Drugo vanredno zasedanje , 12.06.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/122-14

3. dan rada

12.06.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:00 do 17:05

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (12.6.2014.)
  • Zajednički jedinstveni pretres o predlozima odluka iz tačama 5. i 6. (2014)
  • Zakon o zaštiti potrošača (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim komunikacijama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poštanskim uslugama (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Katarina Rakić

    Srpska napredna stranka
    Želela sam da govorim po amandmanu, mada sam mogla da govorim i po povredi Poslovnika, jer su moja dva prethodna govornika govorila dosta šire van teme.
    Želim da podržim ovaj amandman našeg kolege Marijana Rističevića, koji je usvojen od strane Vlade. Naravno da smatram upravo suprotno onome što su oni rekli, da donošenje, odnosno formiranje ovakvog fonda predstavlja sistemsko rešenje, jer je ovaj novac svakako i do sada bio uplaćivan u budžet Republike Srbije, a kada se uplaćuje u fond koji će služiti za tu svrhu, naravno da tako nešto predstavlja sistemsko rešenje, a ne nešto drugo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić i prof. dr Janko Veselinović.
    Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Ovaj član 20, uz najbolju moguću nameru predlagača, koji u postojećem članu 104. zakona dodaje jedan novi stav i novi podnaslov, a taj podnaslov glasi – podrška pri nabavci opreme za prijem signala digitalne televizije.
    Na neki način, u ovaj zakon koji se zove Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim telekomunikacijama uvodi se siromaštvo kao trajno stanje u Republici Srbiji. Zakonom o izmenama Zakona o elektronskim komunikacijama se pretpostavlja da ćemo mi biti siromašno društvo i da građani Srbije neće moći da priušte sebi digitalizaciju, već ćemo imati neke socijalne karte i za to, pa se na vrlo jedan opšti način uređuje to pitanje. Prepušta se nekom verovatno podzakonskom aktu.
    Ovo bi možda potvrdilo onaj grafit koji postoji negde u Beogradu, a koji poziva jednog od ministra da ih spase. „Rasime spasi me“. Znate da postoji izraz. Ovim zakonom vi uvodite da ćete morati spašavati neke ljude da bi uopšte mogli da imaju digitalni signal.
    Smatram da je neophodno da se ovo uredi u nekom drugom zakonu, koji bi uveo one dugo očekivane socijalne karte, a prema kojima bi građani imali mogućnost da pristupe električnoj energiji, odnosno korišćenju električne energije, jer je to dostigunuće 21. veka, ali svi nemaju mogućnost da je plate, da pristupe pravu da koriste vodu, telefon, digitalni signal i neka druga dostignuća 21. veka, tako što će imati socijalnu kartu i zato što su siromašni moći ovo da koriste, a ne uvoditi to kroz ovako jedan zakon, jer onda zaista će nam zakoni prenatrpani odredbama o mogućnošću korišćenja pod povlašćenim uslovima nekih drugih usluga. Smatram jednostavno da ovom članu ovde nije mesto.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima potpredsednik Vlade dr Rasim Ljajić.
    ...

    Rasim Ljajić

    Verovatno da možemo da raspravljamo o tome da li je ovom članu mesto u ovom zakonu. Mogao bih čak i da se složim sa vama. Međutim, mi smo u javnoj raspravi imali debatu na ovu temu i pošto u nijednom zakonu nismo imali sličnu odredbu, a Poverenik za informacije od javnog značaja je tražio pravni osnov za podelu tzv. seto-boksova stanovništvu koje neće moći da ih obezbedi, jer to podrazumeva pravljenje velike baze podataka kome će se podeliti ti seto-boksovi. Ovo je pravni osnov da bi mogli da delimo uređaje koji će omogućiti građanima da prime digitalni signal, a sa druge strane osnov da pravimo tu bazu podataka. Drugog osnova u drugim zakonima naprosto nije bilo.
    Verovatno ste u pravu da nije mesto ovoj odredbi, ali smo morali tu odredbu da unesemo kako bismo čitav proces sproveli.
    Što se tiče drugog dela, tu se ne bih mogao sa vama složiti, jer nema države koja je sprovela digitalizaciju, a da nije nešto slično ili isto uradila. Dakle, Amerikanci su od 2003. godine pomerili digitalizaciju na 2009. godinu dok nisu obezbedili sredstva da svaki građanin, koji ne može da ih kupi, ima obezbeđen taj seto-boks. Evropska unija od nas to traži. Naš problem nije taj. Naš problem je koliko ćemo sredstava imati i za koliko građana možemo da obezbedimo seto-boksove.
    Drugi problem koji će se verovatno pojaviti jeste mogućnost finansijske i političke zloupotrebe podele seto-boksova. Tu bih se sa vama i sa svima drugima složio. U ovom trenutku nemamo jasan model. Proučavamo sve modele i obezbeđivanje sredstava za kupovinu seto-boksova i ugradnju seto-boksova ugroženim kategorijama stanovništva. Imamo nekoliko modela, devet modela koje razmatramo. Tu će nam trebati pomoć, podrška i ja tu vrstu straha, koju verovatno i vi imate, delim sa vama i to će biti vrlo težak, osetljiv, klizav teren i moramo naći načina da obezbedimo najbolji model da ta podela bude pravična i da sprečimo sve moguće finansijske i političke zloupotrebe.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 22. amandman je podnela narodni poslanik Ivana Dinić.
    Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić i prof. dr Janko Veselinović.
    Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Ovde je u pitanju bila procena da li ministar ili agencija treba da propisuje koju opremu treba da koristi inspekcija. Nama je bilo nelogično da to radi ministar. Smatramo da je agencija za to stručna i da će ovo biti dodatno opterećenje ministru. Sa druge strane, on to realno neće ni uraditi. To će uraditi neki tim, neka komisija koju će on morati formirati. Smatram da je možda bilo pravičnije da je odmah agenciji bilo dato ovo ovlašćenje.
    Sa druge strane, osvrćući se na ono što je malopre rekao gospodin Ljajić, apsolutno se slažem sa njim da će problem kriterijuma za podelu ovih seto-boksova biti ozbiljno pitanje i vraćam se na temu socijalnih karti, koje bi trebale, ako su najavljene, biti uređene i na neki način ih uvesti u život. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 29. amandman je podneo narodni poslanik mr Dejan Radenković.
    Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 30. amandman je podnela narodni poslanik Katarina Rakić.
    Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Reč ima narodni poslanik Katarina Rakić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Katarina Rakić

    Srpska napredna stranka
    S obzirom na to da Vlada Republike Srbije nije prihvatila ovaj amandman, zamolila bih ministra da još jednom razmisli o prihvatanju ovog amandmana. Želja mi je bila da skratim rok. U smislu samog Predloga zakona stoji tri meseca. Mislim da je rok od tri meseca jako dug za donošenje bilo kog podzakonskog akta, a posebno kada se radi o zakonu koji se donosi po hitnoj proceduri.
    Pored toga, ovde imamo problem, odnosno nastaće problem sa zaposlenima, jer je članom 29. navedeno da će zaposleni iz Agencije za poštanske usluge biti preuzeti u roku od tri meseca, a sa druge strane, članom 30. imamo rok od tri meseca za donošenje tih akata. Šta ako dođemo u situaciju da se ti, konkretno se odnosi na statut i na opšte pravne akte, ne samo donošenje, nego i usaglašavanje već postojećih, akti donesu posle tri meseca? Šta sa tim zaposlenima? Oni neće moći da budu zaposleni, gube pravo.
    Imali smo veliku dilemu na Odboru oko samog ovog člana. Međutim, podnela sam još jedan amandman na predlog izmene i dopune Zakona o poštanskim uslugama i tu se radi o konkretnim propisima, ne usaglašavanju opštih akata. Tu možda treba više vremena, jer se radi o propisima za koje treba vremena. Ponavljam, ovde se ne radi o takvim propisima, već o opštim aktima. Smatram da će zaposleni imati problem sa tim. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima potpredsednik Rasim Ljajić.