Peto vanredno zasedanje, 03.07.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/164-14

3. dan rada

03.07.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:35 do 16:40

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (3.7.2014.)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Petog vanrednog zasedanja (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Mirko Čikiriz.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    ...
    Srpski pokret obnove

    Mirko Čikiriz

    Srpski pokret obnove - Demohrišćanska stranka Srbije
    Hvala predsedavajući, ako prekoračim vreme koristiću vreme poslaničke grupe.
    Evo gospodine ministre, vi ste ovim članom predvideli da se ubuduće izbegava komforna metoda obračuna kamate, odnosno da se izbegava plaćanje kamate na kamatu što je i do sada bilo zabranjeno Zakonom o obligacionim odnosima koji su izradili još 1978. godine uvaženi akademik Slobodan Perovi i Konstantin Obradović.
    Međutim i u tu je država zaista pokazala ono o čemu sam malo pre govorio. Bez obzira što je Zakon o obligacionim odnosima kao krovni zakon zabranjivao obračun kamate na kamatu poreska uprava je to stalno radila. Onda su građani sa jedne strane kada pogledaju zakonsko rešenje, kada pogledaju šta radi jedan važan organ državne uprave doživljavali državu na način o kome sam malo pre pričao. Mislim da je to rešenje i to je dobro.
    E sada, u potpunosti razumemo da je zaista obim sive ekonomije među najvišima u Evropi, sa Bugarskom i Rumunijom, da i ovde kod nas radi u velikoj meri taj balkanski sindrom, da je izvor budžetskih sredstava, odnosno kod naplate javnih prihoda manji od očekivanog, da mnogi posluju u sivoj zoni i svi ti ciljevi su veoma jasni i mi ih podržavamo.
    Znamo da u određenim državama da je plaćanje poreza svetinja. Sada se samo radi o tome da i država i pored toga što sada se povećavaju i kazne, u mnogim segmentima se biva rigorozniji, to je skroz u redu, ali mislim da se sa ovim rešenjem prvo naplaćuje kamata sa troškovima, pa onda glavnica. Plašim se samo da li će ovo destimulativno delovati ili stimulativno na plaćanje poreza.
    Mislim da su predložene kazne sasvim dovoljne da unapred preventivno deluju da poreski obveznici na vreme izmiruju svoje obaveze.
    Ako pogledamo stanje u našoj privredi, stanje unutrašnjeg duga, ko kome sve duguje i po kom osnovu, verujem da i onaj koji bi sa najčasnijim namerama pravedno poslovao, pravično i na vreme izmirivao sve obaveze državi, da će to jako teško raditi zbog ostalih privrednih subjekata.
    Zbog toga se plašim da će mnoge firme ili pojedinci biti u situaciji da ne mogu nikako da otplate kamatu.
    Ovo je na neki način konforna metoda samo u drugom obliku. Znači, neko će doći u situaciju da nikada neće moći u potpunosti da otplati glavnicu, a da će mu stalno teći kamata.
    Mislim da je pravičnije rešenje, s obzirom na stanje u našoj privredi a ne s obzirom na nešto drugo, jer mi živimo u Srbiji u poznatim okolnostima, da ostane rešenje da redosled namirenja bude takav da se prvo plaća glavnica, pa kamata, pa troškovi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Čikiriz.
    Za reč se javila narodna poslanica Sonja Vlahović.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Sonja Vlahović

    Srpska napredna stranka
    Poštovani predsedavajući, u Danu za glasanje neću prihvatiti ovaj amandman, s obzirom da je postojeći redosled namirenja, prema kojem se prvo naplaćuje osnovni dug pa tek onda kamata, kamata ostaje kao deo koji se maltene nikada ne naplaćuje.
    To je važilo, kao što je rekao i kolega Čikiriz, kada je bilo na snazi konforan način.
    Međutim, sad, s obzirom da više nije na snazi taj način naplate kamate kada se pripisivala osnovnom dugu, sada je na snazi obračun kamate prema računu od 100, tako da ovaj konforni način više ne važi, s obzirom da je predlog Vlade da se prvo naplaćuju troškovi naplate kamate, pa osnovni dug.
    Takav način i princip važi u svim privatno-pravnim i dužničko-poverilačkim odnosima, tako da je normalno da se takav princip i primenjuje u javnom pravnom odnosu kakav je i poresko-pravni odnos. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Za reč se, po amandmanu, javio narodni poslanik Dragan Jovanović. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dragan Jovanović

    Nova Srbija
    Kolega Čikiriz je podneo identičan amandman kao što sam i ja podneo. Takođe, smatram da bi redosled trebalo da ostane kao što je i u važećem zakonu.
    Ovaj redosled je preživeo nekih 11 ili 12 promena zakona i ono što je kolega Čikiriz rekao, smatram krajnje opravdanim, da se najpre naplaćuje glavnica, a zatim da idu kamate i troškovi prinudne naplate.
    Razumem objašnjenje Vlade. Jasno mi je da čak i velike firme pokušavaju da kalkulišu neplaćanjem poreza i to je nešto što razumem da Vlada hoće da spreči, ali ono što se bojim da ovim indirektno možemo da uradimo jeste da gomilu fizičkih lica takođe oštetimo.
    Ja bih da podsetim i gledaoce koji gledaju ovaj TV prenos, a i sve nas narodne poslanike, da su troškovi prinudne naplate 5% trenutno od ukupne sume koja se duguje.
    Bojim se da ćemo indirektno na tzv. konfornu metodu obračuna kamate, a ono što je još važno i što sam pomenuo na Odboru za finansije, jeste da sam tražio da se predstavnici ministarstva izjasne, da li mi raspravljamo o Zakonu o poreskom postupku i poreskoj administraciji i da li je taj predlog izmena fiskalno neutralan, i da li znači, uvaženi gospodine ministre, da će sa ovim usvajanjem izmena doći do značajnog uvećanja prihoda budžeta i da su to trebale da prate i određene izmene i nekih drugih zakona.
    Zbog toga vas još jednom molim i vas i narodne poslanike da prosto uzmete u razmatranje i da pokušamo da zbog gomile, jer to su milioni poreskih obveznika koji su kao fizička lica, pogođeni ovim izmenama da pokušamo da nađemo adekvatno rešenje. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Za reč se javio ministar finansija, Lazar Krstić.
    ...

    Lazar Krstić

    Da budemo vrlo jasni u odgovoru na ovo, redosled namirenja je bio normalan, a kada kažem normalan, mislim da se prvo izmiruju troškovi naplate, pa kamata, a tek onda glavnica, kako je to uvek, pa i u banci kada se uzme kredit, do 2010. godine, tada je promenjen u sadašnju verziju, nije od početka postojanja ovog zakona, od 2003. godine.
    Da budemo jasni šta se ovde dešava, rekao sam, razumem probleme nelikvidnosti, ali probleme nelikvidnosti treba rešavati, ne sa prihodne strane, nego ih treba rešavati na adekvatne načine. Postoje jeftine kreditne linije, apeks linije i različite druge linije koje smo omogućili privrednicima da bi imali nisku likvidnost, pad inflacije i nadamo se da će padati i kamate, kada bude došlo, kada se za to budu stvorili uslovi.
    Može slobodno neko ko ima obaveze po osnovu poreza ili bilo koje druge obaveze da uzme kredit i da isplati porez.
    Po postojećem sistemu, znači da kamata nikada ne dospeva i stavlja u neravnopravan položaj uredne obveznike.
    Dakle, ne ignorišući činjenicu da imamo veliki broj nelikvidnih subjekata koji takođe duguju za porez i za druge različite stvari privrednih, jer ipak moram da kažem da mi dugujemo da se malo više fokusiramo na one koji zakon poštuju, a ne da pravimo izuzetke i olakšavamo onima koji ga ne poštuju.
    Ono što smo videli da u praksi jeste da, ako i otplate osnovni dug po ovom redosledu koji redovno važi u zakonu, kamata zauvek ostane tamo da visi, jer ljudi prosto ne misle da je, misle da su otplatili osnovni dug i to je to.
    Ova kamata nije ni trebalo da se uradi, tretira se porez kao najmanje lažan dobavljač, što ne može da bude slučaj i ne treba da bude slučaj.
    Treće, postojali su razlozi kada se obračunavalo konfornom metodom kamata, a sada kada se računa na normalan način od 1. januara 2013. godine, ne postoji ni jedan razlog za zadržavanje ovog trenutno postojećeg sistema.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Za reč se javio po amandmanu Dragan Jovanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dragan Jovanović

    Nova Srbija
    Uvaženi ministre, nikome od nas, ni meni, ni kolegi Čikirizu, nije u interesu da štitimo bilo koga, ko ne poštuje zakon.
    Ono što bih posebno napomenuo, jeste da je nama kao narodnim poslanicima i Vladi Republike Srbije, u interesu da pomognemo da neka posrnula preduzeća, a ovde smo govorili o izmenama Zakona o privatizaciji, o firmama u restrukturiranju, da njih podignemo.
    Bojim se na ovakav način, da oni jednostavno svoje obaveze nikada neće moći da otplate.
    Malopre je gospodin Rističević pominjao registrovana gazdinstva, poljoprivredna gazdinstva i sve ostalo.
    Ako čovek, ne sa namerom, već iz nehata zakasni da plati porez na imovinu ili nešto slično, da može doći u ozbiljan problem i da mu se na jednostavan način preko prinudne naplate, ta obaveza skoro duplira i samo je u tom delu bila naša bojazan i zbog toga sam i podneo amandman da redosled ostane kao što je u starom zakonu, da bude glavnica, pa kamata, pa tek onda troškovi naplate.