Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pored predstavnika predlagača, Lazara Krstića, ministra finansija, pozvala da sednici prisustvuje i Nikola Ćorsović, državni sekretar u Ministarstvu finansija, Branko Drčelić, direktor Uprave za javni dug, Irina Stevanović Gavrović, pomoćnik ministra finansija, mr Dejan Dabetić, viši savetnik u Ministarstvu finansija, Marjan Blešić, samostalni savetnik u Ministarstvu finansija i Dragana Dejanović, savetnik u Upravi za javni dug.
Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima prve tačke dnevnog reda.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Dragan Jovanović, Aleksandar Senić, prof. Dr Janko Veselinović, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Đorđe Stojšić, Goran Ćirić, Borislav Stefanović, Dragan Šutanovac, Suzana Spasojević, Mirko Čikiriz, Dubravka Filipovski i Zlata Đerić.
Primili ste mišljenje Vlade o amandmanima, kao i izveštaje Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Jovanović.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu s Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodni poslanik Dragan Jovanović. Izvolite.

Gospođo predsednice, uvaženi ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ja sam podneo amandman na član 3. kojim se menja član 7. u stavu 7. posle reči: „i to pravnih lica sa poreskim dugom u iznosu od 20 miliona“ menja se brojem: „pet miliona dinara“.

U članu 3. kojim se menja član 7. u stavu 7. posle reči: „i preduzetnika sa poreskim dugom u iznosu od“, pa broj kod: „pet miliona“ menja se brojkom: „500.000 dinara“.

Zašto sam ovaj amandman podneo pokušao sam da obrazložim i u načelnoj raspravi, a i na Odboru za finansije i smatram da je dosta mojih kolega razumelo. Razumem i objašnjenje i shvatam Ministarstvo da je tehnički problematično, ali smatram da se ovo može prevazići. Zašto ovo govorim, pre svega kolegama poslanicima?

U praksi se do sada pokazalo kao vrlo efikasan način i metod da se na internet stranicama, naročito lokalnih poreskih uprava, objavljuju preduzetnici i pravna lica koji imaju veće dugove. U manjim sredinama se ljudi između sebe znaju i sada oni koji imaju dugovanja, verujte mi, nekad im je teško i na ulicu da izađu a da ih komšije prepoznaju i kažu – to su oni koji duguju za porez. Pošto u manjim opštinama u Srbiji imate vrlo mali broj velikih pravnih lica, koliko bi trebalo da se nagomila poreski dug da bi nekome došao na 20 miliona dinara? U tom slučaju bi de fakto ona manja pravna lica bila zaštićena, a naročito preduzetnici.

Uvaženi ministre, moram da vas podsetim da je i 500 hiljada dinara vrlo značajan prihod za manju opštinu u Srbiji i zbog toga bih vas još jednom zamolio, uz svo razumevanje da je tehnički teško odraditi u Republičkoj poreskoj upravi, ali, ovo sam rekao i na Odboru za finansije, dva sata rada jednog administratora moglo bi da popravi situaciju.

Hoćete koristiti vreme ovlašćenog predlagača?

Da.
Još jednom da ponovim, ovo se u praksi pokazalo kao efikasan metod i zbog toga bih vas zamolio da ovo pitanje još jednom razmotrite, naročito kolege narodne poslanike da ovo podrže. Ponavljam – ovo može biti efikasan način i metod, pre svega za lokalne poreske uprave, naročito za javna preduzeća.
U obrazloženju Vlade se daje objašnjenje da je zbog zaštite pravnih lica i tajnosti podataka uzet veći limit. Međutim, sa tim se ne mogu složiti, jer onda lokalnim poreskim upravama, javnim preduzećima, ako vi to objavite na sajtu, doći će do žalbi, što sudu, što Povereniku ili Ombudsmanu za ljudska prava i onda to nećemo nikako uspeti da sprovedemo i ovaj metod objavljivanja na sajtovima potpuno gubi smisao u opštinama koje imaju ispod 30 hiljada stanovnika.
Zbog svega ovoga molim pre svega kolege narodne poslanike da u Danu za glasanje podrže ovaj amandman, jer on ni na koji način ne menja suštinu zakona, samo pomaže lokalnim poreskim upravama i lokalnim javnim preduzećima da mogu efikasnije da naplate svoje prihode i da oni koji se namerno ili nenamerno ogluše o plaćanje poreza, da mogu da budu i na ovaj način javno prozvani. Hvala.

Hvala.
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandar Senić, prof. dr Janko Veselinović, Biljana Hasanović Korać i Branka Karavidić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu s Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Reč ima narodni poslanik Biljana Hasanović Korać. Izvolite. Dva minuta.

Koristiću vreme ovlašćenog predstavnika.
Poštovana predsednice, uvaženi ministre, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, radi javnosti i radi upoznavanja i ostalih poslanika, želim da obrazložim ovaj amandman, iako je on usvojen.
Naime, u članu 4. stav 4. posle reči: „poreski organ će odrediti rok“, dodaju se reči: „koji ne može biti kraći od pet dana“.
Obrazloženje koje smo dali uz ovaj amandman glasi: „Predloženom izmenom se onemogućava arbitrarno postupanje organa poreske uprave i garantuje veća pravna sigurnost ostavljanjem razumnog roka poreskom obvezniku koji je dostavio dokument na jeziku i pismu koje nije u službenoj upotrebi da dostavi overeni prevod dokumenta na srpski jezik i na taj način ostvari svoja prava i ispuni svoje obaveze, posebno uzimaju u obzir vreme potrebno da dokument bude preveden i overen od strane sudskog tumača“.
Moje kolege iz Nove demokratske stranke i ja podneli smo ukupno 10 amandmana. Od toga je Vlada prihvatila tri. Mogu da kažem da nam je zaista zadovoljstvo da je Vlada prepoznala našu dobru nameru da poboljšamo kvalitet i ovog teksta Predloga zakona i da učestvujemo u donošenju što boljih rešenja, jer se ovaj zakon odnosi na sve građane. Skoro svi građani su po nekom osnovu poreski obveznici i potpadaju pod nadležnost ovog zakona.
Međutim, moram da kažem da i sada važeći Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, koji je ova vladajuća većina već menjala prošle godine, nije tako loš. Ima rešenja koja nisu osnov svih nastalih problema u ovoj oblasti.
Razlog problema je loša primena ili ne primenjivanje važećih odredbi, što je bilo prisutno i u poslednje dve godine od kada je ova vladajuća većina preuzela odgovornost.
U vezi sa ovim, htela da postavim pitanje ministru. Gospodine ministre, postavljam pitanje - kako nam dajete garancije da će se ove odredbe kada ih Skupština usvoji zaista i primenjivati na pravi način? Osnova za sumnju ima mnogo iz dosadašnje prakse, a dopunjuje i vaša izjava koju ste dale prekjuče u plenumu, kada je bilo reči o povećanju novčanih kazni.
Naime, tada ste rekli – ako smo i gurnuli ruku u džep koji je prazan i probušen, neko drugi ga je probušio. Jasno nam je da ste aludirali na period pre vašeg dolaska na vlast ali većina kojoj vi pripadate je već dve godine tu i imala je prilike da unese promene u zakon.
(Predsednik: Poslanice, samo molim vas o amandmanu da se ne vraćamo na načelnu raspravu. To bi bilo o načelnoj raspravi.)
Da, pitam da li će se primenjivati ove odredbe koje je Vlada usvojila? Na to se odnosi. Zato postavljam pitanje - da li će preduzetnici i vlasnici preduzeća imati pravnu sigurnost da se na njih ove odredbe i primenjuju? Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Đorđe Stojšić.
Vlada i Odbor za finansije republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li se neko javlja za reč? (Ne)
Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Goran Ćirić, Borislav Stefanović i Dragan Šutanovac.
Vlada i Odbor za finansije republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodni poslanik Borislav Stefanović.

Gospođo predsednice, podneli smo amandman na član 9. Tokom kraće ali interesantne rasprave na Odboru amandman je odbijen. Nije nam jasno zbog čega. Dobili smo jedno obrazloženje. Voleo bih da i ministar malo prokomentariše.
Naime, nismo u članu predvideli da se menja član 26. stav 2 i da kažemo da si PIB ne može dodeliti pravnom licu čiji je osnivač fizičko lice kome je bračni drug ili član porodičnog domaćinstva osnivač drugog privrednog subjekta koji ima ne izmirene obaveze po osnovu javnih prihoda u vezi sa obavljanjem delatnosti.
Između ostalog, podneli smo nekih pet izmena, ali ovo je jedna od stvari za koju smatramo da je vrlo značajna. Suočili smo se sa argumentom koji ne odbijam u potpunosti da bi prihvatanje ovog amandmana bilo protivustavno, jer se navodno ugrožava pravo na rad.
Ako je to tačno u smislu iskorenjivanja jedne društveno štetne delatnosti koja dovodi u krajnjem slučaju do izbegavanja plaćanja poreskih obaveza, onda se postavlja pitanje kako taj princip koji bi se isto mogao proglasiti protivustavnim primenjujemo npr. kada kriminalcima oduzimamo imovinu koju su stekli izvršenjem krivičnog dela ili kada pokušavamo, kao što DS pokušava da unakrsno proverimo imovinu svih političara u Srbiji i svih nosioca političkih funkcija i njihovih familija.
Ako je ovo neustavno, onda je i ono neustavno. Uostalom niko od nas nije Ustavni sud i ne možemo to da definišemo na bilo koji način. To treba ostaviti Ustavnom sudu. Na nama je da pratimo promene u društvu i devijacije koje postoje i na njih adekvatno odgovaramo kroz propise koje ovde donosimo zajedno.
Ovo je jedan od primera nečega što je jako štetno i što se dešava u Srbiji. Izbegavaju se plaćanja poreskih obaveza. Ovo evidentno postoji u našem društvu. Samo pokušavamo da idemo u korak sa štetnim dešavanjima i vremenom u kojem živimo.
Nije nam jasno zašto Vlada odbija ovaj amandman i zašto nismo naišli na podršku ni na Odboru? Hvala.

Reč ima narodni poslanik Aleksandar Marković.

Dame i gospodo narodni poslanici, predlažem da se ne prihvati predloženi amandman iz razloga što prihvatanje ovakvog koncipiranog amandmana bi potpuno narušilo smisao izmena i dopuna Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
Smisao izmena i dopuna između ostalog je uvođenje nulte tolerancije prema dužnicima, prema izbegavanju zakonskih propisa, prema izbegavanju obaveze da se plaća porez.
Ovako koncipiran amandman bi potpuno narušio smisao postojanja jedne ovakve odredbe člana 9. kojim se menja prethodni član 26. dosadašnjeg zakona. Hvala.