PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA, 23.12.2011.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA

6. dan rada

23.12.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 15:30

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2011)
  • Predlog zakona o zaduživanju Republike Srbije kod Komercijalne banke a.d. Beograd za potrebe kupovine zgrade Aeroinženjeringa za potrebe Prvog osnovnog suda u Beogradu (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Ustavnom sudu (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je dva minuta i 50 sekundi od vremena poslaničke grupe.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 41. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Nemanja Šarović i grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo, i ovo je poslednji amandman koji je podnet i predmet je naše rasprave u pretresu u pojedinostima.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Narodna poslanica Jorgovanka Tabaković. Vreme na raspolaganju 10 minuta.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Ne treba, i u jednom minutu ću završiti. Član 41. predložili smo da se briše, zato što smo predložili prethodnim amandmanima da se brišu članovi 9. i 10. kojima je propisano odstupanje od Zakona o platama u državnim organima i javnim službama. Razloge smo obrazložili, da ne treba donositi posebne zakone koji ovo omogućavaju i zbog toga tražimo i brisanje člana 41. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li se još neko od učesnika koji imaju vreme na raspolaganju javlja za reč, s obzirom da je poslednji amandman u pretresu?
    Ministarka pravde, Snežana Malović. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Zahvaljujem se poštovana predsedavajuća, dame i gospodo uvaženi narodni poslanici. Zahvaljujem se svim poslanicima koji su učestvovali u raspravi u načelu i pojedinostima. Posebno se zahvaljujem poslanicima koji su učestvovali u raspravi u načelu i pojedinostima. Posebno se zahvaljujem onima koji su uložili određene amandmane koji su zaista bili predmet našeg preciznog i detaljnog razmatranja.
    Još jednom, na kraju ove rasprave želim da podsetim da je postojeći Zakon o Ustavnom sudu donet 2007. godine, kada su nadležnost Ustavnog suda dale određeni poslovi koje do tada Ustavni sud nije radio, ili nije poznavao. To je proisticalo iz donetog Ustava 2006. godine. Naročito mislim na postupke po ustavnim žalbama, il žalbama nosioca pravosudnih funkcija.
    Ono što je tada bilo loše, to je da je Ustavni sud, pored postojećeg zaostatka koji je imao u svom radu naročito u pogledu ocenjivanja nekih opštih akata. Evo ovde danas smo u diskusiji čuli da su nedavno dobijeni odgovori na inicijative koje su poznate još pre možda i deset godina. Pored tih zaostataka je dobio još i predmete iz suda Srbije i Crne Gore, sve to je u samom startu predstavljalo jedan veoma obilan broj predmeta koje nažalost do sada nije uspeo da se savlada. Pored toga je jedan značajan broj predmeta ustavnih žalbi, podnet ustavnom sudu.
    Mene raduje činjenica da je Evropski sud za ljudska prava, konstatovao da je ustavna žalba delotvoran pravni lek i mi iz Ministarstva pravde i Vlade Republike Srbije koji imamo obavezu i nadležnost predlaganja zakonskih tekstova, jesmo u obavezi da omogućimo nesmetani delotvoran rad Ustavnog suda, naročito ako govorimo o postupcima ustavnih žalbi. U ovom predlogu zakona kao što ste i sami konstatovali smo to pokušali da učinimo.
    Izneću i činjenicu da prema našim podacima broj ustavnih žalbi koje trenutno postoje u Ustavnom sudu je negde oko devet hiljada. Prosto ne želimo da dođemo do toga da imamo suđenje u nerazumnom roku pred ovakvim uzvišenim telom i zbog toga smo ovim predlogom zakona i pokušali da učinimo promene u organizaciji i načinu odlučivanja Ustavnog suda i zbog toga su se i našle odredbe koje se tiču formiranja malog i velikog veća.
    Kao što sam i rekla u svojoj diskusiji i u načelu, one prate odredbe Ustava i po mom dubokom uverenju ni u jednom momentu ne narušavaju ustavne odredbe ili načelo ustavnosti, jer za odluku velikog veća je potrebno osam glasova, što predstavlja većinu u Ustavnom sudu, s obzirom da njihov sastav čine 15 sudija.
    Što se tiče malog veća njih čine troje sudija, međutim, oni nemaju nadležnost da odlučuju u meritumu, znači njihove odluke su putem zaključaka i rešenja i one su isključivo procesnog karaktera.
    Takođe, smo pokušali i u ovom predlogu da ubacimo odredbe koje se tiču i statusa i imenovanja izbora sudija Ustavnog suda kao što sam i rekla u svom obraćanju tokom ove rasprave duboko ću poštovati svaku odluku Skupštine koja će možda uticati i na izmenu određenih odredbi koje ne sadrži ovaj predlog zakona. Tako da još jednom se zahvaljujem svima onima koji su učestvovali u raspravi i nadam se da usvajanjem ovog predloga zakona ćemo dobiti još efikasniji rad Ustavnog suda.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Da li još neko želi reč, pre zaključivanja pretresa u pojedinostima? (Da.)
    Narodni poslanik Srđan Spasojević. Izvolite.
    ...
    Nova Srbija

    Srđan Spasojević

    Nova Srbija
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani građani Srbije, uvaženi ministre, želim da izrazim zadovoljstvo jer su prihvaćeno ova tri amandmana Nove Srbije vezano za zakon o Ustavnom sudu.
    Ono što smatram da je jako bitno, to je da je u članu 14. u kome se članom 5. dodaju novi stavovi 1. 2. stav 2. menja se i glasi izuzetno od stava 1. ovog člana Ustavni sud može zbog rada na započetim predmetima sudiji produžiti radni vek do okončanja predmeta na kojima je bio angažovan, a najduže do isteka vremena na koji je izabran, odnosno imenom uz njegovu saglasnost.
    Mislim da je Vlada dobro uradila što je prihvatila ovaj amandman, da smo potpuno ovu jednu situaciju koja je vidim ovih dana i medijski dosta kritikovana na izvestan način razjasnili i popravili.
    Na kraju, praktično, ove diskusije ne mogu, a da ne istaknem ovu jednu zaista činjenicu koja će dosta toga praktično napraviti jednu veliku zabunu s obzirom da vezano za ove plate koje se u situaciju da je okrnjen sastav Ustavnog suda, nadoknada potpuno jedna neustavna kategorija upravo se plasira tamo u najveću moguću instituciju, u onu instituciju koja odlučuje o svim nepravilnostima kada su ustavna rešenja i po žalbama, itd, itd.
    Videli smo da su tu velike kritike, ja ću osnovano postaviti pitanje ministru - šta će se dešavati po tom principu u redovnim sudovima ukoliko je neokrnjen sastav, neko se može pozvati po analognom principu kao kod Ustavnog suda.
    Mislim da ste trebali da prihvatite taj amandman NS jer kažem ne samo mi, nego uopšte jedna opšta stručna javnost izražava kritike prema svemu tome.
    Na kraju reći ću i da predlagač zakona konstatuje da se predloženim izmenama stvaraju zakonske pretpostavke za efikasniji rad Ustavnog suda i posebno ojačava njegova samostalnost i nezavisnost u finansijskom pogledu. Smatram da je apsolutno neophodno da Ustavni sud bude samostalan u svakom mogućem smislu, ali ne vidim da se ovaj efekat postiže na adekvatan način predloženim članom 11. zakona.
    Naime, predviđeno je da Vlada bez saglasnosti predstavnika Ustavnog suda ne može obustaviti, odložiti ili ograničiti izvršenje budžeta Ustavnog suda. U našim okolnostima teško je zamisliti situaciju da na mestu predsednika Ustavnog suda dođe osoba koja poseduje takav lični integritet da može da se suprostavi Vladi Republike Srbije. Zato smatram da bi bilo bolje rešenje da se na drugi način sve ovo osmislio na relaciji između Vlade i Ustavnog suda. Da se predviđena saglasnost traži od relevantno skupa Ustavnog suda. Na primer, davanjem saglasnosti u pisanoj formi od strane većine Ustavnog suda ili na samoj sednici ili na neki treći način.
    Dakle, još jedanput na kraju ću reći, da je NS pokušala nešto da, ono što je u smislu neke kritike javnosti bilo, Vlada je uvažila tri amandman. Uvažavamo tu zadovoljstvo ali mislimo da je imalo prostora da se prihvati i ovaj amandman za onaj deo koji se odnosi na raspodelu ličnog dohotka kada je Ustavni sud u okrnjenom sastavu. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Ovim smo završili pretres o svim amandmanima, te zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    Određivanje dana za glasanje. Saglasno članu 87. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, određujem ponedeljak, 26. decembar 2011. godine sa početkom u 10,00 časova kao dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Pete sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2011. godini.
    Ujedno vas podsećam da je za ponedeljak 26. decembar, ali sa početkom u 12, 00 časova zakazana nova sednica redovnog zasedanja na kojoj je jedna od tačaka dnevnog reda Predlog zakona o budžeta Republike Srbije za 2012. godinu sa pratećim zakonima i drugim tačkama o kojima će se Skupština izjašnjavati usvajanjem dnevnog reda.
    Hvala vam i vidimo se u ponedeljak u 10,00 časova.