Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.11.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

29.11.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:15 do 22:05

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.11.2012) (2012)
  • Pretres u pojedinostima o tački 2. dnevnog reda (2012)
  • Postavljanje poslaničkih pitanja (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 7. razdeo 3. amandman je podneo narodni poslanik dr Slobodan Samardžić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. razdeo 3. amandman je podneo narodni poslanik Marko Jakšić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Donka Banović.
    ...

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala gospođo Kovač.
    Pošto je ministar pokazao volju da prihvata one amandmane koji su razumni, ja smatram da je i ovo jedan od amandmana koje treba prihvatiti.
    Naime, moj kolega Marko Jakšić i poslanička grupa DSS, predlaže da se iz Glave 3, 8, to je u stvari Kancelarija za evropske poslove, da se sredstva koja su namenjena za usluge po ugovoru, a to je 55 miliona 190 hiljada dinara, da se ta sredstva preusmere u Kancelariju za KiM, i to na onu ekonomsku klasifikaciju gde se nalaze transferi ostalim nivoima vlasti.
    Ako je budžet slika i poruka svima nama, kakva je politika Vlade za sledeću godinu, onda možemo da kažemo da su i amandmani koje poslanici podnose u stvari i jedna poruka poslanika o tome da Vlada neke stvari treba da posmatra i da radi.
    Vi ste meni odgovorili, odnosno mom kolegi ste odgovorili da se ovaj amandman ne prihvata zato što bi to dovelo do ukidanja jedne funkcije, kada je u pitanju Kancelarija za KiM, i to su sredstva koja su predviđena za prevođenje na srpski jezik iz raznih evropskih zakona za harmonizovanje zakonodavstva, itd, za simultano prevođenje.
    Ova poruka, ovim amandmanom koji mi šaljemo, jeste da vi, ustvari radite jedan uzaludan posao, da vi uporno nastavljate da vodite Srbiju putem evropskih integracija iako je EU do sada prema Srbiji imala u najmanju ruku vrlo čudne aršine i ponašanja.
    Ono što nas zabrinjava kod ove nove Vlade, to je da ova Vlada nije promenila, barem ono što mi vidimo, politiku prethodne Vlade kada je u pitanju Kosovo i Metohija. Takođe nas zabrinjava što je pre neki dan u Savetu bezbednosti najviše bilo reči o tome, odnosno preporuka Vladi Srbije da mora da se nastavi tzv. dobrosusedska politika i da Srbija mora da radi na "ukidanju institucija" RS, koje funkcionišu na KiM. To nas veoma zabrinjava zato što dolazi od najvećih država sveta, najvećih sila, a pogotovo su glasne tu države koje su, da kažem glavne u EU. Dakle, to nas veoma zabrinjava i plašimo se da nedovoljno sredstava za Kancelariju za KiM, posle ukidanja ministarstva, bojimo se da to polako dovodi do ukidanja institucija RS, koje funkcionišu na Kosovu.
    Takođe nas zabrinjava što se ovih dana na zemljištu između Jarinja i Rudnice, podižu carinski punktovi. Ova vlada i ministri pokušavaju da objasne kako to nije ništa, to je neki punkt, da je to poreski punkt. Međutim, građani Srbije na Kosovu i Metohiji su veoma zabrinuti, i mi smo takođe veoma zabrinuti, zato što to jeste integrisano upravljanje granicama, i to jeste klasičan graničan prelaz.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Poslanička grupa DSS je istrošila svoje vreme.
    Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 7. razdeo 3 amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Petković.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. razdeo 3 amandman je podneo narodni poslanik Riza Halimi.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. razdele 3, 13, 14, 16, 19, 23, 24, 25, 30, 31, 39, 50. i 52. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Miković i Siniša Lazić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Srđan Miković. Izvolite.
    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Iskreno se nadam da će biti prihvaćen ovaj amandman, jer očigledno Predlog zakona o budžetu u ovom delu koji smo mi napali, praktično amandmanom, je apsolutno nelogično.
    Naime, očigledno je da rashodna stavka u budžetu nije realno planirana, čak i na 37. U 37 glava su predviđeni iznosi u ekonomskoj klasifikaciji 416 – nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi, i u kontroli gde je iznos hiljadu. Šta to znači? To znači da je predviđeno da u kabinetu predsednika Vlade nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi za celu 2013. godinu iznose hiljadu dinara, ili za avio službu Vlade, takođe za celu godinu hiljadu dinara, ili za Kancelariju za regulatornu reformu i analizu efekata propisa za nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi hiljadu dinara. Tako na 37 mesta je predviđeno hiljadu dinara, na jedno mesto je predviđeno dve hiljade dinara. Istina, to nismo napadali amandmanom, hajde možda dve hiljade je neka ozbiljnija cifra, pa i da razumem, ali ovih hiljadu dinara je stvarno očigledno predloženo da bi se samo otvorila budžetska stavka.
    Istovremeno zaboravlja se na odredbe člana 15. Predloga zakona o budžetu RS za 2013. godinu, kojim je propisano da se u budžetskoj 2013. godini neće vršiti obračun isplata nagrada zaposlenima, kao ni obračun isplata božićnih, godišnjih i drugih vrsta nagrada i bonusa, predviđenih posebnim pojedinačnim kolektivnim ugovorima za direktne i indirektne korisnike sredstava budžeta Republike Srbije, budžeta lokalne vlasti i organizacije za obavezu socijalnog osiguranja. Znači, s jedne strane u članu 15. budžeta kažemo – nema toga, a ipak na mala vrata se otvara budžetska stavka sa po hiljadu dinara.
    Moram da ukažem da na novogodišnje, odnosno svetosavske nagrade imaju pravo samo zaposleni u osnovnim i srednjim školama, ustanovama učeničkog i studentskog standarda i visokoškolskim ustanovama, a zaposleni koji učestvuju u pružanju zdravstvene zaštite, na iznos od četiri hiljade dinara.
    S obzirom da je iznos od hiljadu dinara na 37 mesta u budžetu nije dovoljan za isplatu jubilarnih i nekih drugih nagrada, nego samo prolaz da se koristeći zakonska mogućnost izvrši preusmeravanje budžeta, znači, sredstava budžeta do 5% aproprijacije po odredbi člana 61. Zakona o budžetskom sistemu u toku godine, i visina ove aproprijacije može da se koriguje do potrebne visine. Znači, na mala vrata otvorena je mogućnost da se za nekog koriguje, za nekog ne koriguje.
    Mi smo predložili da se ovaj amandman usvoji, da se sredstva u visini od 37.000 dinara ukupno, što je predloženo, usmere na poziciju tekuće rezerve, pa ako nekome stvarno zatreba za isplate jubilarne nagrade, moći će da se uputi zahtev Vladi za sredstvima, sa obrazloženjem zašto ista nisu u realnom iznosu planirana u budžetu.
    Mislim da je ovo mnogo poštenije nego otvarati budžetsku stavku, a onda tokom godine nešto korigovati. To potvrđuje da ono što smo i do sada ukazivali, da postoji pravo Vlade i ministarstava, da praktično odluče o 100,8 milijardi dinara, praktično oni imaju pravo na predlog ministra Vlade, odluči o raspodeli toga.
    Nije usvojen moj predlog amandmana, da se krajem kalendarske godine sve interne pozajmice svedu na nulu, nego se dozvoljava da se određene interne pozajmice provlače u narednu kalendarsku godinu. Konačno, ovde se vidi da rashodna strana je očigledno nerealno planirana, ali da se ide ka tome, da se otvore budžetske pozicije da bi tokom godina mogla neka stvar da se koriguje. U tom smislu, smatram da taj deo nije u redu. Ako nešto planiramo, onda treba realno da planiramo.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Dinkić.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Grešite, nije ovo na mala vrata, nego na velika vrata najavljujemo da ćemo isplatiti novogodišnje nagrade zaposlenima u prosveti, zaposlenima u zdravstvu, zaposlenima u institucijama socijalne zaštite, u institucijama kulture. To smo dali u članu 15. i u amandmanima Vlade. To nisu mala vrata, to su velika vrata. Dakle, imate jasno član zakona koji to određuje.
    Takođe, niste pravilno pročitali član koji kaže da se jubilarne nagrede isplaćuju. Ostavili smo mogućnost i za novogodišnje nagrade i za jubilarne nagrade da se isplate, potpuno transparentno u članu 15. Zakona o budžetu.
    Ovim mali tehnički iznosi koje pominjete na 37 mesta, oni se u svakom budžetu do sada koriste kada određeni državni organ, npr, avioslužba koju ste pomenuli, želi da ima neku stavku a ne zna tačno da planira kolika će biti, a može u okviru 5% aproprijacije da prebaci, da se to samo tako otvori da bi moglo da se izvrši prebacivanje u okviru zakonskih 5% iz jedne stavke na drugu.
    Imajući u vidu da ste ovde poslanik sa velikim iskustvom, mogli ste to da vidite, bukvalno, u svim budžetima koji su dolazili u Skupštinu. Ovo nije ništa novo, ovo je tehnička stvar.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodin Miković, replika. Izvolite.
    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Ako ste me dobro pratili, gospodine ministre, rekao sam da na novogodišnje, odnosno svetosavske nagrade imaju prava samo zaposleni u osnovnim i srednjim školama, ustanovama učeničkog i studentskog standarda i visokoškolskim ustanovama, i zaposleni koji učestvuju u pružanju zdravstvene zaštite na iznosu od 4.000.  To je nesporno. Rekao sam da oni imaju prava i to jasno.
    Drugo, u pogledu jubilarnih, oni koji su samo stekli pravo u 2013. godini. Ali, očigledno je da jubilarne nagrade ne mogu da se sa 1.000 dinara isplate. Znači, po svim ovim glavama, ne postoji mogućnost da se sa 1.000 dinara isplati. Očigledno taj deo nije planiran kako treba.
    U tom smislu sam rekao i to je činjenica, da će očigledno biti drugačije trošene pare nego što je u Predlogu zakona u budžetu. Vi sada potvrđujete tu moju tvrdnju, da će biti drugačije trošene pare, očigledno, do 5% aproprijacije.
    Zašto je bilo potrebe da se neka cifra koje smo sada svesni da neće biti takva, planira u nerealnom iznosu? Što niste planirali u realnom iznosu? Što oni koji su predlagali, nisu dali pregled kolika će biti ta cifra, a ne tokom godine, opet, u zavisnosti od potrebe da se ta cifra koriguje?
    U tom smislu, stavili smo primedbu i predlažemo da ukoliko treba da se koriguje, što tih 37.000 ne ide u tekuću budžetsku rezervu, pa da li tih 37 ili još nešto, ali opet sa stavke tekuće budžetske rezerve, tokom godine ne isplatite tamo gde treba da se isplati, opet, u skladu sa članom 15. Zakona o budžetu?
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 7. razdele 3, 6, 19, 20, 23, 24, 27 i 29, amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandra Jerkov, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Đorđe Stojišić i Karolj Čizik.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Aleksandra Jerkov. Izvolite.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Aleksandra Jerkov

    Zahvaljujem, gospođo potpredsednice.
    Nećemo o AP Vojvodini, iako je deo amandmana posvećen tome, pretpostavljam da je zbog toga i odbijen, ali ukoliko ima mogućnosti da drugi deo amandmana bude prihvaćen, molim ministarstvo neka nađe načina. Mi možemo uraditi ispravku amandmana ili neka odbor podnese nekakav slični amandman ili Vlada kao predlagač, radi se o udžbenicima za đake, učenike osnovnih škola koji se školuju na jeziku koji nije srpski, na svom maternjom jeziku.
    Gospođa Olena Papuga, koja sedi iza mene, nekoliko meseci pokušava u komunikaciji sa Ministarstvom prosvete da dobije odgovor na pitanje – na koji način će se za te niskotiražne udžbenike, ne radi se samo o učenicima koji se školuju na jezicima nacionalnih manjina, nego i za decu sa smetnjama u razvoju, nekim stručnim školama itd, Ministarstvo prosvete ne može da joj da odgovor na pitanje - gde su tačno u budžetu obezbeđena sredstva za ove udžbenike?
    Ukoliko vi imate odgovor, ukoliko su negde obezbeđena, to će biti dobra vest, jer nije važan amandman, važno je da se ti udžbenici obezbede. Ministar prosvete je juče govorio o tome, da će udžbenici biti obezbeđeni u martu. Mislim da je svakom jasno da je mart prekasno da se obezbede udžbenici za bilo koju školsku godinu, s obzirom na to da se školska godina završava u junu, i da neće postojati sredstva za sve udžbenike, nego za pet udžbenika.
    Đaci osnovnih škola koji se školuju na jezicima nacionalnih manjina, imaju prava da se školuju, kao i bilo koja druga deca u Republici Srbiji. Prema Ustavu Republike Srbije, osnovno obrazovanje je nešto što mora biti dostupno svakom, pod jednakim uslovima, na maternjem jezik.
    Amandmanom smo predložili da se pronađu sredstva za to. Ukoliko ovo nije dobar put, prihvatamo, samo neka se neka sredstva u budžetu nađu za ovu namenu, s obzirom na to da je u čitavoj grupi dece u Republici Srbiji uskraćeno pravo na osnovno obrazovanje na maternjem jeziku. Smatramo da se tako nešto moraju naći sredstva u budžetu. Hvala.