jedne nevladine organizacije koja okuplja više stranaka. To je tema za vašeg poslanika Milenića, koji svojom tiradom ovde ne može da prikrije zapravo činjenicu da je Kragujevac, kao i još nekoliko opština u Srbiji, u toj ekskluzivnoj poziciji da može da računa na novi priliv sredstava, s obzirom da su dosadašnji praktično presušili, mislim na izvore. Setite se 2008. godine i 30 miliona evra koji su potrošeni u izbornoj kampanji u Kragujevcu i svega onog što se u međuvremenu desilo. Ako su ljudi u Kragujevcu od toga imali koristi, onda svaka čast. Ali, način na koji se ta korist ostvaruje nema nikakve veze sa njihovim interesima nego sa političkim interesima jedne koalicije koja opstaje na vlasti u tom gradu.
Dakle, otkrite nam tu lakoću s kojom ćete vi izmeniti rashodnu stranu budžeta i na njoj pronaći 40 milijardi koje vrše veliki pritisak na fiskalni sistem koji je dogovoren. Nema fiskalne neutralnosti bez tog objašnjenja. A to što ga vi ne iznosite javno, samo govori u prilog činjenice da niko iz vladajuće koalicije ne bi glasao za taj zakon kada bi shvatio da u izbornoj kampanji treba da ostane bez sredstava.
Nije to decentralizacija, prekinite da govorite besmislice. Ovo je redistribucija novca, presipanje iz šupljeg u prazno. Decentralizacija podrazumeva transfer prava sa centralnih vlasti na lokalnu samoupravu. Onih prava koja se lokalnoj samoupravi kontinuirano oduzimaju od dolaska Slobodana Miloševića na vlast, 1987. godine, kroz ustavnu reformu zemlje 1989. godine, a potom kroz čitav niz zakona koji su doneti tokom 90-ih godina, kako bi se lokalna samouprava pokorila u trenutku u kojem je vlast u njoj osvojila opozicija u zemlji. Poslednji zakon je donet 1996. godine, kada su opštinama oduzeli imovinu.
Izvolite, nađite tih 40 milijardi na rashodnoj strani i dobićete podršku LDP. Ali, bez toga, nema ništa. Neka hvala, to je lakše nego priznati da tako nešto ne postoji, pošto podršku LDP ne možete da dobijete da bi ostali na vlasti. To će vam platiti Boris Tadić. Tri meseca opstanka svoje koalicije platiće na takav način. I on, i Dačić i svi drugi koji će potom onako kako znaju objašnjavati narodu da je moguće ono što je očigledno unapred osuđeno na propast.

Recite mi samo da li je od vremena poslaničke grupe ili šefa poslaničke grupe? Znači, od vremena ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe. Hvala.
Reč ima predlagač, gospodin Mlađan Dinkić.

Objasniću vam po deseti put. Pošto postavljate isto pitanje deset puta, ja ću vam deset puta odgovoriti. Ako 20 puta budete postavili, 20 puta ću vam odgovoriti na to pitanje.
Vi ste zaista odličan retoričar, nemam nikakvu primedbu na vašu retoriku, ali zašto nikada vi nešto ne predložite, vi ste praktičar? Samo kritikujete, ne date nikada nikakve predloge i opet kritikujete. Dobijete objašnjenje pa opet kritikujete. Kritikama nikada kraja. Od kritike građani koristi nemaju. Koristi građani mogu da imaju od nekih praktičnih dela. Naravno, kritika je dobrodošla, ali ako se kritika svodi samo na kritiku sebe radi, onda je kontraproduktivna.
Potpuno je jasno zašto me i vi, gospodine Jovanoviću, i svi drugi koji su do sada govorili napadate. Ne zato što ovo ne valja za lokalne samouprave, svi gradonačelnici, svi predsednici opština znaju šta ovo zapravo njima donosi, nego je vama krivo zapravo što političku korist od ovoga mogu imati Ujedinjeni regioni Srbije, zato što smo mi ovo predložili. Nemam ništa protiv da ste ovo vi kao LDP predložili, ja bih za vas glasao. Ne bih vas u toj situaciji kritikovao zašto predlažete nešto što je dobro za srpske gradove i opštine, nego bih rekao – svaka čast, Jovanoviću, svaka čast što si se setio da uradiš nešto što ja nisam, dobro je što si bio ispred mene, hoću da te sledim. Ali, vi to niste uradili i nisu uradili neki drugi. Svi oni koji ovih dana ispaljuju ove kritike ne misle zapravo o gradovima i opštinama nego misle o svojim strankama.
Hajde da govorimo jezikom razumljivim. Dakle, svi koji su protiv ovog zakona nisu zabrinuti za centralni budžet, za javne finansije, nego su zabrinuti šta će biti posledica toga što gradovi i opštine dobijaju na predlog Ujedinjenih regiona Srbije. To je čista politička kritika i ja je razumem kao političar, ali suštinski ona nema upotrebnu vrednost.
Sada ću vam sa stručnoj aspekta dati odgovor kako obezbediti ovih 40 milijardi dinara. Odmah prvo da primetim, nisam zapazio u prethodne tri godine da ste vi konkretno dizali glas protiv odluka Vlade da svake godine u poslednje tri godine zakine lokalne samouprave za 50 milijardi dinara, sve do ove rasprave. Da li ste primetili da je Vlada to učinila uz blagoslov MMF? Dakle, nije Vlada to učinila bez blagoslova MMF. Dakle, kada se opštinama i gradovima Srbije oduzimalo 50 milijardi dinara uz blagoslov MMF, to je onda bilo normalno i niko se protiv toga nije bunio. Sada kada mi predlažemo da se taj novac vrati srpskim gradovima i opštinama, to je sada problem.
(Ivan Andrić, s mesta: Priča neistine.)

Izvinite gospodine Dinkiću.
Gospodine Andriću, zabranjeno je dobacivanje ili na bilo koji način ometanje. Nemojte vikati i dovikivati se sa mnom, niti diskutovati sa mnom.
(Ivan Andrić, s mesta: Dajte mi opomenu, nemojte mi držati pridike.)
Izričem vam prvu opomenu zbog ometanja govornika, dobacivanja u toku i nepoštovanja pokušaja da vam objasnim zašto to nije dozvoljeno jer tako piše u Poslovniku.
Izvinite gospodine Dinkiću. Izvolite.

Zaista ne morate da slušate ovo što govorim, jer kada vi govorite ja ćutim, ne dobacujem. Kada govore drugi poslanici, ni jednu reč ne govorim. Ukoliko vi ne možete da saslušate ono što govorim, to pokazuje vašu kulturu. Smetalo vam je kada sam bio ministar i kada sam odgovarao, govorili ste – nem može ministar tim tonom i tim načinom da odgovara. Sada vam smeta kada vam odgovaram na isti način kao što vi meni govorite. Ne znam, da sam na Mesecu, smetalo bi vam što vam sa Meseca odgovaram. Dakle, prosto to je ono što jeste činjenica, ali nećete vi mene menjati u tome kakav sam. Dakle, da vam odgovorim na ono što ste pitali u stručnom smislu po deseti put.
Tačno je da gradovi i opštine kroz duplo više novca od poreza na zarade će dobiti 40 milijardi dinara više. Ko će morati da snosi troškove decentralizacije, jer ovo jeste, gospodine Jovanoviću, fiskalna decentralizacija? Moraće republički budžet. Zašto vi žalite republički budžet? Da li vi mislite da republika sve radi racionalno, da li mislite da nema mesta da se smanje troškovi republičkog budžeta? Tvrdim vam da mogu i daću vam primere kako mogu.
Nemoguće je najpre da ovaj zakon, Zakon o finansiranju lokalne samouprave, predvidi šta će se smanjiti u republičkom budžetu time što 80% od poreza na zarade ostaje lokalu. To je predmet Zakona o budžetu koji donosi ova Skupština. Može biti i predmet Zakona o rebalansu budžeta ili budžeta za 2012. godinu.
Pitali ste koji su lokalni projekti na republičkom budžetu. Imaju ih u ovom trenutku gotovo sva ministarstva, i Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo ekonomije i Ministarstvo za infrastrukturu i Ministarstvo za rad i socijalnu politiku i Ministarstvo za životnu sredinu i Ministarstvo za omladinu sport i kulturu, prosvete, zdravlja i druga ministarstva, ukupno imaju na svojim razdelima oko 14 milijardi dinara rashoda koji su isključivo lokalnog karaktera. Republika danas ima rashode u budžetu lokalnog karaktera, to nisu rashodi za nacionalne projekte, za regionalne projekte, nego za različite lokalne projekte.
Preko toga republika dve milijarde dinara godišnje daje transfer lokalnim komunalnim javnim preduzećima. Nije mi jasno zašto republika daje transfer lokalnim komunalnim javnim preduzećima. U svakom slučaju, to nije bilo u doba dok sam ja bio ministar finansija. Mogu da vam kažem da dok sam bio ministar finansija republika nije davala te transfere lokalnim komunalnim javnim preduzećima. Ne znam u kojim gradovima se daju ti transferi, koja lokalna komunalna javna preduzeća, ali ono što je sigurno, kada gradovi i opštine dobiju više novca od poreza na zarade nema potrebe da republika ima tih 15 milijardi dinara rashoda koje sada ima. Ti rashodi jednostavno mogu da se skinu sa republičkog budžeta. Na taj način ukida se 15 milijardi dinara republičkih rashoda u korist lokalnih samouprava.
Javno preduzeće "Putevi Srbije" u svom programu rada tretira popravku ili izgradnju ulica u Požarevcu, Valjevu, u bilo kom gradu kao regionalni projekat. Mnogi putevi su danas klasifikovani kao regionalni iako su suštinski lokalni. Ne može ulica u Požarevcu biti regionalni put, to je lokalni put. Oko 10 milijardi dinara "Putevi Srbije" mogu prosto da ne izvode više projekte u gradovima i opštinama, jer će opštine imati novca od poreza na zarade da ih same realizuju. Na taj način dobija se još 10 milijardi dinara uštede. Dolazimo do 25 milijardi od ukupno 40.
Rekli ste sami, i ja se sa time slažem, neke mere koje su postojale tokom krize, tzv. antikrizne mere, i na predlog MMF-a i na predlog Vlade se sada ukidaju. Neke su već ukinute, više nema subvencionisanih kredita za likvidnost privrede, nema subvencionisanih kredita drugog karaktera. Ukidanjem antikriznih mera pravi se samo na razdelu Ministarstva ekonomije dodatna ušteda od 11 milijardi.
Da vam sumiram – 15 milijardi – ukidanje republičkih rashoda, 10 milijardi - "Putevi Srbije", manje rashoda za ono što ne treba oni da rade nego lokalne samouprave novcem koji će sada dobiti i 11 milijardi – ukidanje antikriznih mera samo na jednom ministarstvu, jer to znam pouzdano, Ministarstvo ekonomije neće imati te rashode u sledećoj godini, jer su to bile mere koje su bile nužne tokom krize. Sada više nema potrebe za njima. Ako su jednokratno planirane u budžetu nema potrebe da se prenose u budžet za narednu godinu. Mi imamo iznos koji je približno jednak onome koji se dobija od poreza na zarade. Ostaje četiri milijarde koje je lako naći na bilo kom ministarstvu, jer kao ministar finansija makar mogu da vam kažem za vreme tog perioda republika nije imala deficit. Vi sada iskazujete opravdani strah da li će republika imati veći budžetski deficit.
Dobar ministar finansija može da napravi republički budžet koji će napraviti da su ove mere fiskalno neutralne. Dao sam predlog, ja nisam ministar finansija, ako se ove mere koje smo predložili usvoje, a o tome ću razgovarati sa misijom MMF, ne vidim nikakav problem.
Od vas očekujem gospodine Jovanoviću, za dve godine, ne morate sada, neka prođu ovi izbori, da se izvinite kada vidite kako ovo funkcioniše u praksi, a ja ću vama da se izvinim ukoliko ovo bude dalo loše efekte. Hajde to da se dogovorimo, posle republičkih izbora kada splasnu ove strasti, kada ne bude politika u prvom planu, nego suština, idite u Novi Bečej, u Suboticu, u Zrenjanin, u bilo koji drugi grad i pitajte gradonačelnike koji god budu bili da li Dinkićev ili zakon URS je bio dobar ili loš. Ako kažu – bio je loš, izviniću vam se javno. Ako kažu – dobar je, očekujem da se vi meni javno izvinite. Hvala.

Znam da je tema izuzetno interesantna. Da se dogovorimo, svakako gospodin Andrić ima pravo prvenstva zbog Poslovnika. Inače bi reč ima gospodin Jovanović po dva osnova, pa neka bira koji želi.
Izvolite gospodine Andriću.

Hvala. Povredili ste član 27, 103. i osnovno pravilo pristojnosti u Narodnoj skupštini koje postoji nepisano među nama.
Nije mi jasno kako vi možete da vodite ovu sednicu parlamenta. Vi imate neka formalna prava na to zato što ste jedan od potpredsednika Skupštine, ali da li je moguće da Demokratska stranka toliko beži od vas da neće ni da vodi sednicu parlamenta, što je htela da radi u četvrtak?
Vi ste nas, gospodine Novakoviću, izvređali u dnevnim novinama koje izlaze na teritoriji Vojvodine i time pokazali sav bezobrazluk i beskrupuloznost koju imate kao osoba u koju mi sada treba da imamo poverenja da može da vodi Skupštinu. Pročitaću vam deo teksta zato što mislim da su svi poslanici bili ovde koji sada sede. Kaže: "Sujeta LDP i žestoka analiza amandmana. Dinkić je uspeo matematički da pojasni politikantima iz partijskih struktura u Skupštini". Hoćete da nam se izvinite za ovo? Kaže: "LDP spominje 1.000 evra, ovaj njihov napad nema veze sa kursom, već sa sujetom njihovog lidera".
Da li je to rasprava o argumentima koje vi pominjete i tražite od nas? To onako kukavički odete odavde. Što nam niste rekli to ovde, nego odete i date izjave vašim novinarima? Vređate nas preko dnevnih listova u Vojvodini i onda sada očekujete da dođete ovde i da se pravite da je sve u redu. Nije u redu gospodine Novakoviću, nije u redu to da se radi. Ne možete da očekujete da vi kao vladajuća stranka imate pravo da maltretirate opozicione poslanike. Nemate pravo to, na svaku vašu akciju uslediće reakcija. O zakonu predloga ćemo da pričamo, ali ta vrsta pokvarenjaštva da ne smete da nam kažete ovde nešto, nego ovde ćutite, a zatim izađete i datu izjavu u novinama neće proći gospodine Novakoviću, bez obzira na tu masku pristojnosti koju imate.

Narodni poslanik Čedomir Jovanović. Izvolite. Pravo na repliku.

Hvala potpredsednice Čomić. Gospodine Dinkiću, izvinite, ne mogu da pristanem na taj vaš predlog u kojem mi naravno treba da se sretnemo negde u budućnosti, pa da jedan drugom kažemo – izvini, i to je sada to. Kao – izvini za pet miliona ljudi koje sam povukao za nos, šta da radim. Mi se tim ljudima obraćamo, gospodine Dinkiću. Rekao sam vam prošli put zašto nam je važna decentralizacija. To je preduslov modernizacije zemlje.
Imamo milione ljudi koji žive u statusu taoca, nemoćni da na bilo kakav način mogu da utiču na svoj život, na svoju sudbinu. Zato sve vreme, godinama govorim o decentralizaciji. Šta očekujete od nas? Da se prostremo ovde u parlamentu zato što ste doneli zakon po kojem će umesto 40% poreza na zarade opština se preusmerava 80%, opštinama koje ne mogu ni tih 40% da naplate, u zemlji koja ima javne finansije u minusu 1,4 milijarde evra? Nemate vi problem samo sa LDP. Pa, da li vas i MMF kritikuje zato što hoće da se kandiduje i da vas čeledžuje negde na izborima u Srbiji? Je li vam zato dao juče crveni karton? Je l' Fiskalni savet sa tom motivacijom kritikuje vaš predlog? Pa, koga podržava od onih, ako se vi pozivate na razum koji treba da imamo pred sobom kada tragamo za tim razumom?
Ko? Kako govorite o putevima? Na šta to liči, gospodine Dinkiću? Neće valjda kategorizacija puteva u zemlji da zavisi od vašeg ličnog stava ili mog? Postoji zakon o tome. Kada se analizira taj zakon, onda se vidi koliko je održiva ta vaša pretpostavka.
Nemam ništa protiv da opštine dobiju novac. Uvek smo ovde kritikovali budžetska rešenja. Trideset zakona je u Skupštini koje smo podneli. Kako smo diskutovali kada ste menjali Zakon o porezu na imovinu, treći put u šest meseci taj zakon menja? Kako smo reagovali na Zakon o akcizama? Tako što smo predložili odmah novi zakon. Stotine inicijativa otkako postoji ova partija podnese su u Skupštini, pa i o decentralizaciji, ali o pravima, Ustavu i reformi zemlje.
Ovo ugrožava onu tanku osnovu na kojoj društvo danas stoji …