Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.11.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

29.11.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:15 do 22:05

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.11.2012) (2012)
  • Pretres u pojedinostima o tački 2. dnevnog reda (2012)
  • Postavljanje poslaničkih pitanja (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Srđan Miković, replika.
    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Ne vidim na ovoj rashodnoj strani taj deo. Međutim, nisam dobio odgovor zato što je očigledno istina da diskreciono pravo za podelu para u visini od 100,8 milijardi dinara ili 12,31% prihoda poreskih obveznika ima Vlada i ministri. To je činjenica koja treba da izazove pažnju šire javnosti.
    Međutim, ima još nešto što treba da izazove pažnju šire javnosti, a to je da očigledno mnogo toga u budžetu nije realno napisano. Ovde je rečeno, izričito od strane gospodina ministra da su realno planirani rashodi. Mogu da vas pitam kako to da u 2013. godini za kabinet predsednika Vlade je predloženo 1000 dinara? Za kabinet potpredsednika Vlade 1000 dinara, za kabinet potpredsednika Vlade i ministra rada 1000 dinara, tako redom od stavke do stavke. Za Upravu za sprečavanje pranja novca 1000 dinara, za Upravu za javni dug 1000 dinara, za Direkciju za mere i dragocene metale 1000 dinara. Tako 30 stavki ima u Predlogu republičkog budžeta gde je stavka 1000 dinara da će se potrošiti u celoj 2013. godini.
    Pitam kakav nam je to realan Predlog budžeta i realno planirani rashodi, ukoliko za 37 stavki u budžetu je ukupno planirano 37.000 dinara? Za to sam predložio amandman da sve te pare, svih tih 37.000 dinara ode u tekuću budžetsku rezervu, pa nek Vlada odlučuje gde treba i kako da podeli.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodna poslanica Ana Novković.
    ...

    Ana Novković

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre, predstavnici pokrajinske Vlade, ne slažem se sa predloženim amandmanom.
    Slažem se da treba razgovarati o strukturi budžeta, a posebno načinu trošenja sredstava. Pitam se da li je 7% pravedno raspoređeno na sve delove Vojvodine, posebno na onaj deo koji se odnosi na kapitalna ulaganja? Kovin je izgleda daleko od Novog Sada i ove godine smo ostali kratkih rukava. Pričaću u ciframa. Dobili smo nula dinara. Jedino što smo dobili to je predizborna poseta predsednika pokrajinske Vlade koji nam je doneo odluke teške 300 miliona dinara. Do danas nije stigao ni dinar. Ostale su nam samo fotografije nasmejanog pokrajinskog premijera i nasmejanog opštinskog rukovodstva. Meštani Bavaništa, najvećeg sela u opštini Kovin koje ima 7.000 stanovnika su ostali bez fabrike vode, odnosno i dan danas nemaju vodovod. Kovinci su ostali bez industrijske zone i bez svoje šanse za razvoj.
    Verujte, duša me boli kada SIEPA pošalje investitore koji su zainteresovani da ulažu u Kovin i da zaposle Kovince, a investitori se okrenu i odu jer naiđu na običnu ledinu. Ono što je najcrnje je da smo morali da doplatimo iz opštinskog budžeta 40 miliona dinara da bi se sanirali dugovi Fonda za kapitalna ulaganja. Sramota je da jedna mala i nerazvijena opština mora da sanira te dugove, umesto da dobije dodatna sredstva za svoj razvoj.
    Slažem se da treba razgovarati i o mogućnosti uštede u budžetu, ali onom pokrajinskom budžetu. Naročito treba videti kolika je pokrajinska administracija i podaci do kojih sam došla na sajtu Agencije za borbu protiv korupcije da su plate pokrajinskih sekretara recimo 50% veće od plate republičkih ministara. Da li oni 50% više rade ili su njihovi poslovi 50% složeniji?
    Vojvodina treba da dobije onoliko sredstava koliko joj pripada. Po meni, treba doneti zakon o finansiranju Pokrajine, ali od tog novca treba korist da imaju svi građani Vojvodine, a ne kao što je urađeno, da se 300 miliona evra da za dokapitalizaciju Razvojne banke Vojvodine. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.
    ...
    Srpska narodna partija

    Jovan Palalić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo predsedavajuća, gospodine ministre očigledno se rasprava od četvrtka, kada je ovde u Narodnoj skupštini bio predsednik Skupštine AP Vojvodine, gospodin Pastor, prenela danas na ovaj amandman.
    Suštinsko je pitanje, koliko se vidi i danas u raspravi, šta je to budžet Republike Srbije, tj. šta je 7% od budžeta Republike Srbije? Mi smo kao poslanička grupa, znajući da će do ovog problema doći, znajući da ne može da se reši kako je pokušala i Vlada Republike Srbije, razgovorima sa pokrajinskom administracijom, da se tumači Ustav, predložili da Odbor za ustavna pitanja Narodne skupštine da autentično tumačenje budžeta, te odredbe člana 184. Ustava Republike Srbije, da ne bismo više dolazili u situaciju da se stvaraju ovakve političke krize.
    Jedini koji je ovlašćen da da to mišljenje, to tumačenje šta je 7% budžeta jeste Narodna skupština, koja je i usvojila Ustav Republike Srbije.
    Demokratska stranka Srbije, pored ovog predloga, izašla je sa još jednim predlogom, podnoseći amandman na izmene i dopune Zakona o budžetskom sistemu, gde smo konkretno želeli da se javni prihodi i primanja, javni rashodi i izdaci na teritoriji AP posebno evidentiraju, da bismo otklonili probleme kako se utvrđuje budžet AP Vojvodine.
    Koliko sam informisan, Skupština AP Vojvodine je usvojila jednoglasno, sve političke stranke koje učestvuju u vlasti i opoziciji su usvojile, dale pozitivno mišljenje na ovaj amandman. Očekujem da bude usvojen ovde u Narodnoj skupštini.
    Takođe, naše je mišljenje, nakon donošenja Ustava, da je trebalo hitno doneti zakon o finansiranju AP Vojvodine. Evo tri mere koje bi mogle da reše problem, da ne bismo došli u situaciju da danima raspravljamo o nečemu što je pogrešnim korakom izlaska iz institucija i pokušajem da se reše problemi razgovorima, a ne u institucijama, dovelo do ove situacije. Međutim, tu postoji još jedan problem, problem poštovanja Ustava. Danas slušamo raspravu ovde i kritike onih koji su odbili da poštuju odluke Ustavnog suda Republike Srbije, a sada, nazivajući taj Ustavni sud najpogrdnijim imenima, tom istom Ustavnom sudu se obraćaju. Postavlja se pitanje i vas pitam, gospodine Dinkiću, šta će Vlada da učini da se zaustavi dalje finansiranje neustavnih nadležnosti AP Vojvodine, da se ukinu institucije koje i dalje protivno Ustavu postoje u AP Vojvodini? Da li je Vlada preuzela nadležnosti i ovlašćenja nad Nacionalnim parkom Fruška Gora, koji je takođe, odlukom Ustavnog suda, izašao iz nadležnosti i ne može biti u nadležnosti AP Vojvodine? Šta će biti sa tzv. vojvođanskom akademijom nauka, da li će ona biti ukinuta? To su suštinska pitanja.
    Znači, ovde se pravi jedan klasičan manevar. Oni koji ne poštuju Ustav napadaju druge da krše Ustav.
    Gospodine ministre, molim vas da vršite vlast. Vama zakoni nalažu da sprovodite odluke Ustavnog suda. Nema razgovora o tome šta je odluka i šta je Ustav. Primenjuje se zakon ako hoćemo da budemo uređena država.
    Nadasve, sledeće pitanje je s punim pravom, po Ustavu Republike Srbije, Vojvodina treba da dobije 7% budžeta. Šta je to budžet, predlažemo da se utvrdi, ali želimo da znamo i kako se ta sredstva troše. Vrlo smo zainteresovani da znamo kako se trošio.
    Predsednik Skupštine AP Vojvodine, gospodin Pastor je ovde izjavio da je Vojvodina devastirano područje, da nema vodovoda, da nema puteva. Znate, u prethodnom periodu su sredstva, koja se opredeljuju za AP Vojvodinu, usvajana ovde u Narodnoj skupštini budžetom. Usvajali su ga isti oni koji danas napadaju ovaj budžet. Moramo da vidimo kako su ta sredstva potrošena. Kako je moguće da od svih tih sredstava nisu rešeni infrastrukturni problemi?
    Ovde je pomenuto pitanje administracije. Pazite, danas je novosadski "Dnevnik" objavio plate poslanika u AP Vojvodini. Pogledajte koje su to plate, a koliko sednica, recimo, drži pokrajinska skupština. To su pitanja.
    Prema tome, mora da se poštuje Ustav, ali mora i da se vrši vlast, da se sprovode zakoni ako hoćemo da budemo država. Vojvodina ima autonomiju po Ustavu, ali ne može da se krši zakon i sve mora biti transparentno i sva sredstva koja se troše moraju da budu u interesu građana, a ne pojedinih političkih partija. Ne može se Ustav primenjivati na malo i ne može, gospodine ministre, Vlada da pregovara sa nižim nivoima vlasti o poštovanju Ustava. Vlada mora da sprovodi Ustav. U tom smislu je kritika što četiri meseca niste doneli zakon o utvrđivanju nadležnosti i rešili ovo neustavno stanje. Verovatno, da se sprovela odluka Ustavnog suda, ovakve probleme danas ne bismo imali. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Saša Milenić. Izvolite.
    ...

    Saša Milenić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Sokrat htede umreti, a ne Atina. Tako na jednom mestu jedan značajni filozof komentariše problematičan odnos opštih ideja i vrednosti i onih pojedinaca, grupa koje, zastupajući ih, često pomešaju svoje personalne probleme sa tim opštostima. Dakle, jedno je pitanje političkog statusa opštih vrednosti i ideja, kao što su pokrajinska autonomija, prava građana na lokalnu samoupravu i pokrajinsku autonomiju i sasvim drugo je pitanje političkog statusa onih subjekata, tj. partija koje su se znano ili neznano zašto identifikovale sa ovim vrednostima u njihovom angažovanom zastupanju.
    Dakle, Sokrat htede umreti, ne Atina. Nema u skupštinskoj većini nijedne političke partije koja spori pravo građana na lokalnu samoupravu. Nema nijedne političke partije koja želi da dopusti da pokrajinska autonomija bude ugrožena. Štaviše, URS izričito zagovaraju ne samo napredovanje i održavanje procesa decentralizacije i prava građana na lokalnu samoupravu, već proširenje ovog procesa i na druge teritorije u okviru Republike Srbije kroz proces regionalizacije. Zato mislim da je jako važno u ovom amandmanu razumeti ono što je ministar Dinkić nazvao veštačkim izazivanjem krize ili zabijanjem trna u zdravu nogu.
    Ne trebaju ni DS ni političke partije bliske njoj da se plaše u toj meri da sopstveni politički poraz poistovete sa mogućnošću ugrožavanja ovih ustavno garantovanih vrednosti.
    Ujedinjeni regioni Srbije, kao ni svih ovih godina do sada, ni ubuduće neće prestati te vrednosti da zastupaju i brane. To je važna poruka svim građanima. To naprosto činjenice pokazuju. Ako laže koza, ne može lagati rog. Pustite procente. Ako moj brat ima jednu dlaku u glavi, a ja dve, ja sam stoprocentno kosmatiji od njega, iako smo obojica, da prostite, ćelavi.
    Uzmite apsolutni iznos novčanih sredstava. Nelogično je optuživati Vladu, koja za afirmaciju pokrajinske autonomije izdvaja 15 milijardi dinara više od prethodne, da, za razliku od prethodne, ona ne uvažava pokrajinsku autonomiju. To sa zdravim razumom neće imati mnogo veze, ali važna je poruka građanima da neusvajanje ovog amandmana jeste zapravo nedozvoljavanje da se jedna kristalno čista tema, prava građana na pokrajinsku autonomiju, ne sme inficirati visoko virulentnim procesima u raspadu određenih političkih struktura koje su umislile da raspolažu privilegijom da baštine i brane te ideje.
    Ujedinjeni regioni Srbije na tim pozicijama, uz punu podršku koalicionih partnera, stoje, kao što su svih ovih godina stajali i delovali, ali ne samo rečima, po ovom budžetskom predlogu vidimo – i delom.
    Podsećam vas, budžetska sredstva za finansiranje pokrajinske autonomije rastu sa predlogom ove vlade.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima gospodin Zoran Radoman, replika.
    ...

    Zoran Radoman

    Zaista ne mogu da odolim a da još jednom ne kažem da nije tačno da je za budžet Pokrajine predviđeno tih spominjanih 70,5 milijardi. Zaista tome ne mogu da odolim.
    Sa druge strane, moram opet da podsetim na strukturu tih prihoda, na to da 32 milijarde će samo proći kroz budžet pokrajine, pokrajina njima ne raspolaže, da se time zadovoljavaju obaveze Republike prema osnovnom obrazovanju, prema srednjem obrazovanju, prema opštinama, odnosno jedinicama lokalne samouprave.
    Što se tiče poštovanja Ustava, zaista je pokrajinska administracija prestala da finansira i SANU i druge nadležnosti koje su osporene. Mi smo prestali da dajemo pare za plate Nacionalnom parku "Fruška gora", jer ne možemo da ostavimo ljude bez plate. Nemam ništa protiv ako će Republika dati ta sredstva. Mislim da je to u redu.
    Uredbom je utvrđeno da je Vojvodina nedovoljno razvijeno područje. Ta je uredba nedavno doneta. To je, nažalost, činjenica.
    Kada pričamo o ravnomernom trošenju sredstava za Fond za kapitalne investicije, zaista je pitanje kako ravnomerno utrošiti ono što je gotovo minimalno? Što se tiče vodovoda u Bavaništu, negde 2006. godine je u izborima i tadašnji i sadašnji ministar finansija obećao da će biti izgrađeno. To se vi dobro sećate.
    Što se tiče plata pokrajinske administracije, sad smo izmenili iskustva ministar Dinkić i ja kao pokrajinski sekretar. Imamo identične plate.