Drugo vanredno zasedanje , 12.06.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/122-14

3. dan rada

12.06.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:00 do 17:05

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (12.6.2014.)
  • Zajednički jedinstveni pretres o predlozima odluka iz tačama 5. i 6. (2014)
  • Zakon o zaštiti potrošača (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim komunikacijama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poštanskim uslugama (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodinu Bratislavu Gašiću, ministru odbrane, na aktivnom učešću u današnjoj sednici.
    Zaključujem zajednički jedinstveni pretres o predlozima odluka iz tačaka 5. i 6. dnevnog reda.
    Prelazimo na pretres u pojedinostima – PREDLOGA ZAKONA O ZAŠTITI POTROŠAČA
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavav vas da sam, povodom pretresa u pojedinostima o predlozima zakona iz 1, 2. i 3. tačke dnevnog reda, pored predstavnika predlagača dr Rasima Ljajića, potpredsednika Vlade i ministra trgovine, turizma i telekomunikacija, pozvala da sednici prisustvuju i Dušan Protić, pomoćnik ministra trgovine, turizma i telekomunikacija, prof. dr Irinu Reljin, savetnika potpredsednika Vlade za oblast telekomunikacija, Mariju Vučiić, višeg savetnika u Ministarstvu trgovine, turizma i telekomunikacija, Vesnu Novaković, načelnika Odeljenja za trgovinu, cene i zaštitu potrošača u Ministarstvu trgovine, turizma i telekomunikacija, i Dušcu Đorđević, samostalnog savetnika u Ministarstvu trgovine, turizma i telekomunikacija.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Marko Đurišić, Biljana Hasanović – Korać, Aleksandar Senić, Mirko Čikiriz, prof. dr Janko Veselinović, dr Blagoje Bradić, prof. dr Dušan Milisavljević, dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević, Enis Imamović i mr Dejan Radenković i amandmane Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizma i energetiku.
    Primili ste izveštaje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman, Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Mirko Čikiriz.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Mirko Čikiriz.
    ...
    Srpski pokret obnove

    Mirko Čikiriz

    Srpski pokret obnove - Demohrišćanska stranka Srbije
    Što se tiče predmeta regulisanja ovog zakona, dosta sam koristeći uporedno zakonodavstvo težio da pomognem na taj način da se predmet regulisanja ovog zakona odredi malo preciznije jer je po mom mišljenju osnova kod zaštite interesa potrošača zaštita interesa pri kupovini i drugim oblicima prometa proizvoda i usluga na tržištu. Tačno je da u članu 1. se navodi da se ovim zakonom uređuju prava i obaveze potrošača, instrumenti i načini zaštite potrošača, prava i obaveze udruženja i saveza čija je oblast delovanja ostvarivanje ciljeva zaštite potrošača i informisanje i zaštita potrošača, unapređenje vansudskog rešavanja potrošačkih sporova, prava i obaveze državnih organa u oblasti zaštite potrošača i druga pitanja od značaja za zaštitu potrošača.
    Ovo što sam predložio postoji u nekim susednim zemljama.
    Recimo, Crna Gora navodi da se Zakon o zaštiti potrošača bavi, između ostalog, i zaštitom prava potrošača pri kupovini i drugim oblicima prometa proizvoda na tržištu. Doduše, oni ne pominju usluge, ali, recimo, Zakon o zaštiti potrošača u Hrvatskoj kaže da, pored ostalog, zakon reguliše zaštitu osnovnih prava potrošača pri kupnji proizvoda i usluga, kao i u drugim oblicima stjecanja proizvoda i usluga na tržištu. Zbog toga sam ja očekivao da ova dobronamerna i preciznija formulacija bude prihvaćena od strane Vlade. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistem.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslani, dr Janko Veselinović. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Hvala.
    Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ja sam u amandmanu reagovao na član 2. Predloga zakona o zaštiti potrošača, u kom članu se regulišu osnovna prava potrošača i predložio sam da u osnovna prava potrošača budu navedena i higijenska i zdravstvena bezbednost u objektima. Zašto smatram da to treba da spada u osnovna prava potrošača? Zbog toga što su u Srbiji u prodajnim objektima, kako u manjim prodajnim objektima, tako i u mega marketima, veoma loši higijenski uslovi.
    Ako ste, gospodine ministre Ljajiću, skoro bili u prodavnicama, uzeli korpu da kupite voće, povrće ili neke druge prehrambene proizvode, što vaši građani, čiji ste vi ministar, ne mogu sebi da priušte, mogli ste da vidite da su te korpe i kolica koja ste povezli prljava.
    Vi ste u obrazloženju rekli da ne prihvatate amandman iz razloga što se ovim članom inkorporira set osnovnih potrošačkih prava iz Deklaracije UN, a predloženo pravo ne predstavlja deo korpusa ovih prava. Znate šta, gospodine Ljajiću, u Francuskoj, Nemačkoj i Velikoj Britaniji se pretpostavlja da su te korpe sa kojima želite da kupite te proizvode čiste. Ove u Srbiji su prljave. I to ne važi samo za domaće lance maloprodaje, nego i za strane, zato što znaju da se jedino u Srbiji tako mogu ponašati.
    Vi kažete da ovo nije bitno zato što u Međunarodnoj deklaraciji o pravima potrošača ovo pravo nije navedeno. Vi na taj način ugrožavate prava naše dece koja, kada uzimaju te proizvode i koriste te proizvode iz te korpe koju ste uzeli prljavu, mogu biti ugrožena. Dakle, obrazloženje vam je veoma, veoma sporno i smatram da ste trebali da prihvatite ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Za reč se javio ministar u Vladi, dr Rasim Ljajić. Izvolite.
    ...

    Rasim Ljajić

    Dva su razloga zašto nismo prihvatili ovaj amandman. Prvi ste i sami spomenuli, radi se o setu praktično preporuka, odnosno uputstava iz Deklaracije UN iz 80-ih godina, koji govori o osam osnovnih prava potrošača i sada su inkorporirane u tekst ovog zakona.
    Drugi razlog što ovo o čemu vi govorite jeste predmet drugih zakona, tačnije Zakona o bezbednosti hrane, član 12, član 48, član 73, član 79. ovog zakona koji govori o materiji o kojoj ste vi govorili i da se jasno ističe nadležnost veterinarske inspekcije u kontroli proizvoda.
    Drugo, ovo je predmet takođe iz Zakona o zdravstvenoj ispravnosti predmeta opšte upotrebe iz 2011. godine, član 16. i član 47. koji govori i o konkretnim kaznenim potrebama za nepoštovanje ovih zakonskih normi.
    To su jedina dva razloga zbog čega amandman nije prihvaćen, koji je potpuno suvisao, koji apsolutno korespondira sa onim što stoji u ova dva zakonska rešenja.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Za repliku se javio dr Janko Veselinović. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Formalno ste vi, ministre, u pravu. Međutim, bezbednost i ispravnost hrane je jedna stvar, a pakovanje u kome se ta hrana nalazi je druga stvar, ali ovde govorimo o bezbednosti higijenskoj objekata u kojima su ti proizvodi i sredstava koja se koriste da bi ona bila predata na kasu. Dakle, u ovim članovima o kojima vi govorite se govori o ispravnosti i bezbednosti hrane.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik dr Dušan Milisavljević.
    ...
    Demokratska stranka

    Dušan Milisavljević

    Demokratska stranka
    Poštovani predsedavajući, u vezi ovog amandmana i zahteva kolege koji je podneo i obrazloženja ministra gospodina Ljajića, želim da vam kažem da je bezbednost hrane u Srbiji jedno veliko pitanje i ono nije dobro regulisano zakonskim rešenjima. Mislim da bezbednost hrane i kontrola bezbednosti hrane treba da se vrati u nadležnost Ministarstva zdravlja, a ne da bude u nadležnosti Ministarstva poljoprivrede gde se sada nalazi. Vi sada imate situaciju da kontrolu i bezbednost hrane rade inspektori iz Ministarstva poljoprivrede, a to su neki fito-tehničari, neki inspektori koji nemaju iskustva sa zdravstvenom procedurom i zdravstvenom kontrolom prehrambenih proizvoda.
    Moram da vam kažem da sam ja i u prošlom sazivu inicirao da se nadležnosti oko kontrole bezbednosti hrane vrate u sektor Ministarstva zdravlja i da se vrate institutima za javno zdravlje, jer su nadležne laboratorije instituta za javno zdravlje jako dobro opremljene. Konkretno, laboratorija u Nišu niškog instituta za javno zdravlje ima licencu iz Graca i proizvodi koji bi bili pregledani na Institutu za javno zdravlje u Nišu mogli bi da se izvoze i u evropske zemlje. Smatram da je velika greška napravljena kada su kontrole sa granica prebačene i povučene da instituti za javno zdravlje više nemaju nadležnosti na graničnim prelazima i da tako ulazi hrana koja je pod znakom pitanja.
    Tako da, zalažem se za promenu, tj. za vraćanje nadležnosti resornom Ministarstvu zdravlja i resornim institutima za javno zdravlje koji imaju jako dobro opremljene laboratorije i jako dobro opremljen kadar koji bi mogao da uzrokuje hranu kako u Srbiji, tako i na graničnim prelazima. To je jedan moj prilog ovoj današnjoj diskusiji.