Deveto vanredno zasedanje, 24.07.2013.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

5. dan rada

24.07.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:50

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2013)
  • Predlog zakona o prekršajima (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Nenad Konstantinović

    Demokratska stranka
    Hvala.
    Voleo bih da dobijem odgovor. Član 81, tri stava koja smo predložili da se brišu, upravo se odnose na kaznu maloletničkog zatvora. Tražim od ministra da nam da zvanično i pred javnošću odgovor zašto ne prihvata ove amandmane?
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Na član 84. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Palalić, Milica Radović, Dejan Mihajlov, Miroslav Petković i Miloš Aligrudić.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili amandman.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Milica Radović.
    ...

    Milica Radović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine ministre, mi nećemo insistirati na ovom amandmanu jer je cilj amandmana koji smo imali u vidu prilikom njegovog podnošenja ostvaren prihvatanjem amandmana mojih kolega iz opozicionih grupa, mislim iz DS.
    Mislim da je jako važno što ste imali sluha za argumente koje smo vam iznosili, prvenstveno u načelnoj raspravi i što je jako dobro što rokovi zastarelosti i relativni i apsolutni nisu promenjeni, nego su ostali kao što je bilo i važećem zakonu, jer da je kojim slučajem došlo do povećavanja i produžavanja tih rokova, sigurno je da ne bismo danas govorili o efikasnom prekršajnom postupku, niti bi prekršajni sudovi brže radili. Naprotiv, radili bi mnogo sporije i prekršajni postupci bi bili dodatno usporeni.
    Još jedanput, hvala vam na razumevanju i na otvorenosti za argumente koji su dolazili od strane opozicije.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Na član 84. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Olgica Batić i zajedno narodni poslanici Slobodan Homen, Nenad Konstantinović, Srđan Miković i Nataša Vučković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 84. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Veroljub Arsić i Zoran Babić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Cvijan.
    ...

    Vladimir Cvijan

    Uvaženi gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, smatramo da je jako dobro što je ministar, odnosno što je Vlada prihvatila amandmane naših kolega Veroljuba Arsića i Zorana Babića i to ne samo na član 84, u pitanju je nekoliko amandmana. Svi ti amandmani sistemski regulišu primenu zakona o prekršajima u oblasti javnih nabavki.
    Odmah da naglasim, kao pravniku, jasno mi je da bi se ovaj zakon pristojno primenjivao u oblasti javnih nabavki i bez ovog pojašnjenja. Mislim da je jako dobro što su se kolege Arsić i Babić setili da ipak pojasne primenu i celu proceduru primene zakona o prekršajima u oblasti javnih nabavki, jer je to potpuno u skladu i sa borbom protiv korupcije i sa nultom tolerancijom, a naročito na korupciju u oblasti javnih nabavki.
    Svi znamo da je Evropa procenila da smo godišnje gubili oko 600 miliona evra na korupciju, na mito i na razna druga davanja ispod žita, što bi se reklo, u oblasti javnih nabavki. Upravo novi Zakon o javnim nabavkama, koji je predložila poslanička grupa SNS i usvojila Skupština, je stavio tačku na dobar deo tih nezakonitih aktivnosti. Dobro je da je i u zakonu o prekršajima prepoznata potreba da se borba protiv korupcije nastavi i kroz prekršajni postupak. Naravno, to je postojalo i u originalnom tekstu zakona, ali je dobro da je pojašnjeno amandmanima kolega Zorana Babića i Veroljuba Arsića kako tačno izgleda procedura za prekršaje u oblasti javnih nabavki, koji su organi nadležni, koji su rokovi da se ti postupci završe, a naravno, kasnije su samim zakonom predviđene i kazne.
    Neću se kasnije javljati, ali definitivno želim da kažem da postoje još četiri ovakva amandmana, tako da je ovim prihvatanjem amandmana od strane Vlade i ministra Selakovića zakon svakako postao kvalitetniji i više prilagođen borbi protiv korupcije. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Na član 84. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 84. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Radmila Gerov i Kenan Hajdarević.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili amandman.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Judita Popović.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Hvala vam, gospodine predsedavajući.
    Dame i gospodo narodni poslanici, takođe mi iz LDP podržavamo produžavanje, u stvari, skraćivanje tog roka zastarelosti sa dve na jednu godinu. To je u redu i to jeste u članu 84. u stavu 1.
    Međutim, šta je sa stavom 5? To je definitivno problem što u okviru stava pravite takvu jednu neravnotežu. To jeste problem ovog predloga zakona, što nemate neki uravnoteženi pristup celoj tematici prekršajnoj. To je, u stvari, taj problem na koji smo ukazivali i kada smo podneli onaj amandman na član 42. i kada smo isticali da morate da napravite tu ravnotežu između apsolutnog roka zastarelosti i brisanja iz kaznene evidencije.
    Dakle, to jeste problem u zakonu ukoliko dvojako pristupate rešavanju problema, da li ćete biti represivni ili ne, u kojoj meri ćete to biti ili, jednostavno, nemate kriterijume? To je naša osnovna zamerka u zakonu i ovom članu 84, pogotovo što ste se ipak opredelili za to da tu zastarelost nekako svedete na jedan umereni vremenski period. Ne može građanin da trpi sve posledice jedne neefikasne administracije neefikasne državne uprave. Državna uprava je ta koja i te kako treba da vodi računa o tome kako i šta radi, a to se, normalno, odnosi i na sudove.
    Suština je, ukoliko ste zaista hteli nešto suštinski da promenite u ovom članu 84. onda ste trebali malo dublje da zađete u sadržinu ovog člana zakona.
    Prema tome, mi smo predložili da se umesto - pet godina, odredi - tri godine za rok iz stava 5. ovog člana, za zastarelost. Dakle, to jeste suština da je pet godina predug vremenski period, pogotovo ukoliko se radi i o onom roku za apsolutnu zastarelost. To je dvostruki vremenski period od onih pet godina.
    Dakle, deset godina će moći da vam se protežu mogućnost, sankcionisanje, odnosno vođenja postupka u carinskom postupku, u spoljnotrgovinskom, u deviznom poslovanju javnih prihoda, sada čujemo javnih nabavki, finansija, prometa robe i usluga, životne sredine, sprečavanja korupcije, itd. Šta to znači? To znači, da vi na neki način možete da držite u šaci i neke elemente nepodobne, na koje možete da izvršite uticaj, s obzirom da uvek može da se povede i prekršajni postupak i onda drakonski da se kazni onaj nepodobni element.
    Suština je ta da morate da vodite računa kada pišete zakone i predlažete ih u proceduru.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Nenad Konstantinović.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Nenad Konstantinović

    Demokratska stranka
    Rekao sam na početku današnje rasprave da je dobro što smo vratili rokove za zastarelost na onu meru kakvi su oni bili, ali u ovom delu apsolutno podržavam amandman koleginice Judite Popović. Govorim o nekim specifičnim prekršajima čiji je rok zastarelosti propisan u nekim drugim zakonima, a ne u ovom zakonu. Ovde vi omogućavate da u tim drugim zakonima rok za početak gonjenja bude pet godina. To je pet plus pet. Znači, ovi prekršaji zastarevaju za deset godina.
    Dakle, za prekršaj iz oblasti carinskog i spoljnotrgovinskog deviznog poslovanja, javnih prihoda i finansija, prometa robe i usluga, životne sredine, sprečavanje korupcije i vazdušnog saobraćaja rok zastarelosti je pet godina. Ako imamo dvostruki apsolutni rok to je deset godina. Ne prihvatam činjenicu da treba deset godina da sud za prekršaje završi carinski prekršaj. Mnogo je deset godina.
    Ide nam taj Omnibus zakon. Nadam se da će u Omnibus zakonu biti svi prekršaji nabrojani. Imaćemo priliku i tada da skraćujemo. Ali, zašto sada ne prihvatite ovaj amandman i u startu ne damo im do znanja da ne može da bude više od tri? Pa će to biti tri plus tri, kao što imamo tamo jednu plus jednu godinu, dakle dve godine, apsolutna zastara svih prekršaja. Za ove specifične da ne bude više od šest, kakvih deset godina. Na šta uopšte liči, kada nama neko presudi posle devet godina za carinski prekršaj? Zaboravili ste i kada je bio prekršaj i pitanje je da li imate firmu i dalje tu koja je učinila taj carinski prekršaj, ili iz javnih prihoda. Nego, sudije ne mogu da stignu, pa je to vrlo komplikovano. Pošto je to vrlo komplikovano tu im treba 10 godina, a za ovo drugo manje komplikovano im treba dve godine. Veliki je raspon između dve i osam godina. Ako je komplikovano da prebacimo u neki drugi sud, a koji sud nije sposoban da presudi za deset godina carinski ili devizni prekršaj?
    Predlažem vam da prihvatite ovaj amandman.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Na član 85. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Homen, Nenad Konstantinović, Srđan Miković i Nataša Vučković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 87. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Veroljub Arsić i Zoran Babić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 89. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Palalić, Milica Radović, Dejan Mihajlov, Miroslav Petković i Miloš Aligrudić.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Milica Radović. Izvolite.