Molim vas. Isteklo vam je vreme, a pozvali ste se na dobro znanje Poslovnika. Hvala.
Reč ima narodni poslanik Dragan Jovanović.

Gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici,  ispred nas je Zakon o ministarstvima. Pre svega bih da govorim o temi.
Nova Vlada, 16 ministarstava, i to pre svega shvatam, i ja i moje kolege iz Nove Srbije, kao prvi korak u ostvarenju onoga što smo govorili i obećavali građanima Srbije u predizbornoj kampanji, a to je da ćemo imati malu i efikasnu vladu i to je pre svega jedna stvar koju će Vlada pokazati, krenuti primerom od sebe, da je potrebno značajno smanjenje državne uprave.
Zbog toga moramo pre svega pohvaliti određene korekcije i spajanja ministarstava koja su učinjena radi efikasnijeg rada Vlade. Naravno, ono što mene posebno raduje, to je objedinjavanje ministarstava građevine, urbanizma, saobraćaja i sada, kako će se to nazivati, infrastrukture u jedno ministarstvo, jer začetnik toga je 2004. godine bio naš predsednik, Velimir Ilić, kada je to bilo Ministarstvo za kapitalne investicije, koje je pokazalo značajne rezultate u svom radu sve do 2008. godine, kada je rasformirano.
Ono što bih takođe želeo da podvučem, to je da se spajaju ministarstva rudarstva i energetike. Ja sam na čelu opštine već devet godina, imam različita iskustva u radu sa ministarstvima, ali nekako svi nismo bili najsrećniji radom ovog ministarstva za rudarstvo i prostorno planiranje i nadam se da će ovo spajanje sada dovesti do jednog efikasnijeg rada i do značajno bolje koordinacije, pre svega sa lokalnim samoupravama, tamo gde će se potencijalno istraživati ili ne istraživati bilo kakve rude, odnosno plemeniti metali.
Takođe bih pohvalio izdvajanje životne sredine iz ministarstva za energetiku, jer smo svi svesni činjenice da je prosto paradoksalna stvar da energetika, kao sektor, koja značajno utiče na zagađenje životne sredine, bude u jednom ministarstvu sa nekim ko treba da štiti tu životnu sredinu.
Ono što bih ja posebno podvukao jeste da bismo bili još srećniji da se eventualno razmišljalo, ali biće vremena, da jednoga dana zaštita životne sredine bude u sektoru Ministarstva zdravlja. Za početak i poljoprivreda je možda u redu, jer Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede je toliko širok spektar. Svi smo svedoci, sada kada su se desile ove elementarne nepogode, poplave i sve ove nesreće koje su nas zadesile, da je bilo potrebno značajno angažovanje i ovog ministarstva. Ono što bismo svi trebali posebno da naglasimo jeste efikasniji rad Sektora za vanredne situacije.
Svedoci smo, kada pominjemo Ministarstvo poljoprivrede, da posle ove nesreće sa poplavama i bujicama, koja nam se desila ovih dana u Srbiji, ne smemo gledati u nebo i čekati šta će se dešavati sa npr. protivgradnom zaštitom, koja je od izuzetnog značaja za prinose naših poljoprivrednika i pre svega voćara u Srbiji, a svedoci smo da danas prosto na protivgradnim stanicama nemamo raketa.
Takođe, ono što bih želeo da pohvalim jeste da 16 ministarstava i efikasnija Vlada trebaju biti jedan recept kako bi se trebalo odnositi i kada dođu neki sledeći sazivi Parlamenta, da se već jednom u Srbiji ustali broj ministarstava i da se ne dešava da mi svakog novog saziva imamo različiti broj ministarstava i stalno prenošenje iz jednog ministarstva u drugo ministarstvo i arhive i svega ostalog što čini prateću dokumentaciju i onda je uvek potrebno vreme da se ta nova ministarstva ustale.
Ono što bih zamolio sve narodne poslanike jeste da prosto razumeju i shvate da je potrebno uvek brže i efikasnije raditi i zbog toga bih pozdravio, i u ime svojih kolega, formiranje jasnog i čistog Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu. Imali smo ranije ministre, pre svega, on nije sad ovde ali treba ga pomenuti, ministra Dinkića, koji je vrlo svesrdno izumeo jedno ministarstvo koje se zvalo – za ravnomerni regionalni razvoj, pa su u okviru tog ministarstva uvek mogle da se rade različite stvari, kao što je izgradnja puteva, da bi se pomogla pre svega mesta gde su bili njegovi ljudi na vlasti na lokalu. Zbog toga je dobro da Ministarstvo privrede i Ministarstvo infrastrukture preuzmu ingerencije ravnomernog regionalnog razvoja, a da državna uprava bude ministarstvo koje će na efikasan način rešavati pitanje pre svega viška preglomazne administracije, počevši od Vlade Srbije, pa sve do poslednje lokalne samouprave u Srbiji, gde se jasno mora rešiti šta je sa ovim ogromnim državnim aparatom koji je nagomilan svih ovih prethodnih godina, bogami od 2000. godine pa do dana današnjeg.
Naravno, mi ćemo podržati ovaj predlog zakona. Predlagaču i budućoj Vladi, u svoje i u ime svojih kolega, želim svaku sreću, jer ovo je samo jedan početak. Nas očekuje ovde veliki rad i nadam se da je ovo samo jedan početak izgradnje bolje i lepše Srbije. Hvala puno.

Reč ima narodni poslanik Nenad Čanak. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, želeo bih samo par reči da kažem i neću vam oduzeti mnogo vremena.
Prvo na šta bih želeo da vas podsetim, to je koliko ova sednica košta i koliko košta zasedanje Narodne skupštine novca poreskih obveznika, koliko košta sve ovo što mi ovde radimo i koliko će da košta ukoliko ne budemo radili dobro.
Govoriti o ovom zakonu o kome smo imali objašnjenje našeg kolege, gospodina Arsića, mislim da je traćenje vremena iz jednostavnog razloga što iz njega se ne vidi dovoljno da bi se moglo govoriti više, nego promovisati svoje političke stavove, omalovažavati političke stavove drugih ili šta tako. Mislim da je veoma važno da primetimo svi zajedno jednu stvar. Dobro deluje da će biti manje ministarstava, izgleda revolucionarno kao i svaki zahvat toga tipa. Naravno, tek se posle pokažu mane ili promašaji, ako ih bude, a mi na mane i na promašaje mislim da više svi zajedno nemamo vremena. Nemamo za to ni vremena, niti su nam mandate za to dali građani Srbije.
Sve u svemu, moram da primetim da mi ne vidimo iz broja smanjenih ministarstava koliko će u tim ministarstvima biti zaposlenih, koliki će biti troškovi tih ministarstava, koliko će ljudi u njima raditi ili ne raditi, kao što je bilo slučajeva do sada. Ne vidimo kako će se formalno smanjenje administracije smanjenjem broja ministarstava odraziti na opšte uštede u društvu. Ne vidimo sve to, a to je ono što je najvažnije. Uzgred, stara dobra izreka i kaže – najskuplje je ono što ne radi. Dakle, ako se ne bude radilo, sve će biti preskupo, pa ma koliko malo bilo ministarstava. Ako se dobro radi, neka ih bude i 50, ako budu omogućila da ljudi u ovoj zemlji budu živeli bolje.
Upravo zbog toga apelujem na sve vas da razmislite u kakvom je stanju ova zemlja, da razmislite šta svi zajedno možemo da uradimo da se u ovoj zemlji živi bolje. Šta možemo svi zajedno da uradimo da ova skupština, najviši predstavnički dom svih građana ove zemlje, bez obzira na nacionalnu, versku i političku pripadnost, bude mesto odgovornih reči, bude mesto gde ćemo razgovarati o tome kako da rešavamo životne probleme, a ne da se bavimo time kako ćemo nastavljati predizbornu kampanju posle završetka izbora?
Upravo zbog toga vas molim, i kolege iz vladajuće većine i kolege iz opozicije, da govorimo o temi, a tema je ovde Zakon o Vladi, da to uradimo kratko i efikasno i da počnemo da se bavimo rešenjem nagomilanih problema. Najlepše vam zahvaljujem.

Zahvaljujem gospodinu Čanku.
Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, zahvaljujem prethodnom govorniku. On je upravo rekao neke stvari na koje je SNS spremna. Mi smo još pre nego što je predsednik SNS postao mandatar za sastavljanje Vlade hteli o ovoj Vladi da razgovaramo sa svima, sa svima onima koji su prešli cenzus i koji se nalaze u Skupštini. Nismo mi ti koji su postavljali uslove. Mi kao poslanički klub imamo 136 poslanika, a 158 poslanika je osvojila lista koju je predvodila SNS. Nama za formiranje Vlade bukvalno ne treba nijedan koalicioni partner, ali smo bili spremni da razgovaramo sa svima i nismo postavljali uslove – hoćemo sa ovim ili hoćemo sa onim. To su neki drugi radili. To nije naš problem.
Mi smo sve one koji žele da budu dobronamerni pozvali u Vladu Republike Srbije i niko ne može da nam prigovori da nije tako. E sad, ako neko želi da da svoj doprinos kao stranka koja ne želi da učestvuje u izvršnoj vlasti, već da ceni isključivo kvalitet zakona koje budemo donosili, ili želi da ceni isključivo kvalitet rada Vlade, a da ne podržava tu Vladu, ali želi da da svoj doprinos, mi ni tome nećemo da se protivimo i da se ljutimo. Ne možemo nikoga da nateramo ni u Vladu, niti da mu zabranimo da podržava Vladu. Uvek smo se ponašali na taj način da smo sve dobronamerne predloge, sugestije, šta god je dolazilo iz redova narodnih poslanika koji ne podržavaju Vladu Republike Srbije, a poboljšavalo je i tekst predloga zakona, prihvatali kao nešto što je dobro i što treba da se nađe u nekom predlogu zakona ili, u krajnjem slučaju, u nekom zakonu. Tako da, nama te stvari ne možete da prigovarate.

Reč ima narodni poslanik Nenad Čanak, replika. Izvolite.

Nisam ja nikome želeo bilo šta da prigovaram. Ja samo govorim ono najdublje uverenje. Nemojte me terati da sada krećemo u nekakve razgovore tipa - zašto ste sada menjali Zakon o Vladi, kada ste imali to prilike i prošli put da uradite, tj. u prošlom mandatu gde ste takođe bili deo većine? Ne bih uopšte o tome da razgovaram. Veoma sam ponosan na to što u ovoj Vladi ne vidim ministarstva za krupne provizije i ministarstvo za nedostatak dokaza, što je već odlično i mislim da ta ministarstva nisu trebala ni ranije, mada ih je bilo. U tom smislu, ja vam se zahvaljujem i mislim da ovu diskusiju treba završiti na ovom mestu i prionuti na posao. Hvala vam lepo.

Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Olgica Batić. Izvolite.

Hvala, poštovani predsedavajući.
Uvažene dame i gospodo narodni poslanici i narodne poslanice, trudiću se, naravno, samo da se držim onoga što je na dnevnom redu, a to je ova objedinjena tačka i Predlog zakona o izmeni Zakona o Vladi, kao i novopredloženi Zakon o ministarstvima.
Što se tiče Predloga zakona o izmeni Zakona o Vladi, mislim da nema potrebe da ulazimo u neku podrobniju debatu, budući da se radi o izmeni samo jednog člana, i to člana 28. i njegovog stava 1, kojim se kaže da predsednik Vlade može da osnuje savet za ekonomski razvoj, savet za državne organe i javne službe i druge savete i sastav saveta određuje se aktom o njegovom osnivanju.
Ispred Demohrišćanske stranke Srbije ne vidim apsolutno ništa sporno kada se radi o izmeni ovakvog jednog člana, osim toga, koliko znam, i Zakonom o Vladi. Ali, ono što je još bitnije jeste da su Poslovnikom o radu Vlade Republike Srbije jasno definisana i stalna radna tela i povremena radna tela, a kao povremena radna tela upravo se navode saveti, upravo se navode ekspertske grupe, upravo se navode radne grupe itd. Tako da, u potpunosti nalazim za shodno zašto se išlo izmenom upravo ovakvog jednog člana navedenog Predloga zakona.
Naravno, na ovom mestu, kada već pominjemo i danas raspravljamo u načelu o ovim zakonima, imam jedan dobronameran predlog za Vladu, kada ona bude konstituisana, a to je da odmah po konstituisanju pristupi na izradi, ne izmena i dopuna Poslovnika o radu Vlade Republike Srbije, već na donošenju potpuno novog Poslovnika o radu Vlade Republike Srbije, a upravo kojim bi se precizirala kako stalna radna tela, mislim na komisije i na odbore, tako i povremena radna tela. Naravno, ima tu još mnoštvo drugih pitanja. Nadam se da će takav moj predlog, budući da je dobronamerno predložen, biti dobronamerno prihvaćen i da će Vlada zaista tako nešto učiniti.
Što se tiče Predloga zakona o ministarstvima, takođe mogu da kažem da će Demohrišćanska stranka Srbije ovakav predlog zakona o ministarstvima podržati. Na ovom mestu ne mogu da se ne osvrnem i da se ne vratim na 2000 godinu, da kažem da je Vlada dr Zorana Đinđića imala 17 ministarstava, da je Vlada gospodina Živkovića imala 24 ministarstava, da je Koštuničina Vlada imala 17 ministarstava, da je Cvetkovićeva Vlada imala 24 ministarstva, ne govorim o onom bez portfelja, to ni ne računam uopšte u ministarstva, da je Dačićeva Vlada imala 18 ministarstava, gde takođe ne govorim o ministarstvima bez portfelja. Nadam se da ova Vlada neće nastaviti sa tom praksom davanja ministarstava nekome bez portfelja, ne bi li se zadovoljile nečije političke ambicije.
Što se tiče samog ovog predloga zakona, pohvalno je što se prvi put predlaže najmanji broj ministarstava do sada, koje bi brojala Vlada Republike Srbije. Na prvom mestu navedeno je, naravno, Ministarstvo finansija, a na drugom mestu Ministarstvo privrede. Konačno, eto, desilo se i u zemlji Srbiji, da se posle višedecenijskog rukovođenja jednim resorom, od kojih je par godina palo na jedno spektakularno ministarstvo, zvano Ministarstvo finansija i privrede, koje je vodio isto tako jedan savršeni ekonomski ekspert, ovim zakonom takve stvari razdvajaju, kao i u svakoj normalnoj i civilizovanoj zemlji, budući da finansije i privreda moraju da budu posebni resori. Naravno, svi smo mi svedoci kako se u praksi dolazilo do toga da se spaja nespojivo.
Što se tiče Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine, neću se upuštati u sama objašnjenja, što se tiče nadležnosti koje ulaze u krug ovih ministarstava, a posebno kada govorim o Zakonu o Ministarstvu poljoprivrede, čije su nadležnosti dosta široke.
Recimo, osvrnuću se na nešto što je predlagač, gospodin Veroljub Arsić, spomenuo. Prilično je kritički stav izneo prema dosadašnjem radu Republičke uprave za veterinu. Na ovom mestu se, naravno, moram složiti sa njim, a moram se složiti iz sledećih razloga, jer pored kritika koje je izneo, nadovezaću se i izneću još neke kritike upravo na rad Republičke uprave za veterinu. Ako je neko govorio o veterini u prošlom sazivu, onda je to bila Demohrišćanska stranka i onda sam to bila ja ispred Demohrišćanske stranke. Ako je neko govorio o tome da se veterina kao stub jednog društva u krajnjoj instanci mora podržavati, to sam upravo bila ja i to je upravo bila Demohrišćanska stranka Srbije.
Uprava za veterinu, ista ta republička koju je gospodin Arsić pomenuo mora se rekonstruisati, a prvo se mora promeniti, ili ukoliko hoćete mora se popuniti broj inspektora koji nedostaje, ali pre nego što se popuni broj inspektora koji nedostaje mora da se izvrši kontrola rada onih inspektora koji se sada nalaze u takvoj Republičkoj upravi, a za veterinu mora da se omogući njihova dalja edukacija, jer to je nešto što je neophodno. Mora da se više obrati pažnja na ono što sam ukazivala i u prethodnom sazivu, a to je pažnja upravo na terensku veterinu. Plaćanje posebno terenskim veterinarima mora da bude redovno, ne sme da se kasni tri meseca, kao što je to bila praksa, mora naravno da se referentna laboratorija jednom konačno završi i da ta ista referentna laboratorija konačno počne sa radom.
Naravno, bez jake uprave za veterinu nema ni kvalitetnih pregovora sa Evropskom unijom, a bez pregovora sa EU i to bez upravo bilo kakvih koraka u cilju napredovanja, kada govorimo o Republičkoj upravi za veterinu, bojim se da će poglavlje 12. postati mrtvo slovo na papiru.
Dobra su takođe rešenja, bar po meni, to je stav Demohrišćanske stranke Srbije, što se Ministarstvo pravde, državne uprave razdvaja, pa sada imamo dva ministarstva, imamo Ministarstvo pravde i imamo Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave. Nekada je ovo bilo spojeno ministarstvo, pa smo imali i pravdu i državnu upravu i lokalnu samoupravu po onoj staroj dobroj poznatoj tri u jedan. Ali, to su bile neke druge prilike i neka druga politička vremena.
Ono što mislim da je cilj Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, bez obzira ko je to ministarstvo personifikovao, dakle, bez obzira ko je bio na čelu tog ministarstva jeste da mora da pristupi jednoj ozbiljnoj reformi državne uprave, budući da smatram da je to nešto što je trenutno najneophodnije.
U pogledu ostalih ministarstava da se ne bi posebno ulazilo u analizu njihove nadležnosti ovim predlogom zakona predviđena su samo nadležnosti ministarstava i ne delim mišljenje da se nadležnosti ministarstava prepliću, čini mi se da se poprilično dobro i ozbiljno sistematišu, bar kada se radi o 16 ministarstava, što ću opet ispred Demohrišćanske stranke Srbije pohvaliti, jer to je novina, ide se u cilju smanjenja. U jednoj državi koja teži da bude ozbiljna, koja teži da bude odgovorna, koja teži da uspešno nastavi pregovore sa EU, ne treba joj vlada od 24, 25 ministarstava, ne treba joj vlada ni od 18 ministarstava, dovoljna je vlada od 16 ministarstava, ali vlada koju će personifikovati, koju će predstavljati odgovorni pojedinci i naravno znalci svog posla.
Naravno, na ovom mestu napomenuću da ovu vladu bez obzira na Predlog zakona o izmenama Zakona o Vladi, kao i predloženog zakona o ministarstvima čeka ozbiljan posao koji će se nalaziti u delokrugu nekih od predloženih ministarstava. Tu pre svega mislim na Zakon o radu, tu pre svega mislim na Zakon o stečaju i privatizaciji, na Zakon o državnim službenicima.
Na ovom mestu takođe želim da uputim jedan konstruktivan predlog i volela bih da me predlagač sasluša, ako je ikako moguće. Budući da se sada predlaže Zakon o ministarstvima i budući da članom 2. je predviđeno 16 ministarstava, pohvaliću to, to je nešto epohalno, prvi put se dešava da jedna vlada broji 16 ministarstava, mislim da treba da se pristupi izmenama i dopunama Zakona o Narodnoj skupštini, mislim da treba da se pristupi izmenama i dopunama Poslovnika o radu Narodne skupštine.
Tačnije rečeno ne izmenama i dopunama nego donošenjem potpuno novih zakona, jer ovako dolazimo u jednu situaciju, da recimo, imate posebno Ministarstvo pravde, imate posebno Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, a juče smo konstituisali Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.
Mislim da to predstavlja jedan dobar predlog, ali ne smemo prenebregnuti takve jedne činjenice kako bi svaki zakon bio u skladu sa drugim i kako jedan ne bi derogirao drugi. Na kraju krajeva, u danu za glasanje, a amandmane nisam podnosila, u danu za glasanje ispred Demohrišćanske stranke Srbije ću podržati ovakve predloge i glasaću za oba predloga zakona.