Drugo vanredno zasedanje, 28.01.2013.

OBRAĆANJA

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević. Izvolite.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Milan Lapčević

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Od vremena ovlašćenog predstavnika.
Dakle, mislim da ovo razdvajanje na komercijalna i nekomercijalna poljoprivredna gazdinstva, pretpostavljam da je intencija bila da se pospeše tržišno orjentisana poljoprivredna gazdinstva koja će dati količinu, uvećati proizvodnju i da zakonodavac hoće da se fokusira na ta poljoprivredna gazdinstva kako bi poljoprivredna proizvodnja bila što veća i količine proizvoda bile što veće i da prosto tera one koji žele da se bave poljoprivredom da ustvari budu komercijalno okrenuti, tržišnom okrenuti da bi što više proizvodili, da bi što više sredstava od države mogli da povuku.
Međutim, kada se poljoprivredno gazdinstvo registruje nemate mehanizam kako ćete nekog da uslovite da neke uslove ispuni da bi bio komercijalno, odnosno nekomercijalno poljoprivredno gazdinstvo. Znate, slobodna je volja kada se tamo registrujete da kažete da li ste komercijalno ili nekomercijalno. Ako je slobodna volja, onda je potpuno promašena materija, onda će svako da kaže – ja sam komercijalno poljoprivredno gazdinstvo. U suštini nemate ni jedno poljoprivredno gazdinstvo ma koliko ono bilo malo ili veliko u Srbiji koje nije tržišno orjentisano, čak ona staračka domaćinstva koja imaju pola hektara zemlje i proizvode neke povrtarske kulture, neke bake tamo iznesu na pijacu korpu jaja, pa prodaju i to je neko tržište. Iznesu venac paprike pa prodaju i to je neka tržišna proizvodnja.
Dakle, ako se želi da se na ovaj način podstiču oni koji će dati mnogo veće količine poljoprivrednih proizvoda postoje drugi mehanizmi, kroz druge članove zakona koji će biti fokusirani na tu vrstu proizvođača. Ali, na ovaj način ne treba ubijati one koji se bave poljoprivrednom proizvodnjom da bi preživeli. Čuli smo, to je prosto neki javni podatak da je oko 250 hiljada registrovanih poljoprivrednih gazdinstava u Srbiji. Sigurno je da ima bar još toliko onih koji su neregistrovani. Razlozi za to su različiti, neki iz neznanja, neki iz nekog straha, a neki zato što su previše mali pa smatraju da im to ništa neće koristiti ako se registruju.
Mislim da je obzirom poljoprivreda ključna grana ekonomije Srbije, Srbija nema neku drugu razvijeniju granu svoje ekonomije sem poljoprivrede. Ako je poljoprivreda ta koja je kičma razvoja Srbije, mislim da se oko toga svi slažemo, iako je nas prethodnih možda stotine godina, da kažemo, ishranila i podigla ovu zemlju, naročito u zadnjih desetak godina je bila stub razvoja zemlje, jedini suficit koji ova zemlja beleži u razmeni sa inostranstvom jeste suficit u poljoprivredi, onda smatramo da svako ko se bavi poljoprivredom ima prava da bude pomognut od strane države.
Da ne razdvajamo ako imaš pet krava i ako imaš pet hektara, onda ćemo da te pomažemo, a ako nemaš toliko onda te nećemo pomagati. Ili ako si se registrovao kao komercijalno, onda ćeš dobiti nešto, a ako se iz milion razloga nisu registrovao kao komercijalno, nisi znao, a takvih nažalost ima puno u Srbiji koji jednostavno iz neznanja kažu – ej, ja sam nekomercijalno, ne proizvodim neke velike količine i nisam se prijavio da budem komercijalno, onda nemam prava na podsticaj. Odnosno da budem precizan, ovde postoji čak i član u kome se kaže da će ministar bliže propisati vrste podsticaja koje ostvaruju nekomercijalna gazdinstva.
Znate, ako se kaže – propisaće vrste podsticaja, onda se verovatno misli na užu vrstu podsticaja, nego što se daje komercijalnim gazdinstvima. Mislim da svako poljoprivredno gazdinstvo, da svako ko se bavi poljoprivredom u Srbiji treba da ostvaruje određeni nivo prava podsticaja od strane države, a da oni koji su usredsređeni na veću proizvodnju, na više tržišnu orjentisanu proizvodnju treba da imaju dodatno pravo. To može da se reguliše i kroz podsticaje po grlu i za podsticaje na količinu određene proizvodnje, ali da ona poljoprivredna gazdinstva koja su ili staračka ili su socijalno ugrožena ili su slaba, nisu razvijena, ne gube to pravo, minimalno pravo koje država daje svima drugima zato što je to i mera socijalne politike.
Imate na stotine, verovatno desetine hiljada malih gazdinstava koje nažalost čine dvoje starih ljudi od 60, 70 godina koji nisu ostvarili pravo na penziju, bave se nekom sitnom poljoprivrednom proizvodnjom, nemaju penziju, jedino što proizvedu nešto i prodaju, to su sredstva sa kojima oni i preživljavaju. Dajte da im država tu i pomogne, a to je i mera socijalne politike. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima ministar Knežević, izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Goran Knežević

Da, ali to nije predmet ovog zakona. Znači, to je predmet nekog drugog zakona i nekog drugog ministarstva. Upravo ovim mi dajemo mogućnost koja je za nekomercijalna domaćinstva, njih će tretirati neki drugi zakon, pa će Ministarstvo za socijalnu politiku i oni će im pomoći u nekim stvarima. Znači, vi se opredelite, kao što ste i sami rekli, opredelite se tamo da li ste komercijalno domaćinstvo, ako jeste komercijalno domaćinstvo i ispunjavate uslove, vi imate pravo na subvencije i to je jasno.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Gospodin Lapčević, replika.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Milan Lapčević

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Mislim, da se nismo najbolje razumeli. Dakle, upravo ovo što ste pomenuli - vi ispunjavate uslove. Dakle, kada date limit da neko mora da preda npr. tri hiljade litara mleka da bi dobio podsticaj od sedam dinara, a onaj koji ne preda tri hiljade litara mleka, nego preda dve hiljade litara mleka, nema nikakav podsticaj. Izvinite, ja kad kupim mleko u prodavnici ne piše da li je neko predao sa pet hiljada litara mleka ili sa dve hiljade litara. Litar mleka je litar mleka. Litar mleka zaslužuje da bude subvencionisan sa sedam dinara bez obzira da li dolazi iz komercijalnog, odnosno nekomercijalnog domaćinstva ili bilo koja druga vrsta proizvoda.
Dakle, država mora da odredi subvenciju, osnovnu subvenciju za svaku vrstu proizvoda, pa i za litar mleka, a za preko tri hiljade litara dodatnu subvenciju ako hoćemo da te ljude izdvojimo kao tržišno orjentisane i da njih pospešujemo da proizvode više. Ali, ovi koji minimalno proizvode ne mogu da nemaju taj osnovni podsticaj od države jer ih onda stavljamo u neravnopravan položaj ljude koji se bave poljoprivrednom proizvodnjom, a to mislim da ne treba da bude svrha zakona. Zakon treba u jednak položaj da stavi sve one koji se bave određenom vrstom posla, a da one koji se bave na komercijalni bolji način koji pospešuju proizvodnju treba dodatno da unapredi.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Mirko Čikiriz. Izvolite.
...
Srpski pokret obnove

Mirko Čikiriz

SPO-DHSS
Hvala.
U vezi podnetog amandmana želim da kažem da je i argumentacija koju je izneo gospodin Lapčević dobra, međutim, činjenica je, i to ne treba smetnuti s uma, da je 2008. godine, od kako je počelo subvencionisanje, tada je bilo 100 evra po hektaru obradive površine, da je MMF zamerio našoj vladi što se kroz podsticaj poljoprivrede faktički vodi socijalna politika i što je sasvim u redu i sasvim je razumljivo, ali hoću da kažem da mislim da su u paketu sa ovim zakonom trebale da idu i mere socijalne politike. Zbog čega? Upravo da bismo zadovoljili i komercijalna i nekomercijalna domaćinstva i da bismo argumentaciju koju je gospodin Lapčević izneo sproveli u delo, zbog prostih statističkih podataka.
Mi ćemo sada formalno-pravno izglasati ovo, međutim, suštinski 85% je malih poljoprivrednih proizvođača i oni su u najtežem položaju. Oni su i sa ovim predlogom zakona i što se tiče premija za mleko i svega ostalog u podređenom položaju. Mi sa ovakvim merama samo selektivno, bez mera socijalne politike, koje će faktički dati isto tim nekomercijalnim domaćinstvima, koji su trebali da dobiju podsticaje, mi ćemo tek tada početi da rešavamo problem. Ovako ćemo mi možda izglasati zakon, ali problem nećemo rešiti. Skoro 85% naših seoskih domaćinstava ne da će biti u istom položaju, posle usvajanja ovog zakona, oni će biti u još lošijem položaju, bez potrebnih mera socijalne politike.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković i Petar Petrović.
Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Petrović.
Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slavica Savić, Branko Gogić i Vladimir Marinković.
Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić i Ružica Igić.
Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.
Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radmila Gerov, Judita Popović i Kenan Hajdarević.
Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Judita Popović.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Gospođo predsedavajuća, poštovani gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo predložili samo da se pojasne neke stvari kada se aplicira za podsticaje, odnosno za subvencije, pa bi bilo dobro da onaj ko podnosi određeni zahtev, određenu molbu u vezi toga, daju tačne podatke, odnosno da se obaveže na te tačne podatke, pogotovo što u stavu 2. ovog zakona su propisane posledice ukoliko se daju netačni podaci.
Hajde da preciziramo i ovaj stav 1. u smislu tačnih podataka. Prvo da ustanovimo obavezu za tačne podatke, a onda posle toga slede sankcije ukoliko su ti podaci netačni koji su dati. Dakle, radi se samo o jednom amandmanu koji bi želeo da pojasni jedan član ovog predloga zakona, da ne bi bilo lutanja oko svega toga.
Vi ne možete da propišete određene sankcije ukoliko prethodno niste utvrdili obaveze čije kršenje u stvari dovodi i do tih sankcija.
Mnogo šta je u pogledu ovog zakona nejasno i baš zbog toga bi bilo dobro da se malo ozbiljnije razgovara u vezi svih ovih predloga koji su dati kroz amandmane opozicije, a ne da se olako prelazi preko istih i da se daju neka obrazloženja za odbijanje amandmana koji prosto nemaju neki nacionalni osnov, odnosno utemeljenje.
Karakteristično je za ovaj zakon da je faktički preuzeo jedan dobar deo zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju, tako da se otprilike jedna trećina tog zakona obesmišljava, jer stupanjem na snagu ovog zakona prestaće da važe te odredbe koje su u koliziji sa postojećim zakonom. Zato se tu postavlja pitanje zašto mi u stvari donosimo jedan potpuno nov zakon koji jednim dobrim delom ulazi u nadležnosti već postojećeg zakona, umesto da smo taj zakon malo popravili, odnosno dali mu na kvalitetu kada se govori o podsticajima.
Jasno je da su ti podsticaji strašno bitni i jasno je koliko su subvencije za poljoprivredu bitne, ali mi nismo tu radi nekog marketinga ili radi neke priče - evo, mi smo napravili sad jedan potpuno nov zakon. Ne, mi smo tu, i tu sada govorim i o vladajućoj koaliciji, kao i o opoziciji u parlamentu, da donosimo kvalitetne zakone koji će imati jasan smisao. Često se dešava to da neke odredbe novog zakona se kose sa odredbama drugih zakona, pa da ne bismo dolazili u tu situaciju, da jedno ovako ozbiljnu materiju kao što su subvencije i podsticaji u poljoprivredi, onemogućimo činjenicom da je napisan jedan zakon koji na neki način stavlja ograde i granice na funkcionisanje, odnosno sprovođenje jednog drugog zakona koji je negde veoma sličan sa materijom kada se govori o Zakonu o podsticanju u ruralnom razvoju.