Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 24.10.2013.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

8. dan rada

24.10.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:15 do 17:45

OBRAĆANJA

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Narodni poslanik Neđo Jovanović podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 39. doda novi član 39a.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 40. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Radmila Gerov i Kenan Hajdarević.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Radmila Gerov. Izvolite.

Radmila Gerov

Liberalno demokratska partija
Zahvaljujem, potpredsednice.
Poštovani ministre, ne postoji ni jedan dovoljno dobar razlog da ovaj zakon stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja.
Šta je hitno da ovakav zakon stupi na snagu? Pre svega, vi u zakonu imate rokove da donesete pravilnik. Opštine imaju određene rokove da utvrde naknadu za uređenje građevinskog zemljišta i ne postoji ni jedan dovoljno dobar razlog da zakon stupi na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja.
Mi iz LDP u danu za glasanje nećemo podržati zakon, ministre. Mislimo da je zakon konfuzan i da se njime neće rešiti problem objekata izgrađenih bez građevinske upotrebne dozvole. S druge strane na ovaj zakon je podneto 170 amandmana, a zakon ima 40 članova, što jasno ukazuje na kvalitet ovog zakona. Rešenja i problem nelegalne gradnje ovaj zakon rešiti neće.
Danas je već potpuno jasno da postoji problem i u vladajućoj koaliciji, obzirom da je gospodin Radenković iz SPS podneo amandman da se ovo primeni na neke druge objekte i nismo imali prilike da čujemo da će to podržati SNS, te vas još jednom molim, gospodine Iliću, povucite vi ovaj zakon iz procedure da Vlada ne padne pre nego što je predviđeno za nove republičke izbore.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Senić. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Aleksandar Senić

Demokratska stranka
Hvala, gospođo predsedavajuća.  
U potpunosti se slažem sa prethodnom govornicom. Uopšte mi nije jasno zašto je neophodno da zakon stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja?
Defakto, zakon neće moći da bude primenjivan dok ministar ne donese podzakonske akte, a ministar nije prihvatio rok od sedam dana za donošenje podzakonskih akata, već je tražio rok od 30 dana.
S obzirom da je to produženje roka sa sedam na 30 dana daleko duže od onog koji se predviđa ovim amandmanom, a to je osam dana razlike, nije mi jasno zašto se ovaj amandman ne prihvati?
Kada bude stupio na snagu, bez obzira da li dan posle objavljivanja ili osam dana posle objavljivanja, ovaj zakon će biti teško primenjiv, jer ste bili tvrdoglavi i niste izmenili stav 2. u članu 3. tačka 5) koja određuje da se moraju poštovati planski dokumenti u smislu udaljenosti od susednih objekata.
Plašim se da niste izvršili analizu, a verovatno bi vam ta analiza pokazala da bar 70% objekata neće moći da zadovolji ovaj kriterijum i neće moći da budu legalizovani,tj. upisani sa građevinskom i upotrebnom dozvolom.
Ponovo dolazimo do tačke koja se zove kolizija ovog zakona i Zakona o upisu objekata u katastar nepokretnosti, jer će, po tom zakonu koji smo usvojili pre šest meseci, biti moguće da se objekti upišu u katastar, tj. da se upiše pravo svojine nad tim objektima, a onda posle toga ti objekti neće moći da zadovolje kriterijume koji su propisani članom 3. ovog zakona.
Gospodine ministre, niste nam rekli ni kada se plaća naknada za uređenje. Dakle, članom 12. je predviđeno da se pre podnošenja zahteva reše odnosi sa Fondom za građevinsko zemljište ili Direkcijom za građevinsko zemljište, a članom 21. stav 2. je precizirano da se ti odnosi rešavaju posle obaveštenja po kome je moguće izvršiti legalizaciju objekta.
Plašim se da će ovaj zakon biti još jedno mrtvo slovo na papiru, kao i ukidanje konverzije, posle koje ste nam obećali da će doći dve milijarde evra u Srbiju.
Mi imamo sada ministra privrede koji kaže da su strane investicije budalaštine. Zašto ste onda ukidali konverziju i obećavali tada dve milijarde evra novih investicija? Da li Vlada ima stav da li su nam potrebne strane investicije? Zašto ste obećavali 10 milijardi evra godišnje, u narednih 10 godina 100 milijardi evra ili su strane investicije i strani investitori budalaštine i da to Srbiji nije potrebno?
Na kraju, pošto će verovatno ministar održati svima predavanje kako se on bori za to da objekti ne budu srušeni, kako njegovi ljudi, da citiram, rade na tome da verovatno u Boru, pošto nikada tu reč Bor nije pomenuo, ali ako se pominje investicija od 300 miliona evra, verovatno se odnosi na Bor, kako njegovi ljudi rade na davanju građevinske dozvole, želim da ponovim da je ova vlada 24. januara ove godine donela Zaključak kojim se prihvata Izveštaj o dosadašnjoj realizaciji Ugovora za rekonstrukciju topionice i izgradnju nove fabrike sumporne kiseline u Boru i da je istim tim Zaključkom predviđeno ili odobreno još 131.795.000 evra, dakle, skoro 132.000.000 evra za završetak te investicije i ponovo pitam ministra Ilića da li je u trenutku…

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Gospodine Seniću, to zaista nema veze sa ovim amandmanom, pa vas molim da se držimo amandmana.
...
Demokratska stranka

Aleksandar Senić

Demokratska stranka
Ima veze sa stupanjem na snagu Zakona o legalizaciji. Ja se vama izvinjavam.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Nisam primetila. Molim vas, slušam vas pažljivo.
...
Demokratska stranka

Aleksandar Senić

Demokratska stranka
Pitam ministra Ilića da li je u trenutku donošenja ovog zaključka postojala građevinska dozvola za rekonstrukciju topionice i izgradnju nove fabrike sumporne kiseline? Nadam se da mi nećete odgovarati pominjući neke banke, mineralna đubriva itd, jer sam ja vama precizno navodio odredbe članova ovog zakona, stavove i tačke. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li još neko želi reč?
Reč ima ministar Ilić. Izvolite.

Velimir Ilić

Evo, na samom kraju, želim da se zahvalim svim poslanicima na saradnji. Posebno želim da pohvalim ovde tri, četiri dame koje su diskutovale i bile vrlo angažovane u parlamentu, ali isto tako želim da odgovorim na neka pitanja koja su ovde postavljena.
Ovde imamo jednu ekipu ljudi iz pojedinih stranaka kojima ne valja ni jedan zakon. Oni vole bezakonje. Njima je sve dobro, samo ne valja zakon. Ni jedan zakon ne valja, ni jedan zakon nije dobar, svi zakoni treba da se izbrišu i njihovi zakoni su najbolji. Za šta služi parlament? Da ovde raspravljamo o zakonima. Ovde su pojedinci diskutovali da ovde ništa ne valja, a svi njihovi zakoni sa ovom problematikom su proglašeni neustavnim i jednostavno sklonjeni kao potpuno neupotrebljivi zakoni i napravili su opšti haos u Srbiji.
Oni mi pričaju o gradnji i pitaju – odluka Vlade, jedna, druga, treća? U stotine telefonskih sednica prethodne Vlade, nije se znalo ko pije, ko plaća i šta se donosi i šta se odlučuje i šta se odobrava. Ova Vlada nije imala ni jednu telefonsku sednicu. U prethodnim telefonskim sednicama, tačno je da je investicija Bora dozvolila da se zaduži, da se uzme još kredita, da se završi investicija koja je bila u prethodnoj Vladi 300 miliona evra. I, šta ćemo sad? Rodilo se, kako narod kaže - mora da se ljulja. Šta da radimo, mora da je završimo, da je pustimo.
Ponavljam, u toj prethodnoj Vladi, ta ista investicija koju smo završili i napravili dokumentaciju i izdali građevinsku dozvolu, odobrena je bez ijednog papira, bez građevinske dozvole i šta je na kraju utvrđeno? Da ta firma, koja je dobila kredit, investirala, nije imala ni zemljište. Tuđe je bilo i zemljište. Onda smo morali na Vladi prvo da rešimo zemljište, pa da odobravamo pojedine papire, da završavamo, da to spakujemo nekako u okvir.
Pitam se, vas sada pitam, gospodine poslaniče – da li je moguće u nekoj zemlji ozbiljnijoj na svetu da neko zaduži državu 300 miliona evra za gradnju na zemljištu za koje se ne zna ko je vlasnik? Da li je moguće bez građevinske dozvole, bez studije opravdanosti, bez bilo kog projekta, bez bilo čega i da to sve potroši i da kaže - treba nam još, sve da pustim? To nije prvi put da vam se dogodilo. Da je prvi put, pa u redu. Da ne pričam sad druge vaše velike investicije o kojima razgovaramo. Jesam za razgovor, možemo da razgovaramo o svemu, ali nemojte sad da nabrajam još investicije koje su koštale 460 miliona evra, pa druga, pa treća.
Da li verujete da u vašoj Vladi, prethodnoj, više je potrošeno za skijališta na Staroj planini, pet puta nego za celo građevinarstvo Srbije? Da li verujete? To ni jedno skijalište ne radi, tamo niko više ne ide da se skija, je li tako? To ste vi napravili neke hotele, koje sada niko ne koristi, ali nećemo o tome.
Sada mene pitate - zašto ministar nije ništa rušio? Pa, ne rušim ja, ruše određene lokalne uprave gde se to dogodilo. Evo, čuli ste, u Vojvodini je jedan građevinski haos i totalni javašluk. Da li je moguće da prerada olova bude na vodozahvatu. To ne mogu da verujem. Ako je to tačno, onda molim nadležne organe da postupe i da to provere. Ako je to tačno, znači, neko mora da odgovara debelo za takav neki potez koji je napravljen. Da li je moguće da neko fabriku koja je rizična, napravi na takvom terenu? To ne mogu da verujem. Verujte, narodni poslaniče, ja ne mogu. Vi ste mi dali papire, ne mogu da verujem danas da je to moguće, na vodozahvatu. Da ne nabrajam koliko je bilo problema.
Mi smo se ovde danas okupili da malo popravimo šta može da se popravi, utegnemo, ali Ustavni sud je definisao šta ne valja, šta mora da se promeni i u kojim okvirima može da se kreće. Svi bi mi iz političkih partija želeli da se dodvorimo građanima pa da kažemo – evo, sve je besplatno, itd. Vi mene pitate – izveštaj, koliko će se legalizovati objekata? Šta ćete vi da legalizujete u jednom gradu u kome je nastao haos, gde poslednjih četiri, pet godina ceo grad je ostao bez posla, gde ni jedna firma ne funkcioniše, sem policije, opštine i možda još poneko preduzeće pri opštini? Da li vi možete da verujete da ne radi ni jedno preduzeće, gospodo?
Da li mi verujete da ste vi nekom „Pantomarketu“, iz Crne Gore, u procesu privatizacije prodali 36 preduzeća, od toga pet u Čačku, kod mene? Taj čovek je svih 36 odličnih preduzeća uveo u stečaj, zadužio, dao pod hipoteke, oprao pare, prebacio u Crnu Goru i sad vam maše i kupa se na moru.
Da li osećate odgovornost prema tome? Ne osećate, naravno. Ne znam čiji je kadar bio Aca Vlahović, pa svi ostali, da ih ne nabrajam koji su to odradili. Gde nađoste čoveka koji je uništio pet, šest? Što niste rekli – stani čoveče, da li si normalan?
Pa ste našli neke Bugare koji su došli ovde, uništili i napravili haos u jednoj fabrici hartije, prodao sve na kilo o otišao i nestao. Nigde na nema. Nema adresu, nigde ne možete da ga nađete. Naš seljak kad proda kravu pita – gde živiš, gde ti je kuća, možda nekad navratim da je vidim itd. Vi prodate čoveku fabriku sa 2000 radnika i nemate njegovu adresu. Čovek nepostojeći. Gde god ga tražite nema ga. Pazite jednu stvar, i krava ima pasoš. Kako je moguće da je čovek došao u Srbiju i da nema nijedan papir?
Da vam više ne nabrajam, ali to su radili neki ljudi. Sada se to uvodi u red i pokušaćemo sa ovim zakonom da uradimo koliko je moguće. Koliko će se građana legalizovati? Svi bi se oni legalizovali da imaju pare. Nemaju para da se upišu, nemaju za onu osnovnu taksu. Danas je za mnoge građane u Srbiji sto evra veliko. Svaki dan razgovaram, primam te ljude i pričam sa njima. Nema.
Ostavljeni smo u jednom teškom trenutku. Nemojte da mislite da je u budžetu nešto ostalo. Gospodo ovo sad prvi put govorim u Parlamentu. Otišao sam iz one Vlade pa je došla vaša Vlada. Ostalo tada na stanju naplaćeno milijardu i šesto miliona od „Mobtela“, 350 miliona evra od „Robnih kuća Beograd“. Prodat je „Vip“ treći operater, 300 miliona evra. To je ostalo u kasi. Danas tamo nema dinara. Vidite koliko se bori, zaustavljaju se investicije da bi preživeli. Narod je ostao bez posla, ljudi ne primaju platu. Zato ponavljam da ćemo se truditi da se legalizuje što više, ali go se ne svlači.
Da li ćemo rušiti objekte? Shvatite, odlazili smo mi da rušimo objekte, da gledamo. Razumem neke bahate koji su namerno pravili, ali kad pogledate objekat koji je čovek napravio ili izbeglica, ili neko ko je došao ovde i vidite punu kuću dečice tamo, nemaju dinara, nema niko posao, još da im srušimo to malo kuće što imaju, nisam imao snage da to uradim. Vi ako imate uradite. Dali smo im neku šansu, neku mogućnost.
Znam da ste doneli rešenje da se sruši 300 nekih kuća. To je tačno. Kada sam otišao i pogledao ko tu živi, kako živi i koja je to nesreća, kada sam otišao da vidim romska naselja što su dobijena, pa kako da im srušite. Znate koliko tamo dece ima? Hajde sad vi dođite pa im porušite. Ponavljam, ovde je jedan narodni poslanik dobro govorio, ne sme da se zakopa ašov, onda inspekcija treba da reaguje. Ne dozvoliti da napravi da se useli i onda kazati rušimo. E, onda je kasno. Tu je jedan narodni poslanik dobro govorio na tu temu.
Bilo je političkih prepucavanja, svi smo mi ovde došli da nešto uradimo, ako može i svi mi kad odemo ostaće iza nas neki rezultati. Neko će ostaviti manje, neko više.
Kažete da ne dolaze investitori. Nije tačno. Ministar finansija stopira da se mnogo ne počne graditi, da se ne uzimaju kreditne linije. Koči da se ne bi mnogo zadužili, a toliko ljudi želi da uloži u Srbiju. Toliko želi i koncesiono da radi i videćete vi koliko će tu biti posla. Treba preživeti ovo teško vreme, da se ovo sve ispegla, stavi na noge i onda sa jedne zdrave osnove pokrenuti se. Mnogo smo zaglibili u blato, gospodo.
Nemoj da se neko sada ovde predstavlja – niko nije odgovoran i odgovorna je ova vlada. Ova vlada čini izuzetne napore da to pokrene. Ovaj narod je dao poverenje određenim političkim strukturama zato što je video da je kraj, nema više svetla u tunelu pa je rekao – pomagajte i zato je dao poverenje. Ali, zato mora i da se opravda to poverenje i to stoji. Prethodnici koji ste dobijali mnogo glasova pa niste ukazali poverenje, sada ste videli kako ste prošli. Obećanja lažna niko ne prima. Svi traže rezultat.
Želim da vam se zahvalim na saradnji. Želim da ovaj zakon primenimo što je moguće bolje. U danu za glasanje glasajte po svojoj savesti. Vi ste narodni poslanici i vama niko ne može da naloži da nešto glasate ili ne glasate. Vi predstavljate određene sredine i narod. Bilo kakav zakon je bolji od bezakonja u ovoj oblasti koje smo do sada imali.
Imate od danas i Zakon o planiranju i izgradnji koji je odavno u javnoj raspravi i koji će ovde sigurno u narednom mesecu biti u parlamentu. Verujte, čućete sigurno ovih dana, ko god je hteo da se uključi i da sugestije radio je na tome. Meni je drago da su se uključile izuzetno mnogo institucija i našli smo neko zajedničko rešenje na kraju i sve smo ispoštovali. Kada je juče okačen na sajt, danas u razgovoru sa ministrom privrede, koji je isto učestvovao i dao mišljenje i sugestiju o Zakonu o izgradnji, razmišljao je i rekao mi je da želi da se jedan član promeni. Sadašnji ministar. Prihvatio sam i rekao da je dobar predlog i da ćemo promeniti. Svi su imali šansu da učestvuju, i Privredna komora i mnoge institucije spolja i iz zemlje. Uključili smo i Kancelariju za brze odgovore koja će mnogo raditi na sprovođenju svega ovoga. Drago mi je da ona zaživi što pre i da zajednički ovo odradimo.
Prema tome, namera je dobra. Vaše diskusije su dobre. Razumem i opoziciju. Opozicija uvek kritikuje. Taman posla da vi sada pohvalite zakon. I mi smo kritikovali vaše zakone. Pošteno. Kritikovao sam vaš prethodni zakon. Svi imaju svoj posao u parlamentu i svi rade svoj posao. Pozdravljam vas sve i zahvaljujem vam se na saradnji i nadam se da ćete u danu za glasanje podržati ovaj zakon većinski.