Reč ima gospodin Šarović.

Dame i gospodo narodni poslanici, član 15. Zakona o jedinstvenom biračkom spisku glasi: "Dan posle raspisivanja izbora opštinska, odnosno gradska uprava koja ažurira birački spisak obaveštava građane da nadležnoj opštinskoj, odnosno gradskoj upravi, mogu najkasnije pet dana pre dana zaključenja biračkog spiska podneti zahtev da se u birački spisak upiše da će birač na predstojećim izborima glasati prema mestu boravišta u zemlji.".

Stav 2. tog člana glasi – uz zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se dokaz o mestu boravišta birača u zemlji. Drugim rečima, Zakon o jedinstvenom biračkom spisku omogućava građanima Srbije koji na dan izbora ne budu u mestu svog stalnog prebivališta da glasaju u mestu u kome borave. Međutim, Zakon isto tako propisuje obavezu da se dostavi dokaz o boravištu. Dakle, ne možete na osnovu reči, na osnovu ne znam ni ja čega, na osnovu slobodne volje doći u bilo koju opštinu i reći – ja ovde imam boravište, upišite me u birački spisak. Vašim predlogom za izmenu i dopunu Zakona vi brišete ovu obavezu.

Srpska radikalna stranka insistira da ova zakonska odredba ostane u postojećem zakonu. Zašto? Zato što vi na ovaj način zapravo sistemski stvarate uslove za sutra za izbornu krađu. Ovim vi stvarate uslove da jedan birač bude upisan u pet, deset ili 150 opština. Jedino je pitanje koliko će biti vredan od dana raspisivanja izbora pa sve do pet dana pred održavanje izbora, kada je poslednji rok da može prijaviti svoju želju da glasa i u nekom drugom mestu, odnosno u mestu u kome nema prijavljeno prebivalište, već u mestu gde ima boravište.

Vi ste, naravno, odbili zakon SRS. Obrazloženje koje ste dali je potpuno besmisleno. Vi kažete ovde - amandman se ne prihvata. Onda kažete – smisao odredbe člana 3. Predloga zakona je u tome da se biraču omogući da glasa u mestu u kojem će se nalaziti na dan sprovođenja izbora. Ovo, gospodine Markoviću, nije tačno. Odredbe člana 15. stav 1. omogućavaju biraču da glasa u mestu u kojem ima boravište. Vi ne možete tako što ćete izbrisati drugi stav to omogućiti. Time što to brišete vi samo suštinski vršite, praktično omogućavate da neko glasa van mesta prebivališta a bez podnošenja dokaza o mestu boravišta.

Da sam ja, gospodine, u pravu, a niste vi, svedoči čak i to obrazloženje koje ste dali uz Predlog zakona. Vi u Predlogu zakona, to vam je, da biste mogli ukoliko želite da proverite, na strani 3. obrazloženja – obrazloženje pojedinačnih rešenja u zakonu, gde kažete – u okviru razrade zakonskog rešenja kojim se biračima koji se na dan izbora ne nalaze u mestu prebivališta olakšava da ostvare biračko pravo Predlogom zakona omogućava biraču da podnese zahtev za upis u birački spisak prema mestu boravišta u zemlji, bez obaveze da uz zahtev podnese dokaz o mestu boravišta. To je suština. To ste i sami rekli u obrazloženju zakona. Dakle, da se nekome omogući upis u birački spisak, citiraću još jednom vaše obrazloženje, bez obaveze da uz zahtev podnese dokaz o mestu boravišta u zemlji.

Ovo rešenje je potpuno suludo. Ovo je potpuno iracionalno i ovo se ničim ne može opravdati, osim vašom željom da napravite nekakvu izbornu krađu na predstojećim izborima. Da biste pogledali koliko je ovo rešenje, odnosno da biste sagledali koliko je ovo rešenje loše, koliko je nekonzistentno i koliko nije u skladu sa drugim zakonskim propisima koji važe u Republici Srbiji, podsetiću vas na činjenicu da je ovo suprotno Zakonu o prebivalištu i boravištu građana.

Podsetiću vas i da smo nedavno raspravljali i doneli taj zakon. Nažalost, taj zakon je izglasan, ali tim zakonom ste policijskom službeniku u policijskim upravama dali ovlašćenje da ljudima, građanima Republike Srbije koji dođu u policijsku upravu, donesu zakonom predviđena dokumenta i zatraže da im bude prijavljeno, požele da prijave prebivalište ili boravište, vi ste policijskom službeniku dali ovlašćenje da odbije taj zahtev, ukoliko po njegovoj proceni onaj koji je došao da prijavi prebivalište ili boravište nema nameru da se tu trajno naseli ili da tu privremeno boravi.

Kako je moguće, gospodine Markoviću, da jednim zakonom predviđate da onaj ko donese dokument izdat od državnog organa, da to policijski službenik ne prizna, da zakonom propisan dokument nije dovoljan dokaz, a u drugom zakonu vi ukidate obavezu donošenja bilo kakvog dokaza, pa kažete – slobodna izjava volje? Dakle, ja dođem u opštinu i kažem – upišite me u birački spisak, i to je sada dovoljno. Ne postoji način, gospodine Markoviću, da ovo opravdate i da objasnite ovu razliku.

Kažete dalje u obrazloženju zašto ne prihvatate ovaj amandman – metodologijom vođenja jedinstvenog biračkog spiska obezbediće se da podnošenje svakog novog zahteva za glasanje prema mestu boravišta u zemlji od strane jednog birača istovremeno briše njegov prethodno podneti zahtev za glasanje prema mestu boravišta. Gospodine Markoviću, a šta ako ne bude jedinstvenog biračkog spiska? Zakon ne predviđa u ovom članu tu mogućnost. Vi na kraju kažete da će se primeniti postojeći birački spisak. Dakle, ukoliko bude jedinstvenog biračkog spiska, onda će to biti u redu. Ali, ako ne bude jedinstvenog biračkog spiska, što je u ovom trenutku, priznaćete, verovatnije, jer ako niste uspeli da ga napravite za prethodnih 11 godina, pretpostavljam osnovano da nećete uspeti da ga napravite ni za narednih šest meseci. Dakle, šta ako ne bude jedinstvenog biračkog spiska? Šta ako ta vaša metodologija, za koju, kako kažete, je neophodno korišćenje novih informacionih tehnologija, ako to ne bude funkcionisalo?

Vi ste nam pričali pre nekoliko dana kako ste ne znam koliko puta dobili odlaganje završetka tog posla, da je to trebalo biti u maju, pa su vam rekli – biće u junu, pa biće u septembru, pa u oktobru, pa u novembru. Evo, ističe polako i decembar, ističe i 2011. godina, a tog rešenja nema. Na osnovu čega vi tvrdite da ćete taj posao, koji niste završili 11 godina, završiti u naredna tri ili četiri meseca?

Treća stvar, gospodine Markoviću, na osnovu čega ćete i kako ćete vi to znati gde se neko prijavio? Vi ćete znati na osnovu baze MUP Republike Srbije, na osnovu baze koja postoji u skladu sa Zakonom o prebivalištu i boravištu, a ta baza podataka je znatno šira od one baze koja se odnosi na jedinstveni birački spisak. U jedinstvenom biračkom spisku imate matični broj, imate ime jednog roditelja, a u bazi MUP imate oba roditelja, imate matične brojeve oba roditelja i imate prebivalište i boravište oba roditelja. Znači, imate sve, imate znatno širu bazu.

Vi morate da se odlučite da li ta baza postoji i da li ta baza funkcioniše ili ne. Ako funkcioniše baza MUP, onda mi praktično imamo jedinstveni birački spisak. Ukoliko baza MUP ne funkcioniše, onda mi jedinstveni birački spisak nemamo. To je suština ovoga, gospodine Markoviću. Dakle, da biste došli do jedinstvenog biračkog spiska, nisu vam trebali tenderi, nije vam trebalo tri godine, trebalo je praktično samo ograničiti se i izvući podatke iz baze MUP Republike Srbije koji su potrebni i koji su propisani Zakonom o jedinstvenom biračkom spisku.

Ovako dolazimo u situaciju da vi ni sami ne znate šta je tačno. Jedno ste napisali u obrazloženju zašto ne prihvatate amandman, a drugo, suprotno od toga, ste napisali u obrazloženju Predloga zakona. Jednu priču nam pričate kada govorite o Zakonu o jedinstvenom biračkom spisku, a drugu priču pričate kada govorite o Zakonu o prebivalištu i boravištu građana. Onda, gospodine Markoviću, sedite tu, čačkate taj mobilni telefon i ne pada vam napamet da se uključite u raspravu i da narodnim poslanicima objasnite ono što vas pitaju, a sve naše primedbe su bile striktno u vezi sa primenom zakona. Ni jednog trenutka vam se niko nije obratio lično. Ni jednog trenutka vas niko nije uvredio.

Zaista vas molim, u ime građana, da konačno izađete i da date bilo kakvo obrazloženje za ovako besmislene zakonske odredbe, koje predviđate da sutra ili prekosutra, odnosno u ponedeljak Skupština usvoji.

Ovim ste vreme ovlašćenog predstavnika odavno iskoristili i još 10 minuta od vremena poslaničke grupe.

Da li još neko želi reč?

Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nemanja Šarović, Aleksandar Martinović, Bojan Mladenović, Milan Avramović, Dušan Marić i Zoran Krasić.

Da li neko želi reč?

Ima reč gospodin Šarović.

Naravno da želi, gospodine Novaković. Razlog zbog koga sam ja zastao je bio taj što sam se nadao da će se gospodin Marković probuditi iz tog zimskog sna.

SRS je podnela amandman na član 4. i taj amandman je u skladu sa amandmanima koje smo podneli na čl. 1. i 2. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku. Mogu i po treći put ponoviti na šta se to obrazloženje odnosi. Dakle, stav SRS je da imajući u vidu činjenicu da postoji 198 jedinica lokalnih samouprava u Srbiji, da Republika Srbija ima, kako rekosmo, 63 ambasade širom sveta, da imamo sedam misija i 23 konzularna predstavništva, dakle, ukupno 93, da je neuporedivo celishodnije i efikasnije rešenje da komuniciraju, sa jedne strane, ta 93 diplomatsko-konzularna predstavništva, a sa druge strane da imaju jednu adresu na koju će se obraćati, da ta adresa bude Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu, a sve kako bismo omogućili biračima da svoje pravo ostvare na što je moguće jednostavniji i efikasniji način.

Mi smo predvideli i to da onaj birač koji se neposredno obrati gradskoj ili opštinskoj upravi u zemlji, da u tom slučaju da opštinska ili gradska uprava, prema mestu njegovog prebivališta, odnosno boravišta, sprovodi taj upis u jedinstveni birački spisak. Vi niste, nažalost, uspeli bilo kakav raacionalan razlog da iznesete zašto je vaš predlog bolji nego naš. Vi uporno ćutite. Sa druge strane, na ovaj način formiraće se, kao što smo rekli, neposredna komunikacija između 198 opština i gradova i 93 predstavništva Srbije u svetu, a to je ukupno 18. 414 veza. Mi nudimo rešenje koje je efikasnije 198 puta, prema kome će birači komunicirati odnosno ako podnesu zahtev diplomatsko-konzularnom predstavništvu u inostranstvu, prema kome će ta diplomatsko-konzularna predstavništva komunicirati isključivo sa Ministarstvom državne uprave koje je, u skladu sa zakonom, jedino ovlašćeno da vodi jedinstveni birački spisak. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Dušan Marić.

Dame i gospodo, u obrazloženju ovog predloga zakona Vlada, između ostalog, kaže: "Ukoliko se u toku 2011. odnosno 2012. godine, pre raspisivanja redovnih izbora, raspišu vanredni izbori za narodne poslanike, predlaže se da se na tim izborima koriste postojeći birački spiskovi ustanovljeni pre stupanja na snagu ovog zakona, član 6."

Gospodine ministre, ovo obrazloženje bi imalo smisla i bilo bi logično samo da u njemu postoji granica u obrazloženju ili predlogu zakona, da postoji datum do kojeg će izbori biti vanredni, a posle kojeg će biti redovni. Ali, mi vidimo da tog datuma nema. U vezi ovog predloga zakona i amandmana, postavio bih jedno pitanje. Ja vas molim da nam odgovorite koji je to datum u 2011. ili 2012. godini do kojeg će izbori biti vanredni, a nakon kojeg će se izbori tretirati kao redovni izbori? Po Ustavu i zakonu, parlamentarni izbori u Srbiji moraju da se održe najkasnije 10. maja sledeće godine. U javnosti čujemo da vladajuća većina najavljuje da će ti izbori biti održani na Đurđevdan, 6. maja 2012. godine.

U obrazloženju Vlade po ovom predlogu zakona Boris Tadić može izbore da raspiše 6. maja i da te izbore proglasi za vanredne izbore. Mi nemamo nikakvu garanciju da se to neće dogoditi. Šta bi vladajuća većina postigla na taj način? Postigla bi to da se na izborima ne glasa po jedinstvenom biračkom spisku, a to bi vladajućoj većini omogućilo izbornu krađu, ovo što stalno sa pravom potencira gospodin Šarović.

U obrazloženju Vlada dalje kaže, kod obrazloženja zašto nema ovog jedinstvenog biračkog spiska: "S obzirom na to da ne bi bilo dovoljno vremena da se podaci koji se vode u postojećim biračkim spiskovima," itd. itd. Podsećam vas da ste vi na vlast došli 5. oktobra 2000. godine. Od tada je prošlo više od 10 i po godina a za to vreme stranke DOS-a imaju apsolutnu vlast u Srbiji. Za to vreme Vlada je broj zaposlenih povećala sa osam i po hiljada na 20 hiljada onih koji su u stalnom radnom odnosu i četiri hiljade onih koji rade po ugovoru. Znači, za 20-24 hiljada ljudi. Zbog čega ste zapošljavali te ljude? Šta radi 24 hiljada ljudi, ako niste bili u stanju da završite jedan ovako lagan posao, kao što je ustanovljavanje jedinstvenog biračkog spiska?

Zahvaljujem.

Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić, Radosav Mojsilović i Srđan Spasojević.

Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili amandman.

Na član 6. amandman u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici zajedno Nemanja Šarović, Aleksandar Martinović, Bojan Mladenović, Milan Avramović, Dušan Marić i Zoran Krasić, zajedno Zlata Đerić, Radoslav Mojsilović i Srđan Spasojević i grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.

Da li neko želi reč? (Da)

Reč ima, prema redosledu prijavljenih, prvo gospodin Predrag Mijatović, zatim gospodin Bojan Mladenović, gospođa Vjerica Radeta, pa gospođa Zlata Đerić. Izvolite, gospodine Mijatoviću.

Zahvaljujem, gospodine Novakoviću.

Gospodine ministre, dame i gospodo, SNS je predložila da se ovaj član 6. briše kao nelogičan i u suprotnosti sa prošlim zakonom. Da bi javnost razumela o čemu se radi, za one koji nas prate, ja bih ipak pročitao taj član 6, mada ga je delimično i gospodin Marić citirao:

"Izuzetno od stava 1. ovoga člana, ako se u toku 2011. odnosno 2012. godine, pre raspisivanja redovnih izbora raspišu vanredni izbori za narodne poslanike, na tim izborima koristiće se postojeći birački spiskovi ustanovljeni pre stupanja na snagu ovog zakona, a prema pravilima na osnovu kojih su ustanovljeni. U slučaju raspisivanja i redovnih izbora za narodne poslanike, primeniće se ovaj zakon. Od dana početka primene ovog zakona, od raspisivanja redovnih izbora za narodne poslanike, odnosno do okončanja vanrednih izbora iz stava 1. ovog člana, opštinske, odnosno gradske uprave u obavezi su da biračke spiskove vode po pravilima na osnovu kojih su vođeni pre stupanja na snagu ovoga zakona."

Mi smo tražili da se ovaj član briše u potpunosti, a zašto? Kaže – Zakon o jedinstvenom biračkom spisku je objavljen 16. decembra 2009. godine i stupio je na snagu 24. decembra 2009. godine. Članom 30. je propisano, kao što sam pročitao, da će njegova primena početi dve godine od stupanja na snagu, što je značilo da je jedinstveni birački spisak biti u tom roku izrađen i ažuriran. Tako da od tog, 24. decembra 2011. godine može biti upotrebljen za sve izbore.

Donošenje Zakona je bilo najavljeno kao veliko dostignuće ove vlasti i garancija za demokratski i poštene izbore. Sada se ovom izmenom odlaže primena zakona tako da će se primeniti tek za redovne izbore koji moraju biti raspisani za par meseci, ali da se neće primeniti ako budu raspisani vanredni, pre toga, u tih preostalih par meseci.

Kao razlog je navedeno da je trebalo omogućiti građanima da sa prebivalištem i boravištem u inostranstvu da se upišu u spisak, što se teško može prihvatiti kao uverljiv i stvara razlog, jer se to moglo učiniti i mnogo ranije. Na ovo su ukazivali poslanici koji su pre toga govorili.

Sa druge strane, teško je videti da će se to bitno promeniti u biračkim spiskovima ovom izmenom zakona i odlaganjem primene. Jedan od mogućih stvarnih razloga je da ova nesposobna Vlada nije uspela da za dve godine uradi spisak, iako je to još obećavano pre nekoliko godina. Drugi bi mogao biti pokušaj ove vlasti da oteža sprovođenje vanrednih izbora, ako bude prinuđena da ih raspiše.

Ovo predstavlja složeno pitanje jer se izmenama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku stavljaju van snage brojne odredbe izbornih zakona, što može stvoriti probleme u sprovođenju izbora i uticati na njihov rezultat. Zahvaljujem.

Hvala.

Reč ima gospodin Mladenović.

Dame i gospodo, građani Srbije, predložili smo da se ovaj član briše. Smatramo da ovaj član Predloga zakona nije dobar, da on nije u duhu demokratije, jer ovim članom se predviđa nešto što sigurno ne treba da se desi u Republici Srbiji. Naime, da ako se u toku 2011, odnosno 2012. godine raspišu vanredni izbori za narodne poslanike, koristiće se postojeći birački spiskovi, odnosno stari zakon, a ukoliko dođe do redovnih izbora tek onda će se primenjivati novi zakon, odnosno jedinstven birački spisak.

Srpska radikalna stranka smatra da se mora koristiti jedinstveni birački spisak, bez obzira da li će biti izbori vanredni, da li će izbori biti redovni, jer to je nešto što je potrebno i građanima Srbije i to je nešto što je potrebno da bi izbori bili fer i korektni.

Sigurno je da kada postoji jedinstven birački spisak ne postoji mogućnost da jedan glasač, da jedan birač glasa u dve ili više opština. Želimo da to onemogućimo i zbog toga smo predložili ovaj amandman. Usvajanjem ovog amandmana otklanja se ta mogućnost da jedan birač glasa u dve ili više opština.

Postavlja se pitanje da li uopšte Demokratska stranka i da li Vlada Republike Srbije želi poštene izbore, da li želi da zaštiti svaki glas, da li želi da zaštiti volju birača i da li želi da otkloni svaku sumnju i mogućnost da birač glasa na više mesta. Smatram da to Demokratska stranka nema iskrenu nameru i potvrda jeste u činjenici da ste odbili ovaj amandman Srpske radikalne stranke.

Usvajanjem ovog amandmana doveli bi do toga da isključivo jedan birač se može naći samo na jednom mestu u biračkom spisku i da jedna osoba može glasati isključivo na jednom biračkom mestu.

Na svakim izborima stranke predstavlja koje su na vlasti, koriste poluge vlasti, u kampanju ulaze sa državnim parama, sa državnim automobilima, dele masovno građanima Republike Srbije deterdžent, namirnice, pakete razne i na taj način kupuju glasove. Pored toga, imaju i kontrolu medija. Izgleda da je sve to nedovoljno, pa im je potrebno još i dodatna malverzacija kada su u pitanju birački spiskovi jer jednostavno, ne želite da prihvatite amandman, ne želite da otklonite tu mogućnost malverzacije prilikom izbora, prilikom glasanja i time dajete potvrdu da postoji mogućnost i da želite da naredne izbore prekrojite volju, pre svega, birača građana Republike Srbije.

Imali ste i više nego dovoljno vremena da stvorite, da formirate jedinstven birački spisak. Jedanaest godina i dva meseca je prošlo od kada ste na vlasti. Za 11 godina i dva meseca u ovom savremenom dobu, dobu kompjutera, savremenih programa, mogli ste ovaj jedinstven birački spisak i da formirate, i da primenite, i da se on primenjuje na sledećim izborima, bez obzira da li su ti izbori redovni ili vanredni.

Postavlja se pitanje zašto niste stavili ili odredili precizan datum. Mogli ste reći da će se stari zakon primenjivati do 1. aprila, a od 1. aprila da će se primenjivati novi zakon.

Jednostavno, ako vam je potrebno još tri meseca da ovaj jedinstveni birački spisak sredite, da ga uredite, da znamo zbog čega dolazi do toga da se ovaj birački spisak neće primenjivati ukoliko budu vanredni izbori jer suština jeste svakog člana i svakog zakona da bude precizno definisan i jasan.

Verovatno bojazan da ćete loše proći na predstojećim izborima vam ne dozvoljava da usvojite ovaj amandman SRS. Zalaganje i insistiranje da ukoliko budu vanredni izbori ne bude jedinstven birački spisak jeste zalaganje za stvaranje sistemskih uslova za izbornu krađu.

Imate mogućnost da, usvajanjem amandmana SRS, sprečite moguće malverzacije i zaštite volju građana odnosno volju birača. Želimo poštene izbore, želimo fer izbore. Nemamo medije i ne koristimo državne automobile, ne koristimo državne pare, ne kupujemo glasove džakovima, kesama, deterdžentima, kao što rade druge političke partije. Isključivo ono što nudimo građanima Srbije jeste program SRS kako treba vladati, kako treba vladati u jedinicama lokalne samouprave, kako treba vladati na nivou Republike Srbije. Zbog toga želimo poštene izbore, zbog toga želimo jedinstven birački spisak.

Ne verujemo DS, videli smo kako se kradu glasovi na izborima. Videli smo i bili smo prisutni kada su se krali glasovi u parlamentu Republike Srbije, kada se glasalo iz Bodruma i zbog toga ne verujemo DS. Zbog toga želimo da se usvoji jedinstven birački spisak jer možemo zamisliti na šta će ličiti izbori i šta će sve raditi po Srbiji ukoliko ne bude jedinstvenog biračkog spiska, a najbolji primer smo videli upravo ovde u parlamentu kada je došlo do toga da se čak glasalo iz Bodruma. Zahvaljujem.