PETO VANREDNO ZASEDANJE, 01.07.2011.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANJE

5. dan rada

01.07.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:05

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Reč ima ministarka Samardžić.

Snežana Samardžić Marković

Hvala gospođo predsedavajuća, baš ovo što ste rekli jeste ono što je naša namera u stavu 3. i to je da mogu da se finansiraju projekti iz najmanje tri budžeta, ali ne mogu isti projekti. Ne može neko da za isti projekat, istovetan, traži jednom od Republike, potom od Pokrajine, potom od lokalne samouprave. Znači, može deo projekta i to je u redu, imate onda trojno sufinansiranje, ali ne mogu isti da budu finansirani. Prvo, što ste i vi smatrali da ne treba da se radi.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 22. amandman  su u istovetnom tekstu podneli grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo i narodni poslanik Lidija Dimitrijević.
Reč ima narodni poslanik Lidija Dimitrijević.

Lidija Dimitrijević

Srpska radikalna stranka
Najpre, na početku, ja moram da ukažem na nešto što bi mogla da bude i povreda Poslovnika, ali neka ide u okviru mog vremena. Naime, izveštaj Vlade koji je stigao Narodnoj skupštini, verujem da je to greška tehničke službe i da nije namerno, osnov za povredu Poslovnika postoji.
Amandman na član 22. stav 2. Predloga zakona u istovetnom tekstu, zajedno podneli narodni poslanici Lidija Dimitrijević, i ovde stoji još neka imena, što ni u kom slučaju ne može da se desi.
Govoreći u raspravi u načelu za stav 2. člana 22. Predloga zakona o mladima, iznela sam stav SRS da je diskriminatorski i to je razlog što smo ovim amandmanom predložili njegovo brisanje.
Njime je definisano da ukoliko želi da se pojavi kao nosilac programa i projekta od javnog interesa u oblasti omladinskog sektora, lokalna samouprava mora imati osnovanu kancelariju za mlade. Ovo je nečuveno. Poruka koja se na ovaj način šalje mladima vređa njihovu inteligenciju.
Želim da pokažem koliko je nekorektno urađen ovaj predlog zakona.
Članom 18. definisano je da se kancelarija za mlade može osnovati od strane lokalne samouprave u okviru njenih ovlašćenja, potreba i mogućnosti. Tu je još jedna stvar, finansira se iz budžeta lokalne samouprave i drugih izvora.
Šta je napisano u obrazloženju? Propisana je mogućnost, ali ne i obaveza da radi obezbeđivanja uslova aktivnog uključivanja mladih, naglasila sam i ponavljam, ne i obaveza. Još jednom ponavljam da je ovo nekorektno. Argument za ovakvu tvrdnju je upravo član 22. stav 2. koji definiše uslove za finansiranje, sufinansiranje i sprovođenje programa i projekata od javnog interesa u oblasti omladinskog sektora koji jasno kaže da, ukoliko se kao nosilac programa pojavi lokalna samouprava, mora imati osnovanu kancelariju za mlade. Ovo je krajnje diskriminatorska odredba.
Poslanički klub SRS je predložio da se ona ukloni iz predloga zakona. Najpre govorite o mogućnosti. Ukoliko mogućnosti dozvole da jedinice lokalne samouprave osnuju kancelariju za mlade vi kažete, ne i obaveza, ali onda demantujete sami sebe – mora imati osnovanu kancelariju za mlade. Šta znači mora? To znači obaveza.
Ako želi novac za finansiranje, sufinansiranje i sprovođenje projekata za mlade, jedinice lokalne samouprave, dakle, nemaju obavezu da osnuju kancelariju za mlade, ali mora da ima osnovanu kancelariju za mlade.
Molim da mi neko ovo prevede na srpski jezik.
Predlagaču zakona su dobro poznate mogućnosti jedinica lokalne samouprave i ovo mora, ne mora, nekako se poklapa sa izmenama zakona o finansiranju lokalne samouprave.
Lokalnim samoupravama su nenamenski transferi bili toliko umanjeni da je većina jedva opstala, uzimala kredite, nazadovala, bila nemoćna da spreči da životni standard ljudi vrtoglavo padne, a pao je ispod granice svakog dostojanstva.
Kada je za ovu godinu usvajan Zakon o budžetu, vraćeni su nenamenski transferi, ali zato što je ovo predizborna godina, a u tom momentu se nije znalo hoće li možda biti izborna. O tome kolika je bila inflacija u toku te dve godine kada su smanjeni transferi, to se i ne pominje.
Sada pred izbore, evo na vanrednim zasedanjima Narodne skupštine, menja se način finansiranja lokalne samouprave, donosi se zakon o mladima.
Dosta je nejasno, zašto se pripadnici URS, do jučerašnji G 17 plus, sa novim partnerima ljuti kada im otvoreno kažemo da je sve to deo predizbornog marketinga.
Rasprava o finansiranju lokalne samouprave je završena i nećemo se sada vraćati na to, ali govorim o Zakonu o mladima. Kažemo da se sama ideja da mladi dobiju svoj zakon baš eksploatiše u predizborne svrhe, i neko se ljuti.
Mi smo svesni da istina boli, ali, tražili ste, gledajte. Nećemo da ćutimo dok u stvarnosti stvaramo jednu sliku da sada G17 želi da unapredi kvalitet života, ne samo mladih nego svih ljudi u Srbiji.
Svima je još u sećanju priča o 1000 evra po akciji, takođe je i svima u sećanju ko je odgovoran za dešavanja u oblasti ekonomije u poslednjih 10 godina i čiji su kadrovi kreirali ekonomsku stvarnost u Srbiji. Zahvaljujem.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Mislim da je ministarka dala odgovore na sve dileme koje ste ponovo otvorili. Meni se čini da smo ih čuli.
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković i Milan Dimitrijević.
Reč ima gospođa Milica Vojić-Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala gospođo predsednice.
Gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, dakle, član 22. ima podnaslov "uslovi za finansiranje, sufinansiranje i sprovođenje programa projekata". Ono što smo mi primetili, a vidim primetile su i druge poslaničke grupe, jeste jedan isti otprilike metod koji ste upravo objasnili kada ste nam govorili što je EU ne traži od nas da napravimo agenciju, ali u stvari traži ako hoćemo da učestvujemo u uzimanju novca iz fondova. Tako se vi ponašate. Lepo ste nam prvo objasnili da kancelarije za mlade nisu obaveza lokalnih samouprava, i to može čovek da razume jer ima lokalnih samouprava preko 40% onih koje nisu u stanju ni osnovne svoje funkcije da zadovolje i zaista veliki problem predstavlja sve što stavljate pred njih, mimo onih osnovnih stvari. Ali, sa druge strane ni oni nisu krivi za to što njihovi građani ne mogu da učestvuju, kao u Jagodini, za ovo ili za ono, da šalju na more, da spajaju parove, da provodadžišu, da ovo da ono, da porodiljama plaćaju dobiti itd. Prosto, to nisu posla koja bi trebalo da radi lokalna samouprava, to je posao koji treba da radi Republika, to je centralni posao.
Dakle, vi ste dali mogućnost da se osnivaju kancelarije. Onda ste rekli ne mora i lokalna samouprava shvatila da ne mora. Ali, šta? Već u ovom članu 22. u stavu 2. vi kažete - ako nemaju kancelariju, oni ne mogu da učestvuju da ostvare sredstva za programe i za projekte. Da vas pitam sledeću stvar, a to smo mi ovde i predvideli kao mogućnost. Hajde da uzmemo i da su napravili kancelariju, hajde da uzmemo da su konkurisali za projekte, ali vi niste stavili osnovnu odrednicu za koju mi smatramo da je vrlo važna, a to je da nosioci planirane projektne aktivnosti, za koju je predviđena naknada, ne mogu biti zaposleni u državnom organu. Zašto to kažem? Vrlo smo smisleno ovo napisali. Zato što praksa pokazuje upravo obrnuto, da onaj ko je u državnom organu vrlo često bude nosilac projekta i nosilac posla. Napiše se nekoliko članaka u medijima, ispriča se ta priča na televiziji i nikom ništa, projekat ide dalje, nosilac projekta mirno radi u državnom organu, mirno radi u nekoj drugoj kancelariji za mlade i mirno uzima novac.
Evo vam primer pomoćnika direktora u železničkoj bolnici, koja je pomoćnik direktora u preduzeću, koje se zove "Železnice Srbije". Istovremeno ima privatnu firmu za lobiranje i lobira u pet projekata koje je Železnica odobrila. Ne čini li vam se da je to malo čudno? Naravno, zdravoj logici bi bilo potpuno apsurdno da pričamo o ovom, ali mi zapravo imamo probleme sa onim otuđenim pipcima partijske države, koji ispijaju gde god mogu i kakvu god svotu novca. Ovde se, naravno, u ovom primeru koji sam rekla ne radi o sitnim svotama novca, niti će se, verovatno, pretpostavljam, u ovim projektima raditi o nekim jako sitnim svotama novca. Ovo je ostavljena mogućnost za nekog ko će da dobije velike novce. Mislim da se razumemo i mislim da je prosto važno ovakve zloupotrebe, koje mogu biti očigledne i koje, ako im ostavite prostora, postaju očigledne, jednostavno sprečimo. Hvala vam.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Ministarka ima reč. Izvolite.

Snežana Samardžić Marković

Hvala gospođo predsedavajuća.

Pošto smo se ipak na neki način vratili na pitanja da li mogu ili ne mogu kancelarije za mlade da se osnivaju, kao što rekoh, mi smo otvorili mogućnost lokalnim samoupravama da u skladu sa svojim mogućnostima lokalnog budžeta otvaraju kancelarije za mlade, i oni u skladu sa svojim lokalnim budžetom mogu i ne moraju. Međutim, ako traže od republičkog budžeta sufinansiranje, onda bi trebalo da imaju, odnosno moraju da imaju lokalnu kancelariju koja će to raditi. Znači, ona će lokalne projekte, ali to sam već govorila i neću da ponavljam. Znači, postoji razlika šta se može, šta je na dispoziciji lokalne samouprave i lokalnog budžeta, a šta je kada se iz budžetskih sredstava Republike nešto traži. Onda i Republika ima pravo i obavezu da neke uslove artikuliše.

Što se tiče amandmana koji ste vi predložili, da nosilac planirane projektne aktivnosti, za koju je predviđena naknada, ne može biti zaposlen u državnom organu, i mi smatramo da vaš argument nije nelogičan i mislili smo da amandman u tom smislu logike nije neopravdan, čak naprotiv. Međutim nismo mogli da prihvatimo vaš amandman zato što je ova materija već uređena drugim postojećim zakonima u Republici Srbiji. U ovom slučaju je reč o Zakonu o državnim službenicima. Pročitaću vam član 29. koji kaže – državni službenik ne sme biti direktor zamenik i pomoćnik direktora pravnog lica, a član upravnog odbora, nadzornog odbora i drugog organa upravljanja pravnog lica, može biti jedino ako ga imenuje Vlada ili drugi državni organ.

Što se tiče člana 26, postoji tu takođe tretiranje ove materije da ne mogu u stvari da budu državni službenici u ovakvim projektnim zadacima. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojan Đurić, Marija Bugarčić i Kenan Hajdarević.
Koleginica Marija Bugarčić ima reč.
...
Liberalno demokratska partija

Marija Bugarčić

Liberalno demokratska partija
Gospođo predsednice, uvažena ministarko, cilj ovog amandmana nam je bio, naravno, ovaj član 22. – uslovi finansiranja i sufinansiranja sprovođenja projekata i programa. Dosta toga je rečeno u ovom članu i dosta toga dobrog je rečeno u ovom članu, ali smo hteli da pojasnimo, prosto da napišemo, da posle stava 4. dodamo i stav 5, gde bi napisali – predlaganje i vrednovanje podnetih projekata, kao i odlučivanje o finansiranju ili sufinansiranju vrši se prema unapred određenim kriterijumima, javno objavljenih, jasno, transparentno i u skladu sa evropskim principima o radu javne uprave. Hteli smo amandmanom da obezbedimo pravičnije, pravednije i transparentnije odlučivanje o projektima koji se finansiraju ili sufinansiraju od strane ministarstva. To nam je bio cilj.