Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Spasojević.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman.
Za reč se ne javlja niko.
Na član 17. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Sreto Perić, koji ima reč. Izvolite.
U odnosu na vreme ne menja se ništa, jedino postoji ovlašćenje za gospodina Dragana Stevanovića, kao ovlašćenog predstavnika, koji će imati svojih 15 minuta.

Uvažene dame i gospodo narodni poslanici, gospodo predstavnici Ministarstva, prilikom komentara određenih zakonskih predloga, uvek tražimo motive predlagača o čemu se radi. Ono zbog harmonizacije sa propisima EU, to nas ne zanima i na svu sreću, sve veći broj građana Srbije, taj procenat je prošao 50 i iz dana u dan je sve više i više.
Pokušao sam konkretno da vidim šta predlagača motiviše za jedan ovakav zakon. Sigurno je da gospodin Stevanović nije sigurno razumeo i kada je pričao o nekim privatizacijama, nije mislio konkretno na ovaj predlog zakona, nego o vama, pokušaj da date posao drugim subjektima, a ne javnim preduzećima iz okvira komunalnih delatnosti.
Pošto to nije išlo onako kako ste vi želeli, konkretan primer je Veliko Gradište, jedna grčka kompanija je dobila posao iznošenja smeća, neposredno posle tendera je osnovala ćerka firmu, tu je bilo i firmi: jedna firma – jedan zaposlen, a pošto to nije išlo, građani Velikog Gradišta su prepoznali, pojavio se problem, promenjena vlast.
Slični problemi su bili i u Velikoj Plani. Vi sada predlažete jedan zakon kojim bi ti problemi mogli da se reše. Ovo što smo imali do sada, iako je rečeno – maksimalan rok onome ko dobija komunalnu delatnost jeste 25 godina, imajući u vidu investicija, imajući u vidu učešće u infrastrukturu kod komunalnih delatnosti, vi ste dodeljivali uvek 25 godina.
Ovaj zakon niti dovodi do poboljšanja usluga, niti do pojeftinjenja usluga, niti do otvaranja novih radnih mesta, nema ničega što je povoljno za građane. Ministar je rekao da nema sredstava. Ova država je imala pare, one su pogrešno usmerene. Da ne pričamo gde su otišle pare iz "Kolubare" i iz niz drugih firmi. U Bajinoj bašti samo u izgradnji stoji obaveštenje da građani nisu platili skoro milion dinara za grejanje jednoj toplani. Najveći broj su korektni i savesni potrošači, ali nema mogućnosti da oni to plaćaju.
Ovde predlažete da će cene komunalnih usluga da se povećavaju, ali ne pričate kako podići standard građana da bi mogli da isprate te komunalne usluge, a da njihov opstanak i egzistencija ne budu ugroženi. Hvala.

Na član 19. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Živojin Stanković.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman.
Za reč se ne javlja niko.
Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman.
Za reč se ne javlja niko.
Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić, Miroslav Markićević i Srđan Spasojević.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman.
Za reč se ne javlja niko.
Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović.
Reč ima gospodin Ljubenović.

Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman ispred SRS na član 20. Predloga zakona o komunalnim delatnostima. Amandmanom na član 20. predloženo je skraćenje roka u kome su vlasnici prinudno uklonjenih vozila, stvari i drugih predmeta, dužni da preuzmu pre nego što ih vršilac komunalnih delatnosti proda da bi se namirili troškovi postupka podnošenja, ležarine i drugi troškovi.
Predlagač ovog zakona je propisao da taj rok bude 120 dana, za koji SRS smatra da je predugačak pa je amandmanom predloženom da se ovaj rok skrati na 60 dana.
Predlagač ostavlja mogućnost svakoj jedinici lokalne samouprave da sama odlukom utvrdi rok, ali da taj rok ne može biti kraći od 120 dana. Smatrali smo da bi to za vlasnika vozila, stvari i drugih predmeta moglo da prouzrokuje visoke troškove ležarine, što je zaista nepotrebno. Svako kome je nešto uklonjeno sa određenog mesta primetiće da ga nema i potražiće. U roku od 60 dana troškovi će biti duplo manji no u roku od 120 dana. Može da se dogodi da ukoliko se radi o nekom starijem vozilu ili predmetu da troškove ležarine budu veći nego što je njegova vrednost i da vlasnik treba opet da ga kupi od vršioca komunalne delatnosti koji ga je uklonio.
Na ovaj način bi se ostvarile i uštede u pogledu prostora za odlaganje, jer samim tim što se stvari duplo brže preduzimaju biće potreban duplo manji prostor. Ovo je deo argumenata zbog čega treba prihvatiti ovaj amandman SRS i nadam se da će predstavnik Vlade ili ministar, koga ovde nema, biće dovoljno razuma da se ovaj amandman prihvati.

Zahvaljujem gospodine Ljubenoviću.
Narodi poslanik Živojin Stanković je podneo amandman kojim predlaže da se posle člana 22. doda naslov iznad člana i član 22a koji su Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 23. amandman koji je podneo narodni poslanik Srđan Miković.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Odbor za urbanizam i građevinarstvo podneo je amandman na član 24.
Predstavnik predlagača ga je prihvatio na sednici Odbora za urbanizam i građevinarstvo.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Obradović i Arsen Đurić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Elvira Kovač, Balint Pastor, Laslo Varga i Arpad Fremond.
Reč ima gospođa Elvira Kovač.

Zahvaljujem. Poštovani predsedavajući, saradnici, žao mi je što gospodin ministar trenutno nije u sali. Dame i gospodo narodni poslanici, poslanici SVM su podneli amandman na član 25. Predloga zakona o komunalnim delatnostima, tačnije na stav 1. tačku 1). Radi javnosti ću ga pročitati - da se posle reči "finansijskim izveštajima" dodaju reči: "na osnovu metodologije, obrazovanja i korekciji cena komunalnih usluga".
Naime, osnovna zamerka naša, poslanika SVM koju smo formulisali u amandman se odnosi na određivanje cena komunalnih usluga. U Predlogu zakona o komunalnim delatnostima stoji, odnosno predlaže se elementi za određivanje cena komunalnih usluga budu 1) poslovni rashodi iskazani u poslovnim knjigama i finansijskim izveštajima, 2) rashodi za izgradnju i rekonstrukciju objekata komunalne infrastrukture i nabavku opreme prema usvojenim programima i planovima vršiocima komunalne delatnosti na koje jedinica lokalne samouprave daje saglasnost, sa čime se slažemo i smatramo da je izuzetno značajno, 3) namena za određivanje cena je sama dobit vršioca komunalne delatnosti.
Slažemo se sa drugim i trećim elementom određivanja cena, ali želela bih još jednom da naglasim - ovaj predlog zakona predlaže da jedan od elemenata za određivanje cena komunalnih usluga budu upravo poslovni rashodi iskazani u poslovnim knjigama i finansijskim izveštajima, što je, kada pogledamo, u potpunosti u redu i prihvatljivo. Međutim, stručnjaci ekonomisti smatraju da ovakav predlog bez speciziranja ostavlja mogućnost da korisnik komunalnih usluga bude nepotrebno opterećen dodatnim troškovima i samim tim da korisnik bude nepotrebno opterećen višim cenama komunalnih usluga.
S toga smo mi predložili da se posle dela "poslovni rashodi iskazani u poslovnim knjigama i finansijskim izveštajima" doda da se ovi stvarni troškovi ustanove metodologijom o obrazovanju i korekciji cena komunalnih usluga i na ovaj način bi se došlo do stvarnih troškova i da se na osnovu tih istih stvarnih troškova odredi i cena komunalnih usluga. Naš osnovni cilj je bio da ne opteretimo dodatno korisnika komunalnih usluga eventualnim povećanjem cena.
Naš amandman nije prihvaćen. Odgovor Vlade, odnosno obrazloženje zašto nije prihvaćen amandman je sledeće. Između ostalog, u njemu piše: "poslovni rashodi su ona vrsta rashoda koji su isključivo vezani za poslovanje i kao takvi se iskazuju u poslovnim knjigama". Zaista se nadamo da će to tako biti i u budućnosti i da ovaj naš apel da korisnike komunalnih usluga ne opteretimo višim cenama je zaista stigao do Vlade. Hvala.

Narodni poslanik Srđan Miković podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 25. doda novi član 25a.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Narodni poslanik Radoslav Milovanović podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 25. doda novi član 25a.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Radoslav Mojisilović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Živojin Stanković.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo prihvatili su amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Odbor za urbanizam i građevinarstvo podneo je amandman na član 26.
Predstavnik predlagača prihvatio je amandman na sednici Odbora za urbanizam i građevinarstvo.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 27. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Delić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SRS, gospodin Dragan Stevanović.

Član 27. ovog zakona odnosi se na subvencionisanje određenih kategorija korisnika komunalnih usluga. Pazite kako se i kroz zakon potvrđuju svi oni inkriminišući stavovi SRS u odnosu na ovaj zakon.
Malopre smo rekli da distribucija, ako mogu da kažem prodaja vode, tog vida komunalnih usluga zbog opšte ekonomske situacije u državi zaista iziskuje subvencionisanje. To nije stvar samo u Srbiji, to je stvar svuda. U sektoru komunalnih delatnosti u određenim sektorima zaista potrebe za subvencionisanje zaista postoje. Postoje one interne subvencije koje ne idu direktno iz budžeta. To su interne subvencije, tako se zovu, u okviru komunalnih preduzeća gde se na kontu jedne usluge u preduzeću finansira drugi sektor tog istog preduzeća koji neprofitno posluje, itd. Ali, ovo su subvencije koje mora da utvrdi jedinica lokalne samouprave.
Vlast kaže ovako – jedinica lokalne samouprave može utvrditi kategorije korisnika komunalnih usluga koji plaćaju subvencionisanu cenu komunalne usluge i iznos subvencije. Mi tražimo da jedinica lokalne samouprave utvrđuje kategoriju. Znate li šta su napisali u obrazloženju zašto odbijaju amandman? "Amandman se odbija iz razloga što nije celishodno zakonom obavezati jedinicu lokalne samouprave da utvrdi kategorije korisnika komunalne usluge koji plaćaju subvencioniranu cenu za svaku komunalnu uslugu". Čime ćemo ih obavezati? Čime ćemo ih obavezati i ko će ih obavezati ako to nije zakon? Ne znači da ako kažete u zakonu da jedinica lokalne samouprae utvrđuje i korisnike i visinu subvencija da to mora da bude i da veštački izmišljate korisnike koji će biti subvencionisani, ali tamo gde ima potrebe za subvencijom država, odnosno lokalna samouprava to mora da uradi. Ovo je vrlo tendenciozno. Ovim se stvara prostor da lokalne samouprave amnestiraju sebe obaveze da subvencionišu one korisnike kojima će eventualno usluge prodavati privatna preduzeća, odnosno privredna društva u većinskom privatnom vlasništvu.
Ovo je manifestacija socijalne neodgovornosti. Državi je problem što se obavezuje lokalna samouprava, a nije joj problem što, u slučaju kako je definisano u Zakonu, ona to neće morati da uradi. Vi se sada hvalite socijalnom odgovornošću. To je država, to je Republika Srbija, to je lokalna samouprava, zakonodavac i to je socijalna odgovornost. Eto. Ko je sada u pravu? Ni vi ne negirate potrebu postojanja subvencija ovom sektoru. Zašto to do kraja ne bi bilo pod kontrolom i upravom države, bar ove delatnosti o kojima mi govorimo. Zato ovo niste prihvatili, zato Vlada ovo ne prihvata, zato ministar neće da sedi ovde. Ovaj zakon ne uvažava potrebe, niti razume trenutno stanje stvari na terenu. Možda iz razumeju i neće da ih prihvate i ne žele da ih ugrade u zakon.
Srpska radikalna stranka danas ima obaveze da to kaže javnosti. Da kaže javnosti da i ovako tešku ekonomsku priliku u kakvoj se nalazimo nećemo moći da promenimo činjenicom da će privatni kapital da uđe u sektor pružanja komunalnih usluga. I ovo zaista pruža, znači pruža i stvara prilike i stvara osnov da korisnici komunalnih usluga sutra imaju zaista probleme u plaćanju komunalnih usluga koje će im nuditi, eventualno neka privatna forma, odnosno javno preduzeće, čiji je osnivač lokalna samouprava. Kaže, nije celishodno zakonom, pa čime je celishodno obavezati? Ko može da natera jedinicu lokalne samouprave na nešto ako to nije Skupština i zakon? Malo je javašluka, pa im dajte i ovde prostor za javašluk.
Mislim da ste to trebali da prihvatite. Ovo ne bi ugrozilo ni na jedan način lokalnu samoupravu, ali bi dalo određenu sigurnost korisnicima komunalnih usluga.

Na član 28. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić, Miroslav Markićević i Srđan Spasojević.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su ga prihvatili.
Za reč se ne javlja niko.
Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić i Miroslav Markićević.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 30. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Milivojević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Odbor za urbanizam i građevinarstvo je podneo amandman na član 30, a predstavnik predlagača ga je prihvatio na sednici tog odbora.
Za reč se ne javlja niko.
Na član 38. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić i Srđan Spasojević.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su ga prihvatili.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić i Srđan Spasojević.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su ga prihvatili.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 42. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? (Da.)
Izvolite gospodine Stevanoviću.

Mi smo ovde tražili da se ovaj rok koji se odnosi, inače ovo su u okviru prelaznih i završnih odredbi položaj vršilaca komunalnih delatnosti. U stavu 1. se kaže – da oblici među opštinske saradnje, uspostavljeni do dana stupanja na snagu ovog zakona moraju se uskladiti sa odredbama ovog zakona, najkasnije u roku od 2 godine.
Pazite, dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. Sad pogledajte, apsurde. Malo pre je gospodine Ljubenović govorio, propisani rok, recimo u jednoj situaciji za stare automobile ili neke druge stvari koje se podignu ili sklone, minimalni rok za njihovo uzimanje od strane vlasnika je 120 dana. Pazite, to je četiri meseca. Četiri meseca će neko da čuva nešto i da čeka nekoga da se seti da dođe i da to skupi, a predlagač obrazlaže, znate rok od 60 dana je kratak. Ovde se ne radi o najdužem roku, nego se radi o najkraćem roku u kom se rešenjem propisuje da taj čiji je vlasnik dođe po to. Znači, to je vezano za ovaj amandman.
Ali ovde je jedna vrlo čudna situacija. Zaista imamo problem sa rokovima i onaj rok gde smo tražili da lokalne samouprave moraju u roku od mesec dana da potvrde ugovore na svojim lokalnim parlamentima o toj među opštinskoj saradnji, tu se stavlja rok od 3 meseca. Pazite država propisala rok od tri meseca da zavede privremene mere u lokalnu samoupravu i isto toliko se daje lokalnoj samoupravi da donese odluke koje se tiču poveravanja delatnosti od opšteg interesa, odnosno komunalnih delatnosti. Pazite, kakav je to raskorak i koliko je to, da kažem, neoprezno i netemeljno sagledano i uzeto u obzir.
Ovde se traži da se dokumenti, pazite, na osnovu kojih je uspostavljena među opštinska saradnja usklade sa zakonom dve godine. Prvo je problem što među opštinska saradnja do sada nije imala adekvatnu zakonsku regulativu da se uspostavlja. I ministar Dulić je tim lokalni samoupravama koje su mimo zakona, ne mimo zakona, ali bez pravne regulative, zakonske regulative ulazile u ovakve aranžmane, čestitao na hrabrosti za iskorak, iako to nije bilo u skladu sa adekvatnom zakonskom regulativom, koju tek sad usvajate. Zakon o javno privatnom partnerstvu, o komunalnim delatnostima, o svojini itd.
I sada vi, obavezujete Vladu, ministarstvo, da donese sve podzakonske akte vezane za ovaj zakon u roku od 6 meseci, a lokalne samouprave, odnosno svi ti oblici među opštinske saradnje imaju dve godine da svoje dokumente usklade sa ovim. I kažete u obrazloženju, rok je ne primeren i ne adekvatan. Šta će da rade godinu dana? Ljudi moje, dete prohoda za godinu dana. Za godinu dana? Gde je odgovornost? Gde je efikasnost?
Srpska Radikalna Stranka, jednostavno ne može da razume šta je motiv predlagača, šta hoćete i ako to bude sve išlo onako kako je i ovo napisano zaista možemo da pretpostavimo kako će biti poveravanje komunalnih delatnosti. Još jednom vas pozivamo, Vladu Republike Srbije i otsutnog ministra, ako već negde suša, da dobro preispita svoj stav i odnos prema amandmanu na član 5. Dali smo vam dovoljno argumenata, nadamo se da smo vas uverili da vodosnabdevanje, ali kako kažete to je već prihvaćeno na odboru, kanalizacija i toplotna energija, smatramo da zbog prirode komunalnih delatnosti, socijalnog, ekonomskog, političkog, bezbednosnog aspekta moraju da budu dominantno u kontroli države, odnosno privrednih društava u kojima većinu imaju državni kapital.
Još jednom vas pozivamo, preispitajte to. Nije kasno, nemojte da zbog svega ovoga, Srbiji dodatno navlačimo omču oko vrata, nemojte da poučeni iskustvima o privatizaciji, okretanjima u javnom sektoru napravimo grešku koju nismo morali, a SRS vam je danas na nju vrlo, vrlo i konkretno i argumentovano ukazala. Hvala.