Hvala gospodine predsedniče, koleginice i kolege.
Za razliku od pojedinaca kojima poslanička pitanja služe za politikanske govore, ja ću postaviti konkretno pitanje ministru finansija i privrede.
Zavod za javno zdravlje u Kraljevu je 2010. godine u zemljotresu koji je pogodio Kraljevo uništen do temelja. Republika Srbija i Zavod za javno zdravlje su investitori i grade novu zgradu Zavoda za javno zdravlje. No, u trenutku izvođenja radova došlo je do pojedinih kontradiktornih mišljenja u vezi obračuna i plaćanja poreza na dodatu vrednost.
Stoga od ministra tražim mišljenje u vezi obaveza investitora budžetskog korisnika obveznika PDV u oblasti građevinarstva, a koje se odnosi na pravo na odbitak prethodnog poreza, pri čemu poreski dužnik investitor vrši promet iz člana 25. stav 2. tačka 7. Zakona o PDV bez prava na odbitak prethodnog poreza. U skladu sa članom 10. stav 2. tačka 3. istog zakona, investitor je dužan da na naknadu za izvršeni promet dobara i usluga po računu obveznika PDV, izvođača radova, obračuna i plati PDV.
Zavod za javno zdravlje u Kraljevu je investitor u izgradnji druge faze nove zgrade Zavoda. Finansijska sredstva i celokupan postupak javne nabavke i izbora ponuđača je sproveden od strane Ministarstva zdravlja. Sredstva za izgradnju su obezbeđena iz budžeta Republike Srbije i Ministarstvo zdravlja je, kao direktan korisnik sredstava budžeta, sredstva za te namene uplatilo investitoru Zavodu za javno zdravlje u Kraljevu. Zavod je finansijska sredstva na ime avansa za izgradnju u vrednosti celokupne faze izgradnje za vrednost radova obračun sa PDV uplatio izvođaču radova u januaru mesecu ove godine. To znači da su izvođaču radova po ugovoru isplaćena ukupna finansijska sredstva za radove sa obračunatim PDV.
Nakon obavljenih prvih radova pristigla je prva privremena situacija potpisana i overena od strane nadzornog organa, koja sadrži ukupnu vrednost radova bez obračunatog PDV, pri čemu se izvođač radova poziva na član 10. stav 2. tačka 3. Zakona o PDV, po kome je obaveza obračuna i plaćanja PDV na investitoru.
Radi se o izgradnji novog objekta za obavljanje delatnosti Zavoda. Postoje sve uredne građevinske i ostale dozvole za izgradnju, da je Zavod u obavezi PDV i obavlja usluge iz člana 25. stava 2. tačka 7. istog zakona, bez prava na odbitak prethodnog poreza.
Sada nastaje dilema zbog koje se i traži mišljenje od gospodina ministra, a odnosi se na popunjavanje određenih polja 8. i 108. u obrasci PP PDV, a vezano je za konkretan slučaj kada obveznik PDV obavlja promet bez prava na odbitak prethodnog poreza.
U mišljenju koje je dobijeno od Ministarstva finansija 16. januara 2013. godine iz Biltena poreza, obveznik PDV koji nabavlja dobra i usluge vrši za obavljanje delatnosti koje vrši promet dobara i usluga sa pravom na odbitak prethodnog poreza ostvaruju oslobađanje od povećanog PDV. Ima pravo da PDV koji mu je obračunat od strane prethodnog učesnika u prometu odbije kao prethodni porez uz uslov da poseduje račun ili drugi dokument izdat u skladu sa zakonom. Ovde se radi o avansnoj uplati celokupnih radova sa PDV. Izvođač i investitor su obveznici PDV, pri čemu investitor obavlja promet bez prava na odbitak prethodnog poreza.
Pitanje je – da li član 28. Zakona o PDV, gde se navode uslovi za odbijanje prethodnog poreza, važi i za ovaj konkretni slučaj? Takođe, postoji dilema, ako nema pravo na pozicije 8. i 108. poreske prijave usled nemogućnosti odbitka prethodnog poreza, na koji način tražite od izvođača radova povraćaj sredstava uplaćenih na ime celokupno obračunatog PDV, kako bi mogli u narednom vremenskom periodu da se izmire obaveze izvođača radova? Hvala lepo.
