Nije lako sadašnjem ministru kada je zatekao jedan poreski sistem i Poresku upravu koja je devastirana i koja nije služila svojoj svrsi. Nije lako sadašnjem ministru prilikom izrade ovakvih zakona, kako da jedno loše običajno pravo nastalo za vreme vlasti DS vrati u one zakonske okvire. Ne kažem da je DS donosila isključivo loše zakone, ali čini mi se da je mnogo veći problem od loših zakona to što su određeni ljudi sprovodili te zakone. To je najveći problem koji smo imali. Kada zateknete jednu državnu upravu, a Poreska uprava jeste deo državne uprave, potpuno razorenu, onda imate odliv u sivu ekonomiju, onda imate sivu zonu, onda imate problema.
Šta je svrha donošenja zakona? Neko reče – visoke kazne da bi se uništilo preduzetništvo. Hajde da pogledamo čemu služi kazna. Da li kazna služi samo da bi neko bio kažnjen ili visoka kazna služi preventivno da neko ne bi napravio prekršaj? Mislim da je mnogo važnije da bude preventivno nego da nastupi okolnost kada kazna mora da se izrekne.
Šta je to uopšte poreska utaja? Da li neko uopšte razmišlja o tome šta država gubi kada se izvrši poreska utaja. Gubi po dva osnova. Jedan koji je, čini mi se, često pripadnicima bivšeg režima mnogo važniji, a to je kako se puni budžet RS, a o tome nisu vodili računa dok su bili na vlasti.
Po meni je mnogo važniji onaj da dobrom poreskom politikom, dobrom poreskom administracijom štitimo onaj deo privrede, onaj deo preduzetništva koji posluje u skladu sa zakonom i propisima ove zemlje od lopova kojima je izgovor loša ekonomska situacija da ne izvršavaju svoje poreske obaveze i uništavaju onaj realan sektor koji se pridržava zakona.
Sada prozivam one koji kritikuju ovaj zakon da se izjasne da li su za privredu i preduzetnike koji rade u skladu sa zakonom i pune budžet i obezbeđuju radna mesta ili za one koji vrše poresku utaju? Izvinite, ako neko ukrade od nekog fizičkog lica nešto onda je on lopov, a kada neko ukrade nešto od države onda nije ništa. E pa, lopov je i onda. Neka se izjasne da li štite one poštene preduzetnike, poštene privrednike ili lopove koji zakidaju od države na svakom mestu i uništavaju nam realan sektor.
Ovim zakonom cilj je da se sve uvede u legalne tokove, apsolutno sve. Znam da će to naići na otpor, znam da će to da bude možda i nepopularna mera, ali jedina moguća koja garantuje ne samo punjenje budžeta, već isključivo da oni koji rade u skladu sa zakonom imaju potpunu zaštitu države, jer zato i plaćaju porez. Svaki građanin ima pravo na zaštitu od države.
Kako se vršila kontrola fiskalizacije u Srbiji? Radila se često po političkoj osnovi i po političkoj podobnosti ili nepodobnosti. Zamislite vi sada objekat koji ima 350.000 dinara registrovanog prometa u fiskalnoj kasi i višak od 450 dinara bude zatvoren 30 dana da bi njegova konkurencija koja je mila toj vlasti mogla da radi. Ko je na gubitku? Država, 10 ili 12 radnika iz tog preduzeća otišlo je na neplaćeno. Zašto? Da bi neki mangup mogao da radi ili da bi možda poreski inspektor popunio kvotu. Tako je to bilo do 2012. godine. Zašto nije svima rađena ta poreska kontrola? Zašto nije svima rađena kontrola fiksalizacije? Zato što je to tako odgovaralo onima koji su vodili tada državu.
Onda imamo jedan običaj da loš izuzetak postaje loše pravilo, a onda kada hoćemo da eliminišemo loše pravilo, neko kaže – e ne može. Može, hoćemo da uredimo državu, hoćemo da naš poreski sistem bude potpuno u funkciji, ne samo države, nego građana. Zašto kažem građana? Da li hoćemo normalnu zdravstvenu zaštitu, da li hoćemo dobrim putevima da se voze automobili, da li hoćemo da imamo savremenu vojsku, savremenu policiju, dobru nauku? Od čega se to plaća? Od poreza. Nemojte da doživljavate nešto na pogrešan način ili da predstavljate taj doživljaj na pogrešan način.
Ovim poreskim izmenama uređuje se jedna oblast. Zašto da ne javno objavljivanje preduzetnika i pravnih lica na sajtu poreske uprave da su poreski dužnici? Da li ima neko nešto protiv toga? Do sada ste, čak i Vlada Mirka Cvetkovića objavljivala 100 najvećih poreskih dužnika. Da li je to bilo dovoljno? Nije, to su uglavnom bila pravna lica koja su bila pod stečajem i nikome taj podatak nije bio od važnosti, osim da se nešto piše po novinama kako država preduzima da reši pitanje budžetskog deficita, ali ne može jer eto, već je zakasnila. Šta mislite, da li to znači kolegama preduzetnicima i osnivačima privrednih društava? Znači.
Kažite mi molim vas ko će da sarađuje, ko će da radi sa poreskim dužnikom? Ako ne plaća obaveze državi neće ni kolegi sa kojim posluje. Na taj način ih prisiljavamo da rade u okviru zakona, a ne da sada imamo na stotine preduzeća koja su u blokadi, pa se kaže da je posledica te blokade ekonomska kriza u Srbiji. Da li je samo ekonomska kriza u Srbiji, da li postoji i to da se neko zadužio za robu, prodao za gotov novac, stavio ga u džep i ostavio i državu na cedilu i onoga od koga je uzeo robu? Jeste, dešava se u 90% slučajeva. Još može da osnuje i drugo pravno lice, može da osnuje drugu pravnu delatnost i da nastavi po starom.
Da li je to problem sa ovim zakonom što to više neće moći, što ćemo moći da kažemo – jeste, ovo su koji kradu od države, krašće i od vas? Izgleda mi da ovde dolazi do jedne klasične zamene teza. Tačno je da imamo višak zaposlenih u državnoj upravi. Hajde da sa onim zakonom o budžetskom sistemu vidimo šta ćemo sa tim viškom, jer očigledno postoji problema i u poreskoj upravi na nivou Republike da nema dovoljno kadrova koji mogu efikasno da vrše nadzor i kontrolu naplate poreza sa jedne strane, a sa druge strane imamo u poreskoj upravi, zaposlene u drugim organima državne uprave koji jednostavno ništa ne rade, sede i čekaju da prime platu, a neki čak i ne dolaze na posao. Ako bismo krenuli da ih otpuštamo neko bi rekao da otpuštamo nepodobne. Izvolite gospodo, moći će da prelaze i iz drugih državnih organa i u poresku upravu i da se vrši preraspodela u samim organizacijama poreske uprave.
Bila je još jedna loša praksa u poreskoj upravi do 2012. godine, a to je da ne postoji kvalitetna sistematizacija radnih mesta, da ne postoji analiza svrsishodnosti i opravdanosti za veliki broj zaposlenih u nekim poreskim upravama. Čak je bilo i to da su zapošljavani u poresku upravu, recimo navešću primer, pošto sam iz Požarevca, ako se ukaže slobodno mesto po sistematizaciji u Poreskoj upravi u Požarevcu neki miljenik DS npr. iz Vranja dobiće rešenje da je zaposlen u Poreskoj upravi u Požarevcu samo da bi dobio posao, iako tu poresku upravu nikada u životu nije video. Tako se radilo do 2012. godine.
Sada nemojte da se čudite zbog sive zone, zbog sive ekonomije. Neko je proizveo, neko je stvorio. Nije za to kriva poreska politika nego to što smo od izuzetaka, i to loših, pravili pravila, i to loša, koja jednostavno moraju da prestanu. Jedini način jeste da se usvoji i ovaj i još niz zakona da loša praksa, loša pravila prestanu i da na taj način Srbija počne konkretne reforme državne uprave, što je obećano i u izlaganju mandatara Aleksandra Vučića prilikom izbora Vlade Republike Srbije.
Ovaj zakon je samo prvi korak ka uređivanju državne uprave i zato će poslanička grupa SNS u Danu za glasanje da glasa za ovaj zakon.
