Drugo vanredno zasedanje, 28.01.2013.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

28.01.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 20:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2013)
  • Zakon o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Prestanak mandata narodnom poslaniku Ljubici Vasić (2013)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Zoranu Anđelkoviću (2013)
  • Zakon o državnoj pripadnosti i upisu plovila (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala, gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, naš amandman se odnosi na član 32. i on se nalazi u ovom četvrtom odeljku koji se bavi podsticajima za mere ruralnog razvoja, i podnaslovi – vrste podsticaja za mere ruralnog razvoja.
    Do sada je obično, bio običaj da politika u oblasti poljoprivrede uglavnom definisana uredbama i do sada su uredbe donosile vlade. Predlogom ovog zakona su praktično sve odluke spuštene na nivo ministarstva, zapravo ministra, koji, ako pažljivo čitate, ima jako mnogo diskrecionih ovlašćenja. Uvek se plašim toliko diskrecionih ovlašćenja, zato što tim odlukama, tim uredbama može prilično da se promeni zakon i da, praktično, bez uvida parlamenta, dođemo do nekih stvari koje ne pišu u zakonu.
    S duge strane, gospodine ministre, moram da se našalim s obzirom da je ovaj zakon bio u onom čuvenom paketu sa zakonom o zaštiti vazduha. Vama su ovim odlukama da se sve da ministarstvu na odlučivanje, odnosno ministru na odlučivanje, Vlada priznala punoletstvo. Ono drugo Ministarstvo koje se bavi zaštitom životne sredine je ispalo maloletno i njima su sva ta ovlašćenja oduzeta, pa su data Vladi, tako da, s te strane možete biti zadovoljni.
    Članom 32, koji se odnosi na mere ruralnog razvoja, moram da kažem da ove mere dalje nisu usaglašene sa jednim drugim dokumentom koji postoji, a to je Nacionalni program ruralnog razvoja. Ne znam zbog čega je došlo do ove kolizije, ali ona zaista postoji.
    Kada to sada gledamo, da postoji dokument sa kojim se ove mere koje se ovde u zakonu ne slažu, još se kaže da se ministru prepušta da propisuje vrste i mere ruralnog razvoja, kao i uslovi, način i postupak za ostvarivanje prava na korišćenje tih podsticaja. Kada sve to stavite na vagu, može zaista doći, i već dolazi, do velikog nesklada, do konfuzije oko nadležnosti. Mislimo da bi možda bilo dobro da se ponovo vrati Vladi u nadležnost da o tome odlučuje.
    Mislim da je razvoj naših sela, ruralni razvoj, kako ga mi zovemo i kako nas ljudi sa sela malo razumeju, vrlo važna oblasti i mislim da mora biti pokrivena, i već je pokrivena, sa nekoliko dokumenata i nekoliko zakona. Zbog toga se plašim da ta mešanja tih nadležnosti mogu stvarno da dovedu do konfuzije.
    Možda je iz tih razloga dobro da Vlada sa više resornih ministara, koji su pokrivali ove zakone ovde u Skupštini, donosi odluke kada je u pitanju ruralni razvoj i mere podsticaja istog. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 33. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radmila Gerov, Judita Popović i Kenan Hajdarević.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 33. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Lapčević i Ružica Igić.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovani ministre, ovo je jedna veoma važna oblast u ovom zakonu, koja se tiče podsticaja za mere ruralnog razvoja.
    Mogu da izrazim zadovoljstvo što je kroz zakonsku materiju uvrštena i ova oblast. Pretpostavljam da je ideja bila da bez razvijenih sela, razvijenih domaćinstava, nema ni ozbiljne proizvodnje. Te ozbiljne proizvodnje neće biti u onim mestima gde nema aktivnog poljoprivrednog stanovništva.
    Aktivno poljoprivredno stanovništvo može da bude produktivno i da da mnogo veće količine poljoprivrednih proizvoda ukoliko se ono zanavlja i ukoliko mladi ljudi ostaju na selima. Zbog toga su mere ruralnog razvoja od izuzetne važnosti kada je čitav zakon u pitanju i kada je čitava poljoprivreda Srbije u pitanju. Bez mladih na selu nema novih mladih, ni novih mladih domaćinstava i nema uopšte govora o primeni ovog zakona, niti o nekoj ozbiljnoj poljoprivrednoj proizvodnji.
    Da bi mladi ljudi ostali na selu, moraju da se ispune mnogi prethodni uslovi, pre svega da im se obezbede normalni uslovi za društveni život u tim selima. Imate na stotine i hiljade sela u Srbiji u kojima, na primer, domovi kulture zvrje prazni, potpuno su ruinirani i u njima se ne dešava ništa. Imate na stotine sela gde imate nekakve sportske klubove koji su zapušteni, deca prepuštena sama sebi i svi gledaju da što pre izađu iz tog sela i odu u grad.
    Bez podsticaja i mera za ruralni razvoj, bez nekog društvenog sadržaja u tim selima, otvaranja nekih internet kafea, od sređivanja infrastrukture u selima, nema govora da će mladi ljudi ostati u njima, jer nemaju te društvene sadržaje koje imaju mladi u gradu.
    Veoma važna stvar da se unapredi ruralna ekonomija jeste unapređenje ruralnog razvoja, pružanje tih društvenih sadržaja mladim ljudima da bi ostali na selima, da bi time, naravno, jačali svoja domaćinstva i pravili mnogo više poljoprivrednih proizvoda i uopšte unapređivali poljoprivrednu ekonomiju.
    Koleginica Vojić Marković je spomenula da imamo i strategiju ruralnog razvoja. Ovde ste predvideli da će postojati i podsticaji za mere ruralnog razvoja. Ali, zante i sami iz prakse da ta strategija postoji već nekoliko godina, ne znam da li ima efekata njenog sprovođenja. Ovde je pomenuta da će biti mera koje ćete vi potpisati nekim pravilnikom, a opet nemamo, da kažem brojčanu jedinicu koliko će to para biti predviđeno za mere ruralnog razvoja.
    Zbog toga mislim da je neophodno da se i odredi količina novca koja će biti namenjena za ruralni razvoj i predlog je da to bude makar 10% u odnosu na onaj budžet koji se opredeljuje za podsticaj u poljoprivredi. To je nekih pet milijardi dinara godišnje za unapređenje sela jer bez toga nema govora ni o kakvim podsticajima, poljoprivrednoj proizvodnji, ekonomiji koja se bazira na poljoprivrednoj proizvodnji. Jako je važno da se opredeli količina novca koja će se nameniti za ove mere ruralnog razvoja.
    Molim vas da razmislite jer 10% od ukupnih podsticaja nisu velike pare, a to je bazična stvar za poljoprivredu. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima ministar Goran Knežević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Knežević

    Potpuno se slažem sa vama. Stanje i situacija u selima je vrlo loša. To svi znamo. Mislim da pre svega treba raditi na infrastrukturi, ambulante, putevi, škole, vodovod i kanalizacija. Da stvorimo uslove da mladi ljudi imaju sve ono što i maju njihovi vršnjaci u gradu. To je preduslov da bi ljudi ostali na tom terenu i da bi se bavili poljoprivredom.
    Ovim sredstvima predlažete u ovom svom amandmanu da to bude 10% od ukupnog budžeta za agrar, ovaj program donosi Vlada RS i mogu da vam obećam, ako mi verujete na reč, da ću se na Vladi sigurno zalagati da to bude najmanje u iznosu od 10% agrarnog budžeta jer mislim da je to neophodno i da je to čak u ovom trenutku možda i važnije od samog iznosa drugih subvencija. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima Milan Lapčević.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala vam što imate razumevanja za ovu materiju. Mislim da je to ključna stvar i da je 10% minimalno nešto što treba da bude impuls da bi ljudi ostali u mestima i razvijali poljoprivrednu proizvodnju. Sa jedne strane, zakon će pomoći da oni imaju ekonomski interes da se bave time. Ali, ako nemaju društvene sadržaje, ako nemaju kulturne sadržaje u svojim mestima, ako nemaju obdaništa gde će svoju decu slati da ih neko čuva zaista je besmisleno očekivati da će mladi ljudi koji završe neke škole ostati tu da žive. Oni će možda otići u grad pa dolaziti fakultativno da se bave poljoprivredom, ali to nije ozbiljna poljoprivredna proizvodnja.
    Moramo da jačamo poljoprivredna gazdinstva, a njih ćemo jačati kroz kompletnu infrastrukturu koja se podrazumeva, ali bez škola, bez zdravstvenih ustanova, obdaništa, kulturnih sadržaja u domovima kulture…
    Svi imate apsurdnu situaciju da u skoro svakom selu u Srbiji imate neki dom kulture koji je izgrađen pre možda 50-ak godina. Do 90-ih godina ti domovi kulture su bili krcati mladim ljudima. Tamo su se održavali neki društveni sadržaji, igranke, susreti sela. Od 90 i neke godine je neki zakon o oduzimanju imovine. Svi domovi kulture su oduzeti od nadležnosti saveta građana u selima i dati na korišćenje opštinama. Ključevi stoje u opštinama, a ljudi nemaju gde da se sastanu i održe sastanak. Da ne pričamo o mladima koji nemaju prostorije za kulturno-umetnička društva, niti za bilo šta drugo. Jedino okupljanje mladih po selima su sportski klubovi. Oni isto tavore ko ima da da jer su i oni u gašenju. Bez te društvene nadgradnje nema ni pojma o poljoprivredi, niti ima govora da će ove mere koje se tiču podsticaja dati rezultat ako nemamo više ljudi mladih na selu.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Ivan Karić podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 33. doda novi naslov iznad člana i član 33a.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Ivan Karić.
    ...
    Zeleni Srbije

    Ivan Karić

    Demokratska stranka
    Gospodine ministre, koleginice i kolege, nažalost i u sada narednih par amandmana videćete da smo dobijali obrazloženje kao da svojim amandmanima potiremo neki prethodni stav ili kao da želimo da ukinemo neki stav koji je predložilo Ministarstvo ovim zakonom. To nije namera i nigde se to i ne govori. Želeli smo da dodamo uvek nešto ili da malo oplemenimo ovaj zakon, ali u obrazloženju se proglašava da je nešto nemoguće jer je regulisano prethodnim stavom, a prethodni stav niti ukidamo niti želimo da ga ukinemo, nego samo da dodamo ovo kao još jednu podsticajnu meru.
    Mislimo da je izdavanje garancije za nabavku opreme domaćih proizvođača za preradu poljoprivrednih proizvoda na lizing ili uz otplatu opreme poljoprivrednim proizvodima kao jedini i najlakši mogući način za poljoprivredne proizvođače, kreditiranje nabavke opreme za preradu poljoprivrednih proizvoda sa obezbeđenjem samo uz zalog opreme, klasični kredit naime ne može pomoći poljoprivrednim proizvođačima, niti uslovi na finansijskom tržištu klasičnih kredita kao garantovani otkup za celokupne ponuđene količine poljoprivrednih proizvoda sa područja sa otežanim uslovima poljoprivredne proizvodnje. Nema boljih podsticaja nego povezivanje javnih tržnica ili velikih i malih javnih tržnica i na taj način garantovan otkup. Kao garantovani otkup poljoprivrednih proizvoda iz organske proizvodnje i tu pozdravljamo odluku ministra da 400 miliona opredeli za organsku proizvodnju, kao podsticaju u semenu i đubrivu koji se otplaćuju poljoprivrednim proizvodima.
    Nismo imali nameru da ukinemo bespovratnu naknadu dela troškova. Samo smatramo da postoje druge mere koje navodimo. One se zasnivaju na komercijalnim osnovama sa olakšanim uslovima za pristup i korišćenje, a mere koje smo predložili su pogodne za kombinovanje sa bespovratnim sredstvima. Zahvaljujem se.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Ivan Karić.