Prva sednica Prvog redovnog zasedanja, 13.03.2013.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Prvog redovnog zasedanja

4. dan rada

13.03.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 11:40 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o efikasnom korišćenju energije (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2013)
  • Zakon o posebnim uslovima za upis prava svojine na objektima izgrađenim bez građevinske dozvole (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević, replika. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Ja sam samo rekao da su dve stvari tu problematične. Razumem da oni porodični objekti koji su građeni bez dozvole pa čak i sa ta tri sprata, 300 kvadrata, treba upisati i tu niko ne stavlja primedbu, ni od nas iz DSS, niti drugih koliko sam razumeo poslaničkih grupa.
    Problematična je stvar šta će tu vikend kuće? Šta će tu objekti u zaštićenim područjima? Ima ih mnogo.
    Znate šta, ja razumem da ih ima mnogo, ali ako hoćemo da postignemo cilj zakona da obezbedimo ljudima legalan krov nad glavom da upišemo da je to njihova svojina, da imaju gde da žive i da se sutra ne tresu, da li će neko da ih istera odatle ili da im sruši objekat. To je u redu, ali mislim da duh zakona ne treba da ide u pravcu zanatskih radnji od 100 kvadrata, poslovnih prostora, vikend kuća, zaštićenog područja itd. Gde piše da će biti upisani objekti koji su izgrađeni na tuđem zemljištu?
    Članom 4, pa čak i njegovim izmenama se ta mogućnost predviđa, da mora da se izda, odnosno da se dobije zemljište za redovnu upotrebu i da se ostavlja dve godine, da se onaj koji je zauzeo tuđe zemljište dogovori sa vlasnikom zemljišta, a ukoliko se ne dogovori onda poreska uprava, odnosno nadležni oran lokalne samouprave po sili zakona procenjuje i određuje zemljište za redovnu upotrebu objekta, odnosno zemljište koje se nalazi ispod objekta.
    To je dakle, nasilno oduzimanje zemljišta i legalno prevođenje kod drugog vlasnika, ja to drugačije ne umem da nazovem. To su dve stvari koje su problematične i koje mogu da proizvedu mnogo više problema. Naravno da je i nama u interesu, verovatno i svima koji sede u ovoj skupštinskoj sali da se što veći broj tih nelegalnih objekata uvede u pravni sistem, ali mislim da ove odredbe nisu najsrećnije i da nam neće rešiti sve probleme, naročito one koje se tiču izgrađenih objekata.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Borislav Kovačević, povreda Poslovnika.
    ...

    Borislav Kovačević

    Gospođo potpredsedniče Skupštine, da se dogovorimo, završili smo sad zvanično ako to jeste bilo…
    (Predsedavajuća: Samo da mi kažete koji član Poslovnika je povređen?)
    Član 106. stav 1. Oko člana 1. smo završili amandmane, hajde da se dogovorimo hoćemo li nastaviti ovako da radimo kako smo radili po članu 1, ja ću onda pravo da vam kaže izaći iz sale.
    Koliko znam mi smo završili raspravu u načelu.
    Gospođo predsedavajuća vi uporno, evo sat vremena puštate da većina dosadašnjih učesnika u raspravi nastavljaju raspravu u načelu. Hoćemo li se dogovoriti jednom u Skupštini da radimo ono što je na dnevnom redu. Čak ovde uz dužno poštovanje neki su i rekli, raspravljali smo u načelu, raspravljaćemo i danas i vi na to oćutite.
    Molim vas uvedite u red, pokazali smo u ranijim nekim raspravama da može da se vodi rasprava u pojedinostima samo o amandmanima, a nemojte da nastavljamo raspravu i dalje u načelu. Ne odnosi se naravno na ministra jer je doveden u situaciju takvom raspravom da opet mora i on da troši vreme na nešto, našta ne treba da troši vreme. Dajte, da stvarno korektno to vodimo i da se svi pridržavamo, opomenite čoveka i on će ući u kolosek. Hvala lepo.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Smatram da nije povređen član 106. Poslovnika, ja mislim da niste u pravu da se većina rasprave vodi u načelu, dakle, moje mišljenje je da su poslanici uglavnom pričali o amandmanima, naravno imaju pravo da široko posvete pažnju, zato što je ova tema zaista u interesu građana Srbije, tako da ja smatram da nije povređen, vi ukoliko želite može se u dana za glasanje izjašnjavati o povredi Poslovnika.
    Želite, u danu za glasanje ćemo se izjašnjavati o povredi Poslovnika.
    Reč ima narodni poslanica Olgica Batić. Izvolite.
    ...
    Demohrišćanska stranka

    Olgica Batić

    SPO-DHSS
    Ja ću se delom složiti sa ministrom Ilićem kada je rekao nećemo valjda sad da idemo po zemlji i da rušimo objekte. Ne, nećemo, ali vaša prva rečenica bila je, ovo nije legalizacija, ovo je upis prava svojine. Zar upis prava svojine nije legalizacija?
    Trebalo je na drugačiji način da članom 1. definišete predmet ovog zakona pa da razgovaramo o nečem drugom. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Poštovani predsedniče, uvaženi ministre, imajući u vidu da se u ovim raspravama pored člana 1. na koji su izjavljeni amandmani, pominje i član 4. deo koji je prihvaćen amandman, moram skrenuti pažnju na pravni institut zemljišta za redovnu upotrebu objekta. Nije mesto kritike što je amandmanom koji je SPS popravila ovaj član, zaista ga popravila, popravila član 4, tako što je konačno izbegnuta ta mogućnost da dođe uzurpacije prava svojine i moram da skrenem pažnju na ono što je već rečeno i u načelnoj raspravi.
    Mi institut prava korišćenja zemljišta za redovnu upotrebu objekta nemamo samo u ovom zakonu. U ovom zakonu ga moramo imati u onom delu u kome je to zemljište u gabaritima objekta, u temeljim objekta. To ne može drugačije da bude, osim zemljište za redovnu upotrebu objekta.
    Isto tako, ako to prevedemo na jedna uobičajeni narodni jezik, dokle dolazimo, do izvođenja određenog zaključka i to je da zemljište za redovnu upotrebu objekta mora da predstavlja određenu vrstu tereta ili ograničenje katastarske parcele.
    Ono je istovremeno regulisano i u Zakonu o osnovama svojinsko-pravnog odnosa, regulisano i u odredbama zakona o planiranju i izgradnji, samo što se u Zakonu o planiranju i izgradnji definiše kao zemljište koje odgovara površini građevinske parcele. Koja je to površina? To je minimalna površina za formiranje građevinske parcele.
    U Zakonu o osnovama svojinsko-pravnih odnosa to je malo šire. Ovde je moralo i amandman SPS ide u tom pravcu da se mora utvrditi da to pravo kao teret mora da postoji, jer je objekat izgrađen na tom delu parcele.
    Jednostavno, vlasnik objekta ne može doleteti do njega. Mora imati određeno pravo pristupa prilaznog puta, mora koristiti taj objekat za zamenu fasade, promenu crepa itd.
    Da ne bude ta priča previše uprošćena i trivijalna, amandmanom koji je prihvaćen je razjašnjena i definicija člana 1. zemljište za redovnu upotrebu objekta postoji i ne radi o uzurpaciji prava svojine, to smo izbegli i došli smo u situaciju da barem u tom delu zakon ima određen kvalitet, a ostajemo pri tome da se opet jedinstvenim zakonom, Zakonom o planiranju i izgradnji sve ove anomalije mogu ispraviti, sve greške na koje se ukazuje, našta ste se ministre pozvali, da dovedu do onoga do čega i treba da dovedu, do konačnog cilja, a to je zakon ne dvosmislen, jasan i u najvećem interesu za građane koji od njega očekuju koristi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović.
    Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Radojko Obradović.
    ...

    Radojko Obradović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Moj amandman je posledica amandman na član 1. koji sam već obrazložio i meni je potpuno drago da se gospodin ministar i ja u potpunosti slažemo oko gledanja na ovaj stav i zakon u celini, jer je potpuno jasno da je teško i nemoguće rekonstruisati projektnu dokumentaciju za većinu objekata. Prema mojim podacima, ta ispitivanja su malo veća od 20.000, idu i do 100.000 evra da bi se uredila kompletna analiza stabilnosti objekta. Ovaj zakon očigledno ne obezbeđuje dobijanje građevinske dozvole i većina tih objekata neće dobiti dozvolu. Slažemo se da ne mogu da budu upisani na tuđem zemljištu, tako da će to ustvari biti evidencija onih koji imaju sve uslove i ništa više od toga.