Drugo vanredno zasedanje, 28.01.2013.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

28.01.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 20:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2013)
  • Zakon o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Prestanak mandata narodnom poslaniku Ljubici Vasić (2013)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Zoranu Anđelkoviću (2013)
  • Zakon o državnoj pripadnosti i upisu plovila (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Knežević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Knežević

    Stav je tumačenja. Naš stav je da ne treba da bude predmet ovog zakona detaljisanje i da ulazimo u to, nego to treba da bude regulisano pravilnikom.
    Mi smo vrlo jasno stavili da su podaci javni, ali ćemo tu javnost i taj deo regulisati pravilnikom. Po nama, podrazumeva se, ako su javni podaci da mogu da budu između ostalog i na sajtu ministarstva, ništa nije sporno, samo tu nismo hteli da detaljišemo, nego ćemo to regulisati pravilnikom.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima Gordana Čomić, replika.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Drago mi je da je ovde javno izrečeno da će javnost biti regulisana pravilnikom.
    Ono što mi nije drago, što tražimo od svih narodnih poslanika da verujemo na reč da će pravilnik sadržati i odredbe o dostupnosti podataka na internetu. Spremna sam da verujem na reč, zato što mislim da je poverenje osnov koji moramo graditi onoliko strpljivo i polako, koliko su i prepreke za izgradnju poverenja.
    Tako da očekujem od ministra što pre pravilnik u kojem će jasno biti definisano šta je javnost u registru podsticaja. Jer, ako registar podsticaja na kraju ispadne da je tajan, neće imati štetu samo neko ko je pogazio reč datu, da će sve biti javno, neće imati štetu čak ni ministar ili vladajuća većina.
    Svi zajedno ćemo imati štetu, jer se smanjuje nivo poverenje da je ceo proces odlučivanja o podsticajima, dostupnost podataka iz registra podsticaja jasan, javan i na uvid javnosti od čijeg se zajedničkog novca podsticaji daju. Tako da, mislim da ne bi smetalo da ministar prihvati ovaj amandman i da time jasno obaveže sebe i Ministarstvo i potvrdi svoju datu reč da će biti javnosti i u buduće pravilniku kao podzakonskom aktu, koje se Ministarstvo obavezalo da donese. Zahvaljujem.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Poštovani narodni poslanici, obaveštavam vas da sednici prisustvuju stažisti angažovani na projektu "Program stažiranja za mlade pripadnike manjina u državnim institucijama u Srbiji". Projekat sprovodi Kancelarija za ljudska i manjinska prava Vlade Republike Srbije.
    Molim da aplauzom pozdravimo prisutne.
    Nastavljamo sa radom.
    Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine ministre, član 11. kaže da su podsticaji iz registra podsticaja javni i koriste se u cilju itd ... Ako je nešto javno i definisano kao javno, kome smeta da to što je javno bude na internetu? Da li će nešto da smeta? Mi u stvari problem u ovoj državi imamo baš zato što se radi polujavno. Ne kažem konkretno za vas, ali generalno, sve što se dešava na nivou korupcije, a to nam je osnovni problem u ovoj državi, dešava se zato što nije javno. I Zakon o javnim nabavkama kaže da se objavljuje na internetu i da je sve javno.
    Šta smeta da neko ko koristi podsticaje države, odnosno koristi pare poreskih obveznika svih građana ove zemlje bude javno objavljen na internetu? To je još bolja mera samokontrole. Ako neko traži podsticaje za pet krava, a ima tri i komšija to vidi, zar to nije najbolji način da sprečite korupciju u ovoj oblasti? Šta kome smeta da se na internetu pojavi da je neko tajkunsko poljoprivredno dobro tražilo i dobilo podsticaj za 30 hektara šećerne repe, a u stvari ima 15? Da li to nekome smeta? Nemojte da nas terate da mislimo da vama smeta. Siguran sam da to vama ne smeta.
    Razumem ovo što ste malo pre rekli da kada se donosi podzakonski akt, da ćete to imati u vidu, ali sam siguran da nije detaljisanje ako se doda zapeta i kaže se – i objavljuje se na internetu. To nije detaljisanje, to je samo obaveznost u zakonu.
    Imamo manir, nažalost, prethodnih godina, jako izražen, da se sve što je ovlašćenje Narodne skupštine kao najvišeg zakonodavnog tela kroz zakon prenosi, delegira na ministarstvo, da onda ministar ima pravo da to tumači ovako ili onako, podzakonskim aktima, ali zaista nema razloga da to što se radi, a radi se o velikim parama poreskih obveznika ne bude javno, da svako u ovoj zemlji zna koliko je država pomogla kog poljoprivrednog proizvođača i da to bude ispravno i da bude činjenično potkrepljeno u onome što zaista čovek radi na terenu. Nema boljeg načina nego izneti to javno na internet i onda ćete videti kako će se sve dovesti u red. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.        
    Reč ima narodna poslanica Judita Popović. Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Hvala, gospođo predsedavajuća.
    Poštovani gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, evo, postoji jedna rezervna varijanta. Mi smo predložili ovako amandmanom kako smo predložili, ali zaista postoji ta mogućnost da ministar bliže propisuje sadržinu i način vođenja registra podsticaja i baš u ovom članu 11. stoji to ovlašćenje ministra.
    Malopre smo čuli da je ministar voljan nekim pravilnikom da to i reguliše, pa zaista očekujemo od ministra da svoje obećanje i održi, tim pre što ima za to ovlašćenje u ovom članu 11.
    Inače, karakteristično je za ovaj predlog zakona da Ministarstvo bez saglasnosti Vlade odlučuje o mnogo, mnogo činjenica koje su bitne za ove podsticaje. Navodim da se to odnosi na čl. 3, 4, 6, 9. i 13. U članu 16. u stavu 5. i 6. je ministar ovlašćen. Isto tako, u čl. 18, 25, 26, 29, 31, 33, 35. i 37. Dakle, gospodine ministre, vi imate ogromna ovlašćenja. Vaše nadležnosti su zaista široko naglašene.
    Inače, zakon ima 52 člana, zajedno sa prelaznim i završnim odredbama. Faktički, vi ste ovde gospodar svega onoga što se odnosi na davanje ili nedavanje podsticaja u poljoprivredi i u pogledu ruralnog razvoja.
    Prema tome, kada se govori o javnosti, imate ovlašćenje da tu javnost dodatno ojačate sa određenim podacima koje ćete staviti na sajt. Zaista očekujemo od vas kao od jednog racionalnog ministra da u skladu sa ovim zakonom i postupi. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radmila Gerov, Judita Popović i Kenan Hajdarević.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Kenan Hajdarević.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Kenan Hajdarević

    Liberalno demokratska partija
    Hvala.
    Član 12. definiše bliže "Zelenu knjigu". Zbog javnosti, reći ću da "Zelena knjiga" predstavlja godišnji izveštaj Ministarstva o stanju poljoprivrede u prethodnoj kalendarskoj godini i obavezu Ministarstva da ovaj izveštaj podnosi Vladi. Takođe je ovim članom zakona predviđen i sadržaj te "Zelene knjige" i kaže se da sadrži ocenu stanja i ekonomskog položaja poljoprivrede, kao i predlog i način sprovođenja poljoprivedne politike za naredni period.
    Liberalno-demokratska partija je podnela amandman gde traži dve osnovne stvari u ovom članu. Prvo, da Ministarstvo ovu "Zelenu knjigu" podnosi i nadležnom Odboru za poljoprivredu Skupštine Srbije. Mislimo da je to izuzetno važno zbog samog sadržaja te "Zelene knjige" da postoji jedna tematska sednica nadležnog odbora Skupštine Srbije, gde će da se razmatra o stanju poljoprivrede u prethodnoj godini, kao i o merama poljoprivrednog razvoja u narednom periodu.
    Zašto je to važno? Zato što svi deklarativno govorimo da je poljoprivreda jedna od najznačajnijih grana privrede. Ako se mi kao narodni poslanici odričemo prava da o tako jednom važnom dokumentu, kao što je tzv. "Zelena knjiga" raspravljamo ovde u Skupštini i to na nadležnom odboru, onda zaista ne vidim svrhu daljeg razgovora. Zašto to govorim? Već smo govorili da ovim predlogom zakona dajemo neke ingerencije Ministarstvu i Vladi, a mi kao narodni poslanici se donekle toga odričemo.
    Drugi aspekt našeg amandmana govori o finansijskom planu. Ako je ovim članom zakona predviđeno da "Zelena knjiga" sadrži ocenu stanja i ekonomski položaj poljoprivrede, kao i predlog i način sprovođenja mera poljoprivredne politike za naredni period, za nas je logično da tu postoje finansijski planovi koji treba da prate te mere poljoprivrede politike za naredni period.
    Ponovo insistiram na odgovoru Vlade na naš amandman, gde se po ko zna koji put kaže da je sadržina "Zelene knjige" utvrđena u skladu sa evropskom praksom. Video sam, čitajući mišljenje Vlade o amandmanima nekih drugih kolega iz opozicije, da stalno imamo neki taj odgovor – u skladu sa evropskom praksom. Možemo li konačno da definišemo šta je to evropska praksa ili koristimo tu poštapalicu kada ne znamo šta treba da odgovorimo na neki od amandmana opozicije, u ovom slučaju LDP?
    Samo ću podsetiti da je sličan amandman podnela i poslanička grupa DSS u onom delu koji govori da obavezu ministarstva da "Zelenu knjigu" predstavi nadležnom Odboru za poljoprivredu i ako možda naš amandman nije prihvatljiv za Vladu zbog ovog drugog aspekta, finansijskog plana, onda bar treba da prihvate amandman naših kolega iz opozicije. Hvala.