Mislim da nismo dovoljno dugo diskutovali.

Ja vas razumem da vi govorite o vašem amandmanu.

Sada ću da pređem odmah na svoj amandman koji je inače prihvaćen i dobro je što je prihvaćen.
Taj amandman se odnosi na obavezu koja se u zakonu jasno definiše, da ukoliko određeni, odnosno nadležni organ ili Vlada odluči da iz nekog razloga ne prihvati inicijativu podnosioca inicijative za zaključivanje, odnosno za vođenje pregovora ili zaključivanje nekog međunarodnog ugovora da ona ne može da kaže – inicijativa se odbija tačka, nego mora da se obrazloži zbog čega neka inicijativa se odbija.
Da je Vlada bila pametna pa prihvatila amandman gospodina Stojčića, recimo, ukoliko Žitište pokrene inicijativu za sklapanje međunarodnog ugovora da bi se sprečile poplave, ukoliko bi to Vlada odbila ona bi to morala i da obrazloži i onda bi bila u problemu.

Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović i Miloš Aligrudić.
Vlada i Odbor za spoljne poslove nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik Donka Banović.

Nažalost, ovaj amandman nije prihvaćen. On se inače sastoji iz nekoliko delova, ali oni čine celinu i odnose se na isti član, a to je član koji govori o tome šta je predlog osnove za vođenje pregovora i zaključivanja međunarodnih ugovora, šta je, šta sadrži itd.
Namera ovog amandmana, dakle, rekoh, sastoji se iz nekoliko delova, jeste ta da se između ostalog proceni potreba finansijskih sredstava za izvršavanje ugovora i način njihovog obezbeđivanja, kao i da se jasno navede iz kojih izvora će se finansirati rad delegacije koja je uključena u pregovore i u zaključivanje ili nezaključivanje. Namera ovog amandmana jeste da se transparentno u tom delu jasno kaže iz kojih će se izvora finansirati rad delegacije koja će, opet kažem, učestvovati u pregovorima i eventualno ti pregovori dovesti do zaključivanja određenog ugovora.
Priznaću da sam, predlažući ove amandmane, pogledala amandmane iz država iz okruženja, koji su pisani jezikom koji razumemo. Svi ti zakoni sadrže ove odredbe. Nije ovo nešto što smo mi iz DSS napisali. To stoji u nekim drugim zakonima. Jako je neobično da ste vi to odbili. Kada vi odbijete i kažete da ne želite da date projekciju koliko će finansijskih sredstava biti potrebno, iz kojih izvora će se ta sredstva obezbeđivati, onda možemo da pomislimo da će se tu neke stvari netransparentno raditi, odnosno da nećemo uopšte imati ovaj pregled koliko se potroši da bi se došlo do zaključivanja određenog ugovora i mislim da to uopšte nije dobro. Sva ministarstva, pa i te delegacije, su budžetski korisnici, i parlament i građani imaju pravo da znaju koliko se na određene aktivnosti novca troši.

Reč ima narodni poslanik Neven Cvetićanin.

Poštovani predsedavajući, zahvaljujem na reči. Mislim da je prvi deo ovog amandmana potpuno korektan i da se u suštini traži jedna jezička izmena da se reči: "ocenu finansijskih sredstava" zamene rečima: "procene potrebnih finansijskih sredstava". Mislim da je u redu da leksički menjamo sve ono što u jeziku može dobro da zvuči, kako bi sam zakon bio čitljiviji i bolji i kvalitetniji u jezičkom smislu.
Što se tiče drugog dela ovog amandmana, gde se traži da se dodaju reči: "kao i iz kojih izvora se finansira rad delegacije", juče smo na Odboru imali vrlo dobru i kvalitetnu raspravu, gde su neki članovi Odbora rekli da se po definiciji rad delegacije finansira iz državnog budžeta. Dakle, da je već uračunato da svaka delegacija jeste državna delegacija i da nju finansira država.
Sa druge strane, uvažavam i argumente koji se tiču opasnosti da neko drugi finansira rad neke delegacije na šta smera i ovaj amandman. Međutim, ne dešava se da rad državne delegacije finansira neko drugi i pitao sam uvaženog kolegu Aligrudića, koji je imao svoju argumentaciju po ovom pitanju, da navede jedan primer ili slučaj gde se rad neke delegacije finansirao iz bilo kojih drugih sredstava, NGO, pri čemu uvažavam brigu da se u državne stvari ne meša neko ko nije država. Međutim, takav slučaj ne postoji i do sada nismo imali praksu da se o tim najvažnijim državnim pitanjima, koja su ipak važna državna pitanja, meša bilo ko ko nije država.
Opet želim da ponovim da mi je prvi deo ovog amandmana potpuno u redu. Sve ove leksičke intervencije su uvek dobro došle. Ukoliko mi dozvolite da nešto kažem povodom rasprave koju smo imali o pravima lokalnih samouprava i o njihovim mogućnostima da kandiduju određene inicijative za međunarodne ugovore, tu smo prvenstveno da štitimo interese države ne zakidajući prava bilo koga. Lokalne samouprave imaju mogućnosti da preko nadležnih državnih organa, kao što kaže taj član, kandiduju bilo koju inicijativu za međunarodni ugovor.
U finalu mog izlaganja, želim da kažem da je ovo jedan dobar predlog zakona i da ovaj predlog zakona neće uskratiti prava lokalnim samoupravama, ali neće ni dati, što je suština ovog amandmana, mogućnost da bilo ko osim države pregovara o državnim poslovima i da se bilo ko sem države meša, bez obzira koliko je dobronameran, nevladina organizacija ili neka druga organizacija ili udruženje, u državne poslove. Zato mislim da ovaj zakon treba podržati u ovoj formi. Hvala na pažnji.

Reč ima narodni poslanik Donka Banović.

Hvala gospodine Cvetićaninu na prilogu diskusiji o amandmanu.
Moram da kažem da prvi deo uopšte nije ispravljanje jezičke greške. Tu nije ispuštanje nikakvih slova u pitanju zato što u zakonu stoji "ocenu potrebe finansijskih sredstava". Dakle, ocena potrebe može da bude – mi ocenjujemo da su potrebna finansijska sredstva ili ocenjujemo da nisu. Ovde nisam ništa jezički ispravljala. Jeste, to ponekad volim da radim, ali ovo je suštinski amandman. Ne ocenu da li treba, nego procenu potrebnih finansijskih sredstava, odnosno koliko je finansijskih sredstava potrebno za…Da, ako ne treba, Miloše javi se. Dakle, ovo nije bilo ispravljanje, ovo je suština. Ovo je procena koliko je potrebno, lično mislim i svi mi mislimo da ako smo pošteni da ne postoji rad nijedne delegacije ili da je jedan međunarodni ugovor zaključen itd, a da nisu potrošena nikakva finansijska sredstva, kako vi kažete, iz budžeta. Ovo nije bila ta vrsta, nego suštinska primedba na taj član.
Zatim, za rad delegacije "kao i iz kojih izvora će se finansirati rad delegacije" vi ste meni imputirali da sam sklona teoriji zavere i da ja tu vidim neku vrstu opasnosti. To nije tačno. Prvo, nisam takva osoba, to nije meni svojstveno i ovo nema veze sa tim. Ovo ima veze sa tim ko će finansirati. Vi kažete da su vama rekli da se podrazumeva da se sve delegacije finansiraju iz budžeta Republike Srbije. Ako je to tako, onda ne vidim zbog čega su oni odbili, ministarstvo ili Vlada da kažu da su u budžetu predviđena tolika i tolika sredstva za rad u toj delatnosti. Oni odbijaju da izvrše procenu potrebnih finansijskih sredstava. Da je to samo iz budžeta, to bi po meni trebalo da bude vrlo jednostavno.
Kažete da razmišljate ko bi mogao da finansira. U Srbiji na sreću ili nesreću, kako kad, imamo puno agencija, fondova koje su finansirane novcem građana iz nekih drugih država. Samo da spomenem sve agencije UN koje godinama mnogo pomažu Srbiji da uradi neke stvari. Recimo, Agencija UN UNHCR i njihova velika uloga u pomoći, čak i projekat koji je finansiran dve-tri godine, a koji je rezultirao potpisivanjem nekih ugovora, ali je i rezultirao Zakon o upravljanju migracijama. Da navedem naš Dom, Skupština je ušla u Twinning projekat sa EU, gde nam je Twinning partner, odnosno onaj sa kojim ćemo najviše da sarađujemo, Grčka. Da li je tako?
Mi ćemo tu dve godine, to je na unapređenju saradnje parlamenta, tu će možda najmanje da bude uključeno poslanika, ali tu su uključene sve skupštinske službe, a mislim da ste svi upoznati sa tim programom.
Dakle, 99% tih aktivnosti će biti finansirano od strane EU preko Grčke, koja je tu nama taj tvining partner. Posle te saradnje može da se pojavi inicijativa, da se napravi ili sklopi neki međunarodni ugovor o nekoj vrsti saradnje. U sastavu te delegacije će možda biti članovi parlamenta i čitava ta delatnost je na taj način, čak je ovde i posredno finansirano novcem EU, za taj projekat. Znači, ovaj amandman je dobar, jedino pokazuje da predlagač zakona baš i ne želi da to bude sve tako javno i da zaista znamo gde se troši novac, pa i u ovoj oblasti.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Srđan Miković.