Drugo vanredno zasedanje, 28.01.2013.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

28.01.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 20:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2013)
  • Zakon o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Prestanak mandata narodnom poslaniku Ljubici Vasić (2013)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Zoranu Anđelkoviću (2013)
  • Zakon o državnoj pripadnosti i upisu plovila (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala.
    Kao što rekoste, ovo je amandman na član 40, a ovim članom je uređeno pravo na korišćenje posebnih podsticaja, pa je to član od nekih sedam stavova, pa se kaže da su prava na korišćenje posebnih podsticaja za marketing i informacione sisteme u poljoprivredi, zatim za obavljanje savetodavnih i stručnih poslova u oblasti poljoprivrede, za sprovođenje odgajivačkih programa u stočarstvu, za sprovođenje naučnoistraživačkih i razvojnih projekata u poljoprivredi, za proizvodnju sadnog materijala i sertifikaciju.
    Nemam vremena dalje da nabrajam, uglavnom je ovo jedan prilično važan predlog člana, da bi poslednji stav bio na ovaj način definisan, odnosno mi smatramo da je stav 7, gde se samo uopšteno kaže da će ministar bliže propisati uslove i način ostvarivanja prava na posebne podsticaje, nedovoljan. Dakle, znamo, čak nije bilo ni potrebe da nam predložite ovakav stav, pošto se podrazumeva da će ministar koji je nadležan za ove poslove ovu materiju morati prosto da uredi nekim podzakonskim aktima, zato što je tu puno različitih vrsta podsticaja.
    Trebalo je da prihvatite naš amandman, koji je u stvari dopuna ovog vašeg stava, a to je da će ministar podzakonskim aktom u roku od šest meseci od stupanja na snagu ovog zakona bliže propisati uslove i način ostvarivanja prava na posebne podsticaje. Prosto vas ovim amandmanom podsećamo da je trebalo i vi da predložite rok. Ako smatrate da je ovaj rok koji smo mi dali od šest meseci suviše kratak, onda je trebalo da napišete za 12 meseci, odnosno godinu dana itd. Ovako kako ste predložili praktično nemamo ni garanciju da će ministarstvo uopšte urediti ovu oblast podzakonskim aktom.
    Ono što je neobično je obrazloženje koje ste nama dali za odbijanje ovog amandmana, a to je da se ne prihvata iz razloga što je rok za donošenje podzakonskih propisa utvrđen u pregledu izvršnih propisa, koji se donose na osnovu ovog zakona, i taj rok se odnosi na sve podzakonske akte. Dakle, govorite o nekom pregledu izvršnih propisa koji će se doneti na osnovu ovog predloga zakona, koji je još uvek samo predlog zakona. Ovo nije zakon i to je nešto što ja nisam mogla da nađem i da proverim koje rokove vi dajete za određena podzakonska akta. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 43. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Jeremić, Ljubica Milošević i Slobodan Veličković.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Slobodan Veličković. Izvolite.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Slobodan Veličković

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS
    Poštovani gospodine predsedavajući, dame i gospodo poslanice i poslanici, mi smo u članu 43. predložili da se iza stava 3. tačke 3) doda stav 4. koji bi glasio: "Po nalogu ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede sačinjava mesečni pregled i izveštaj o utrošku sredstava za podsticaje i obnovu sela". Odnosi se na prava i dužnosti poljoprivrednih inspektora.
    Zašto smo ovo predložili? Ovakva kontrola utroška finansijskih sredstava moguća je da se uradi brže od kontrola koje se regulišu u stavovima 1, 2. i 3. i jeftinija su, a daju rezultate o utrošku sredstava koji su evidentni i mogu se veoma brzo skidati sa evidencija koje mogu biti obrađene i ne mora se izlaziti na teren da bi se upoređivala potrošnja finansijskih sredstava.
    Zato i predlažemo da se ovakav stav doda, odnosno usvoji, jer odbijeno je sa obrazloženjem koji glasi – amandman se ne prihvata iz razloga što je obim kontrole utvrđen godišnjim planom rada inspektora, a u svakom trenutku po nalogu neposrednog rukovodioca može se zahtevati izrada izveštaja. Plan rada inspektora inspektor sačinjava sam na osnovu plana rada ministarstva. Plan rada se može menjati, jer to nije nikakav problem. Nije to Ustav ili Sveto pismo da se ne može menjati. Plan rada sačinjava inspektor na osnovu plana rada Ministarstva poljoprivrede i može sprovoditi ovu inspekciju veoma jeftino, ne trošeći nikakva finansijska sredstva. Hvala lepo.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Meho Omerović.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Dušan Petrović podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 44. doda novi član 44a.
    Vlada i odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Vladimir Marinković podneo je amandman kojim predlaže da se posle naziva glave VIII doda novi član 50a.
    Vlada i odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima narodni poslanik Oto Kišmarton. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Oto Kišmarton

    Srpska napredna stranka
    Hvala.
    Naime, ovo je tehnički amandman. U zakonu je predviđeno da namena i raspodela po vrstama sredstava i obim sredstava iznose pet posto republičkog budžeta. To stoji u predloženom zakonu. S obzirom da je budžet donet još prošle godine za ovu godinu, republički budžet, a Zakon o ruralnom razvoju, odnosno o podsticaju ruralnog razvoja donosimo sada, da bi bilo usklađeno kako i treba predloženo je ovim amandmanom da izuzetno u 2013. godini obim sredstva iz člana 4. stav 2. ovog zakona može biti manji od pet posto budžeta Republike Srbije, u smislu zakona kojim se uređuje budžetski sistem. Naravno, ovo će se odnositi, kao što stoji u amandmanu, samo na ovu godinu, jer naš cilj je da naredne godine i svih sledećih godina sredstva za poljoprivredu budu čak i veća od pet posto.
    U načelnoj raspravi kada sam govorio o ovom zakonu takođe sam rekao da je ovaj zakon dobar, što se i pokazalo. Na ovaj zakon je podneto 130 amandmana, a od toga je 14 amandmana podnetih od strane narodnih poslanika, a četiri amandmana je podneo Odbor za poljoprivredu, ti koji su prihvaćeni. Ima veliki broj i drugih amandmana koji su bili dobri amandmani, gde su poslanici imali neko drugo viđenje kako bi trebalo da izgleda ovaj zakon i uglavnom svi predloženi amandmani su išli u cilju poboljšanja ovog zakonskog predloga.
    Kao što smo rekli, ovim zakonom smo hteli da obezbedimo jednu dugoročnu predvidljivost u poljoprivredi, stabilnost poljoprivrede i transparentnost agrarne politike. Bilo je dosta reči o podsticajima, da li su dovoljno visoki, da li su mali itd. Međutim, kao što sam rekao, treba da se vidi šta je cilj tih podsticaja. To nije socijalna kategorija. Podsticajima treba da omogućimo unapređenje poljoprivredne proizvodnje i razvoj poljoprivrede. Svakako razvojem poljoprivrede ubuduće ćemo moći ostvariti naravno i veće podsticaje. Podsticajima država treba da utiče na porast poljoprivredne proizvodnje i na taj način poboljša položaj poljoprivrede i poljoprivrednika.
    Takođe, unapređenjem i razvojem poljoprivrede i ovim zakonom treba da se omogući donekle da se poljoprivredni proizvođači specijalizuju za proizvodnju koja će omogućiti najveću dobit. Takođe i da omogućimo razvoj sela, odnosno ruralni razvoj.
    Zaključio bih time da je ovaj zakon za početak veoma dobar, a kako će se primenjivati to će zavisiti od nas. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Molim gospodina ministra Kneževića da se izjasni u vezi amandmana Odbora za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu koji je podneo na član 40.
    Da li ga prihvata ili ne? Izvolite, gospodine Kneževiću.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Knežević

    Prihvatam amandman.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Konstatujem da je amandman na član 40. postao sastavni deo ovog zakona.
    Na član 52. amandman je podneo narodni poslanik Janko Veselinović.
    Vlada i Odbor za poljoprivedu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem. Dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom je predloženo da ovaj zakon važi svega dve godine, znači, do 31. decembra 2014. godine. Sa moje tačke gledišta, kao predsednik Narodne seljačke stranke, ovo ne mogu da prihvatim. Ako bi Vlada ovo prihvatila, to bi bio presedan. Dakle, devalvirala bi sve ono što je do sada uradila.
    Ovaj zakon je predvideo dugoročnu poljoprivrednu politiku, odnosno minimalne iznose koji su predviđeni u narednom periodu. Spram ovog zakona, kao poljoprivrednik, mogu da kažem da će poljoprivredni proizvođači planirati dugoročno i svoju poljoprivrednu politiku, odnosno povlačiti odgovarajuće kredite za mehanizaciju, za nabavku grla i svako skraćivanje nekog roka važenja ovog zakona bi bilo pogubno, ne samo za Ministarstvo poljoprivrede, već za poljoprivrednu proizvodnju u Srbiji. Dakle, ovo je nekoliko koraka, nekoliko dobrih koraka u dobrom pravcu i ukoliko bi usvojili ovaj amandman koji je predložio moj kolega, sve ono što smo dobro uradili bi upropastili.
    Mislim da ovde ima još problema koje Ministarstvo treba da reši, pre svega po pitanju malinara. Oni će biti veoma aktivni i tu će Ministarstvo morati mnogo toga da preduzme, s obzirom da ministar zna da su se oni već javljali i da su pravili svoje skupove. Ostalo je nerešeno jagodičasto i bobičasto voće. Tu treba naći mehanizam kako to podržati, ali kako unaprediti tu proizvodnju da budemo konkurenti sa Poljskom, Čileom itd.
    Takođe, mislim da ostaje da kroz ruralni razvoj podstičemo sisteme za navodnjavanje i to mora da bude dugoročna poljoprivredna politika, tako da bi bilo pogubno da prihvatimo ovaj amandman koji je predložio moj kolega iz opozicione stranke jer bi to bilo pogubno, ukoliko ne želimo da nam poplava, kao do sada što je bilo poplava, bude jedini zalivni sistem u Srbiji. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres o Predlogu zakona u pojedinostima.
    Narodna skupština će u Danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na 2. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O DRŽAVNOJ PRIPADNOSTI I UPISU PLOVILA
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam, pored predstavnika predlagača Gorana Kneževića, ministra poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i Milutina Mrkonjića, ministra saobraćaja, pozvao da sednici prisustvuju i Miodrag Poledica, državni sekretar u Ministarstvu saobraćaja i Milorad Ilić, pomoćnik ministra saobraćaja.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Donka Banović, Milica Vojić Marković i Marijan Rističević.
    Primili ste izveštaje Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstva.
    Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 3. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
    Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Narodni poslanik Donka Banović ima reč.