Drugo vanredno zasedanje , 12.06.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/122-14

3. dan rada

12.06.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:00 do 17:05

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (12.6.2014.)
  • Zajednički jedinstveni pretres o predlozima odluka iz tačama 5. i 6. (2014)
  • Zakon o zaštiti potrošača (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim komunikacijama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poštanskim uslugama (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Ljajić. Izvolite
    ...

    Rasim Ljajić

    Da ne bude zabune, jer se ovo pitanje ne ponavlja samo danas, već i u raspravi u načelu, Zakon o zaštiti potrošača svuda, pa i kod nas, štiti pre svega ekonomske interese potrošača, odnosno kupaca. Dominantno, ne jedino, ali dominantno ima za cilj da, zbog nejednakog položaja trgovca i potrošača, štiti potrošače. Sva ova pitanja vezana za bezbednost hrane i za bezbednost proizvoda su regulisana drugim zakonima i vi to dobro znate.
    Što se tiče uslova za obavljanje delatnosti, o kojima vi sada govorite, oni su regulisani u glavi 4. Zakona o trgovini, gde se, između ostalog, jasno kaže u 2. stavu – za obavljanje trgovine moraju biti ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom, koji posebnim propisima, higijensko-sanitarni uslovi, uslovi bezbednosti i zdravlja na radu, uslovi životne sredine, propisani tehnički zahtevi, itd, itd.
    Dakle, ovaj zakon je inkorporirao sve direktive Evropske unije u ovoj oblasti. Ovaj zakon je uvažio ono što su udruženja za zaštitu potrošača kroz javnu raspravu istakli kao neophodno, bitno i kao dovoljan korpus i dovoljan pravni osnov za zaštitu interesa potrošača, ali na način da se ne ugrozi interes i trgovca. Odnosno, ovaj zakon štiti potrošače, ali ne šteti trgovcima i mislim da smo ovim odredbama uspeli da taj balans postignemo.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, amandman na član 109. podneo je Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, amandman na član 112. podneo je Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 124. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Ovde se radi o jednom potpuno tehničkom amandmanu, odnosno preciznom regulisanju ko su nosioci zaštite potrošača. Ovaj član govori da su to Narodna skupština, Vlada, Ministarstvo, Nacionalni savet za zaštitu potrošača, druga ministarstva i regulatorna tela koja imaju nadležnosti u oblasti zaštite potrošača. Mi smo samo predložili da se ubace dve reči – regulatorna tela koja imaju zakonom utvrđene nadležnosti.
    Potpuno mi je neobično da se amandman odbija sa obrazloženjem da to pitanje treba da bude predmet posebnog zakona kojim se obrazuje to regulatorno telo. Upravo je naša želja bila da se pojasni ovaj član, da regulatorna tela koja se ovim zakonom smatraju nosiocem zaštite potrošača budu ona regulatorna tela kojima je predviđeno zakonom o njihovom obrazovanju da budu zadužena za zaštitu prava, tako da nam nije jasno iz kog razloga je ovaj amandman odbijen. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Ljajić. Izvolite.
    ...

    Rasim Ljajić

    Gospodine Đurišiću, moram vam reći da je ovaj amandman greškom odbijen. Mi smo prihvatili amandman, ali se u pravno-tehničkoj redakciji, kada smo slali prema Vladi, ispostavilo da je amandman odbijen, tako da mi prihvatamo amandman i u danu za glasanje ćemo reći da se glasa za njega.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Konstatujem da je ministar prihvatio ovaj amandman.
    Na član 128. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać i Aleksandar Senić.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Još jednom da se zahvalim ministru što je prihvatio prethodni amandman.
    Ovaj amandman i narednih nekoliko praktično definišu odnos saveta, sastav i nadležnosti Nacionalnog saveta za zaštitu potrošača, Ministarstva i članova Saveta potrošača iz reda evidentiranih udruženja i saveta.
    Pre svega, hoću da kažem da smo ove amandmane pisali na osnovu primedbi koje je Agencija za borbu protiv korupcije iznela na Nacrt zakona u toku rasprave u 2013. godini. Agencija je tada smatrala da postoje velika diskreciona ovlašćenja Ministarstva po ovom pitanju. Znači, oko upisa u evidenciju udruženja i saveza, oko toga na koji način se određuju predstavnici udruženja i saveza u Nacionalnom savetu za zaštitu potrošača i na koji način Ministarstvo pomaže rad udruženja i saveza u skladu sa zakonom.
    Suština naših amandmana je bila da se ovim zakonom, a ne podzakonskim dokumentima, kako je to predviđeno, ova pitanja jasnije definišu i da se praktično smanje i jasnije definišu diskreciona prava Ministarstva, jer je to jedan od preduslova za manju korupciju, odnosno za uspešniju borbu protiv korupcije.
    U tom smislu, ovaj amandman se pre svega odnosi na to da, za razliku od predloga da samo jedna trećina sastava Nacionalnog saveta za zaštitu potrošača bude iz reda evidentiranih udruženja i saveza koji se bave zaštitom potrošača, bude jedna polovina ovih članova, i da članove Saveta iz reda predstavnika evidentiranih udruženja i saveza ne bira Ministarstvo, a da udruženja i savezi predlažu, nego da oni sami predlože svoje članove u Savet potrošača. Znači, treba da se izbaci uloga Ministarstva, koje samo na osnovu predloga određuje ko bi bili članovi.
    Oslanjajući se na mišljenje Agencije, mislimo da su ovo bolja rešenja koja omogućavaju transparentniji rad i Ministarstva i Nacionalnog saveta i rad i evidenciju udruženja i saveza koji se bave zaštitom potrošača. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Ljajić. Izvolite.
    ...

    Rasim Ljajić

    Što se tiče primedbe Agencije, i prošli put sam govorio da se radi o primedbi vezanoj za formiranje centra za alternativno rešavanje potrošačkih sporova, što je bilo u prvobitnoj verziji Nacrta zakona. Mi smo taj centar potpuno izbacili, kao što ste videli, tako da je i ta prepreka, odnosno primedba Agencije otklonjena.
    Što se tiče drugih predloga koji su sadržani u ovim amandmanima, prvo, radi se o formalnoj stvari. Dakle, Savet će predlagači članove Nacionalnom savetu, a Vlada samo formalno prihvata, odnosno imenuje one članove koje je Savet predložio. Neće Vlada birati članove iz reda organizacije za zaštitu potrošača, već će ih formalno imenovati kada dobije predlog od tog saveta koji sačinjavaju predstavnici udruženja za zaštitu potrošača. Ostale stvari će biti definisane podzakonskim aktima.
    Ovaj zakon je zapravo imao jedan od ciljeva da jača potrošački pokret. Čini mi se da smo uspeli da ovim odredbama zakona u velikoj meri prvo odvojimo udruženja koja se dominantno bave zaštitom potrošača od udruženja koja se bave različitim oblastima i zato će biti kategorija evidentiranih udruženja koja će moći da učestvuju u radu Saveta, Nacionalnog saveta, koja će moći da konkurišu za sredstva, ali se takođe postavljaju vrlo jasni kriterijumi za upis tih udruženja.
    Drugim rečima, uvodimo princip legitimnosti tih udruženja, da se zna koga oni predstavljaju i na koji način, što znači da moraju da ispunjavaju odgovarajuće tehničke, administrativne, stručne i kadrovske kapacitete. Ovaj zakon to omogućuje. Udruženja ostaju glavni partner države u oblasti zaštite potrošača, ne samo kroz Nacionalni savet, već i kroz činjenicu da će evidentirana udruženja biti i finansirana i da će moći sa projektima da konkurišu za korišćenje tih budžetskih sredstava.