Drugo vanredno zasedanje, 28.01.2013.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

28.01.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 20:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2013)
  • Zakon o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Prestanak mandata narodnom poslaniku Ljubici Vasić (2013)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Zoranu Anđelkoviću (2013)
  • Zakon o državnoj pripadnosti i upisu plovila (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Ne vidim zbog čega se gospodin ministar sekira i zbog čega postoji potreba da se bilo kome direktno obraća i zbog čega postoji potreba da se bilo kome izriču kvalifikacije. Držim se u diskusiju predlaganja amandman, govorim o predloženom amandmanu, ni na koji način nisam izricao vrednosti sud o bilo kom pojedincu ovde u Narodnoj skupštini. Ne vidim razlog zbog čega se gospodin ministar iznervirao i mesto jačinom argumenata koristi snagu jačine govora. Upravo zbog toga, pokušavam ovde i gospodina ministra i njegovo ministarstvo da ubedim u potrebu da se na drugi način reguliše materija iz člana 15. Predloga zakona. Zbog čega se sekirate, to mi nije jasno. Dajte odgovor, hoćemo da prihvatimo, nećemo da prihvatimo ili dajte odgovor – ne znamo koji će uslovi biti. Ali, ne vidim zbog čega materija koja treba da bude regulisana u zakonu, treba da bude na diskrecioni način poverena na odlučivanje ministru.
    Zar ne znamo ovog trenutka da, ukoliko ministarstvo raspolaže tim znanjima, kakav kvalitet mleka treba da bude? Onog trenutka kada se steknu uslovi da određeni kvalitet mleka bude, postoji mogućnost da se ta ideja primenjuje. Postoji mogućnost i odlaganja primene određene odredbe, ali očigledno ovde ne postoji volja da se unapred definišu ti odnosi, da se unapred definišu uslovi, nego da se da diskreciono pravo. Ovde tražim – dajte uslove za unapred.
    (Predsedavajuća: Vreme.)
    Samo da završim misao. Dajte uslove za unapred, da svako ko organizuje proizvodnju mleka zna koji kvalitet mleka treba da ima.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Poštovani narodni poslanici, primili ste ostavku narodnog poslanika Ljubice Vasić na funkciju narodnog poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije i izveštaj Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja Narodne skupštine, povodom razmatranja ove ostavke, koji je utvrdio da je podnošenjem ostavke nastupio slučaj iz člana 88. stav 1. tačka 2) Zakona o izboru narodnih poslanika i predlaže da Narodna skupština, u smislu člana 88. st. 3. i 4. istog zakona, konstatuje prestanak mandata ovom narodnom poslaniku.
    U skladu sa tim, a saglasno članu 88. stav 1. tačka 2) i st. 3. i 4. Zakona o izboru narodnih poslanika, Narodna skupština, na predlog Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja Narodne skupštine, konstatuje da je prestao mandat pre isteka vremena na koji je izabran narodnom poslaniku Ljubici Vasić, danom podnošenja ostavke.
    Saglasno Zakonu o izboru narodnih poslanika, izvršiće se popunjavanje upražnjenog poslaničkog mesta u Narodnoj skupštini.
    Saglasno članu 27. i članu 87. st. 2. i 3. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da će Narodna skupština danas raditi i posle 18,00 časova, zbog potrebe da Narodna skupština što pre donese akte iz dnevnog reda ove sednice.
    Sada određujem redovnu pauzu u trajanju od jednog časa.
    Sa radom nastavljamo u 15,00 časova.
    (Posle pauze)
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo sa radom.
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Janko Veselinović.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković i Petar Petrović.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ružica Igić, Gorica Gajić i Milica Vojić Marković.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Povodom prethodnog amandmana, javio se narodni poslanik Marijan Rističević. Izvolite, nisam videla vašu prijavu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Podneo sam amandman na prethodni član koji se odnosi na isplatu sredstava za premije za mleko. To su jedini podsticaji, odnosno jedina premija koju zemljoradnici odnosno korisnici poljoprivrednog gazdinstva ne dobijaju direktno nego to dobijaju preko pravnih lica i preduzetnika.
    Vlada je u obrazloženju odbacivanja amandmana navela da se sredstva ne mogu blokirati na osnovu prinudne naplate, a moj amandman se odnosio da sredstva iz prethodnog stava moraju biti isplaćena korisniku i ne mogu biti blokirana pravnom licu ili preduzetniku po bilo kom osnovu, niti se zbog minusa na računu može sprečavati isplata premije korisniku.
    Ovim amandmanom sam hteo da predupredim da preduzetnici preko kojih seljaci, odnosno registrovana poljoprivredna gazdinstva predaju ili prodaju mleko, da ta pravna lica ne mogu obustaviti isplatu premije tako što će veštački napraviti minus jer se u praksi dešava da firme kojima seljaci predaju mleko posle određenog vremena, mesec, dva dana, prestanu sa radom, naprave neki minus, sredstva od premije za mleko odu u sasvim druge svrhe i ne budu isplaćene korisnicima ili taj preduzetnik jednostavno više ne postoji.
    Seljaci ne mogu biti vidoviti, odnosno nosioci poljoprivrednih gazdinstava ne mogu biti vidoviti i ne mogu znati sa sigurnošću kome oni treba prilikom otkupa da prodaju ili predaju mleko, koja od tih firmi će zaglaviti u nekom minusu i oni ostati uskraćeni za ta sredstva, s obzirom da se premije isplaćuju kvartalno odnosno tromesečno. Znači, u roku od ta tri meseca mnoge od tih firmi nestanu, odu u stečaj.
    Smisao mog amandmana je bio da sredstva koja se dobiju na osnovu premije moraju biti isplaćena korisnicima, da ne mogu biti blokirana po bilo kom osnovu, niti se bilo koji minusi u poslovanju neke firme, odnosno preduzetnika mogu zatvarati sredstvima od premije za mleko.
    Ovo je isto u vezi sa članom 8. koji ću povući, gde sam bio predvideo gde neplaćanje doprinosa ne može biti razlog za neisplatu podsticaja, s obzirom da je Vlada navela da to neće biti slučaj, a ranije je bio slučaj. Dakle, taj amandman na član 8. ću povući, a i ovaj, ukoliko ministar da garancije da ni po kom osnovu premije za mleko ne mogu biti predmet poravnanja.
    Pošto je ministar to rekao, povući ću pismeno i amandman na član 8. i na član 16, jer do sada je bila praksa da se zbog neplaćanja doprinosa zemljoradnici isključe iz premije, iz subvencija, tako da budu dvostruko kažnjeni – nisu penzijsko-invalidsko osigurani, nisu dobijali premije, a u ovom drugom slučaju se dešavalo da firme premije za mleko iskoriste za pokrivanje svojih manjkova i da zemljoradnici nikada ne dobiju na svoj račun.
    Pošto se radi o premiji koja se ne isplaćuje direktno poljoprivrednim gazdinstvima, bilo mi je neophodno da ministar potvrdi da to ne može biti predmet bilo koje prinudne naplate. Zahvaljujem. Znači, povući ću amandman pismeno.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Da li neko želi reč povodom amandmana na član 17? (Ne)
    Pošto su se stekli uslovi, predlažem da konstatujemo potvrđivanje mandata narodnom poslaniku u Narodnoj skupštini za upražnjeno poslaničko mesto, kako bismo omogućili njegovo učešće u radu Narodne skupštine.
    Dostavljena vam je odluka RIK o dodeli mandata narodnog poslanika radi popune upražnjenog poslaničkog mesta u Narodnoj skupštini.
    Takođe, uručen vam je Izveštaj Odbora za administrativno-budžetska i mandatsko-imunitetska pitanja Narodne skupštine, koji je potvrdio da su se stekli uslovi za potvrđivanje mandata narodnom poslaniku, sa predlogom da Narodna skupština, shodno članu 27. stav 5. Zakona o izboru narodnih poslanika, konstatuje potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Zoranu Anđelkoviću, izabranom sa izborne liste Ivica Dačić – SPS-PUPS-JS.
    Na osnovu odluke RIK i izveštaja i predloga Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja Narodne skupštine, a shodno članu 27. stav 5. Zakona o izboru narodnih poslanika, konstatujem potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Zoranu Anđelkoviću.
    Čestitam narodnom poslaniku na izboru i molim da pristupi, radi polaganja zakletve.
    Poštovani narodni poslaniče, molim vas da saglasno članu 17. Zakona o Narodnoj skupštini, pristupimo polaganju zakletve.
    (Predsedavajuća čita tekst zakletve, a narodni poslanik ponavlja.)
    "ZAKLINjEM SE DA ĆU DUŽNOST NARODNOG POSLANIKA OBAVLjATI PREDANO, POŠTENO, SAVESNO I VERNO USTAVU, BRANITI LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA I GRAĐANSKE SLOBODE I PO NAJBOLjEM ZNANjU I UMEĆU SLUŽITI GRAĐANIMA SRBIJE, ISTINI I PRAVDI".
    Molim narodnog poslanika da pristupi potpisivanju teksta zakletve.
    Na član 17. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Zoran Kasalović.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu prihvatili su amandman sa ispravkom.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Konstatujem da je amandman sa ispravkom postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Kasalović. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Zoran Kasalović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem.
    Poštovana predsedavajuća, uvaženi gospodine ministre, poslanički klub SPS je već u raspravi u načelu iskoristio priliku da ukaže na određene probleme u živinarstvu i potrebu određenih podsticaja za živinarstvo u Republici Srbiji.
    Očigledno je da je argumentacija sa kojom smo i tada nastupili naišla na razumevanje naše Vlade i resornog ministarstva na čelu sa gospodinom Kneževićem i usvojen je jedan set amandmana na članove 17, 20. i novi član 28a kojim se na jedan sistemski način uvode podsticaji za živinarstvo.
    Naravno, prihvatanjem seta naših amandmana stvara se jedan predvidiv ambijent i agrarna politika na dugi rok za razvoj živinarstva. Iz razloga upoznavanja sa našom idejom i građana koji slušaju ovu raspravu želim da kažem da smo mi u članu 17. predvideli podsticaje za roditeljske kokoške teškog tipa, roditeljske kokoške lakog tipa i roditeljske ćurke, a u narednim članovima smo i preciznije definisali iznose na koji način će se vršiti podsticaj na ovu temu.
    Zašto je ovo bitno? Pre svega, do sada nije bilo ozbiljnijih podsticaja u živinarstvu i cenim da je resorni ministar i Vlada zaista u tom smislu prepoznala potrebu podsticaja za živinarstvo, jer je potrebno zaustaviti jedan nepovoljan trend, istorijski minimum roditeljskih jata koji čine u stvari bazu i osnovu živinarstva, gde je u nekoliko godina unazad smanjen za čitavih 230.000 komada, što je neki potencijal za novih 30.000 tona mesa. Na ovaj način cenimo da će taj nepovoljan trend biti zaustavljen i da će domaća proizvodnja u živinarstvu zauzeti svoje mesto i da nećemo doći u poziciju da država Srbija bude zavisna od uvoza mesa, jaja i svega onoga što se proizvodi u živinarstvo.
    S druge strane, mislim da na ovaj način, kroz podsticaj u živinarstvu, može se dobrim delom uticati i na do sada jasnu izraženu situaciju, da imamo veliki promet i proizvodnju u sivoj zoni. Neki podati koji su javno iznošeni govore da je ona negde i 40%. Ne želim da verujem da je u tom iznosu, ali svakako da će se kroz podsticaj suzbiti siva zona, a to će pre svega doprineti poboljšanju zdravstvenih uslova proizvoda, a samim tim i stanovništva, što je svakako najvažnije, ali s druge strane, uvođenjem određene proizvodnje i prometa svakako će se povećati prihod u budžetu Republike Srbije.
    Naravno, u živinarstvu su potrebne investicije. Živinarstvo je grana koja uz određene investicije može do kraja sprovesti finalizaciju proizvodnje i zaustaviti onaj nepovoljan trend u poljoprivredi koji govori o tome da je veći deo u izvozu primarne poljoprivredne proizvodnje sa niskom dodatnom vrednošću. Na ovaj način stvaramo uslove da kroz finalizaciju proizvoda pokušamo da to dominira u strukturi našeg izvoza.
    Svakako da je u tom poslu neophodna podrška države. Dobro je što je resorno ministarstvo i Vlada Republike Srbije prepoznala ovu ideju SPS. Cenimo da je najznačajnija kompanija i preduzeće u živinarstvu, kompanija "Agroživ", svojim rezultatima pokazala da živinarstvo predstavlja perspektivu. Lično očekujem da u tom smeru i Vlada i resorno ministarstvo i dalje iskažu određenu podršku kako kompaniji "Agroživ", tako i manjim učesnicima u živinarstvu. Eto, konkretno i ovoj kompaniji uz male investicije na završetku nove linije klanice može se značajno poboljšati i kvalitet, ali i obim proizvodnje, što bi svakako stvorilo preduslove za izvoz na mnoga tržišta na kojima se traže ovi proizvodi.
    Gospodine ministre, svakako, prihvatanjem ovih naših amandmana značajno je, cenim, poboljšan ovaj jedan sistemski zakon. U tom smislu mi želimo u potpunosti da iskažemo podršku poslaničkog kluba SPS ovom zakonu, a svakako i planovima vašeg ministarstva u smislu osmišljavanja jedne dugoročne agrarne politike, investicije i svega onoga što će doprineti boljitku naše poljoprivrede, a svakako ona po definiciji sama po sebi će doprineti i ruralnom razvoju, jer je ona osnovni motor razvoja pre svega u ruralnim područjima. Zahvaljujem.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 17. amandman je podnela narodna poslanica Olena Papuga.
    Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na osnovu člana 167. stav 6. Poslovnika, Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu podneo je amandman na član 17.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Pitam predstavnika predlagača da li prihvata ovaj amandman?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Knežević

    Prihvatam ovaj amandman.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Janko Veselinović.
    Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, moram priznati da sam na već postojeće, pokušao da izvučem više. Radi se o amandmanu na podsticaje po hektaru.
    U osnovnom zakonu oni su predviđeni u visini od 6.000 dinara. Amandmanom sam tražio da to bude protivvrednost 60 evra. Dva razloga su za to. Prvi razlog je što vremenom taj najniži osnov od 6.000 dinara može da izgubi na vrednosti zbog inflacije i zbog rasta kursa. Drugi razlog zbog koga sam to u radio je što mislim da podsticaji po hektaru treba ipak da budu nešto veći i da ovih 60 evra i još 60 evra za regresiranje dizel goriva, odnosno mineralnog đubriva, da sa te dve stavke po hektaru dobijemo 120 evra. To je jednako onim 14.000 dinara 2011. godine koje su zemljoradnici imali.
    S obzirom na nezadovoljstvo kod dela građana koji su pogođeni siromaštvom, kao i seljaci i radnici zbog premija i subvencija, moram da kažem da se kroz podsticanje premije i subvencije ne premiraju poljoprivredni proizvođači. Oni dobijaju ta sredstva, ali u suštini se premira prerađivačka industrija, poljoprivredna proizvodnja uopšte, prerađivačka industrija, da budemo konkurentni makar na sopstvenom tržištu zato što okolne države, recimo Hrvatska, ima tri do četiri puta veće premije i subvencije po hektaru, podsticaje, nego što to ima naša zemlja, s obzirom na okolnosti i zatečeno stanje i na mogućnosti da se agrarni budžet uveća znatno više nego što je sada uvećan.
    Moram reći da smo u osnovi zadovoljni, jer smo zakonom regulisali ono što je do sada bilo regulisano uredbom. Do sada je to zavisilo od trenutne volje ministra, da li će premije biti po hektaru, da li će one biti po kilogramu, da li će regresi biti ovoliko ili onoliko. Ovoga puta Skupština donosi zakon i on je obavezujući i za ministarstvo i za druge organe koji sprovode ovaj zakon. S te strane sam zadovoljan. Sumom nisam zadovoljan, kao što najverovatnije nije zadovoljan ni ministar. Bez obzira na uvećanja agrarnog budžeta, moram reći da smo očekivali više.
    Smisao amandmana je bio da to nešto bude uvećano i da se dostigne suma koja je bila dostignuta 2011. godine, ali tada smo imali podsticaje samo po hektaru. Nismo imali po grlu, nismo imali pravo na podsticaje u stočarstvu, u tovu svinja, u tovu goveda itd. Mislim da je bilo prostora da se ovaj moj amandman usvoji.
    Još ću reći da kada mi državi plaćamo zakup poljoprivrednog zemljišta, onda nam se računa protivvrednost određenog iznos u evrima, a kada amandmanom tražim se to isto primeni po pitanju podsticaja, onda se kaže da je dinar zvanična valuta plaćanja, odnosno da su podsticaji i u budžetu određeni u dinarskom iznosu.
    Dakle i ovo što sam ja predvideo ne bi bilo isplaćivano u evrima, već u odgovarajućoj dinarskoj protivrednosti, s tim što bi minimalni iznos bio 60 evra, što bi uz onu drugu polovinu dalo iznos od 120 evra.
    Takođe, pozdravljam deo zakona koji se odnosi na određene podsticaje za određenu vrstu kulture, tu pre svega mislim na uljarice i na šećernu, repu gde je ministarstvu dozvoljeno da na ove osnovne podsticaje da odgovarajući podsticaj i premije za odgovarajuće poljoprivredne kulture i da se time ratarska proizvodnja da preusmeravati prema industrijskom bilju odnosno soji, suncokretu i šećernoj repi.
    Dakle, ovo je moj pokušaj da izvučem nešto više, ja to moram priznati, i moram reći da je zakon, još jednom da ponovim, dva, tri koraka ispred onog što smo do sada imali, ali naravno da ja kao poljoprivrednik pokušavam da izvučem više pa ako prođe, prođe. Mislim da bi to bilo korisno. Mislim da će vremenom, kako sredstva agrarnog budžeta budu uvećavana da ćemo i premije i subvencije dobiti na većem nivou.
    Da smo članovi EU, mi bi u ovom trenutku od EU dobijali 1,6 milijardi evra, znači četiri puta više. Nažalost, oni koji su nas vodili prema EU, vodili su nas samo deklarativno puževim korakom. Zato ćemo još uvek čekati na te evropske premije i subvencije, dok Hrvatska kada uđe u EU, nema ništa više njihovi zemljoradnici da dobiju. U ovom trenutku oni izdvajaju oko 700, 750 miliona evra za svoju poljoprivredu. Imajući u vidu da imaju turizam i da imaju daleko razvijeniju industriju, oni uspevaju to da obezbede i kad uđu u EU oni će isto ta sredstva obezbeđivati, ali iz budžeta EU. Budžet EU je 55 milijardi i mislim da je on dobar za poljoprivrednike u Srbiji, i tog trenutka kada uđemo i kada budemo imali punu poljoprivrednu zaštitu u EU, mi ćemo imati na osnovu premija 1,6 milijardi.
    Mislim da je poljoprivreda i podsticaj u poljoprivredi i zajednička evropska poljoprivredna politika jedna od glavnih razloga, zbog čega bi Srbija trebala da se pridruži zemljama EU. Hvala.