Sedmo vanredno zasedanje, 31.07.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/211-14

3. dan rada

31.07.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 23:25

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (31.7.2014)
  • Potvrđivanje mandata narodnim poslanicima Gordani Topić i Đorđu Čabarkapi (2014)
  • Zakon o privatizaciji (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Postavljanje poslaničkih pitanja (31.7.2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o stečaju (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Petković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Petković

    Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, na član 14. Zakona o izmenama i dopunama zakona o privatizaciji nezavisni narodni poslanici su podneli amandman koji je apsolutno ne prihvatljiv, a moram i da naglasim, besmislen, kao i svih ostalih 94 amandmana na Zakon o izmenama i dopunama zakona o privatizaciji. Jednostavno, bez adekvatnog obrazloženja u smislu amandmana nisu adekvatni da možemo na ovaj način o njima da raspravljamo.
    Član 14. se odnosi na prigovor učesnika u postupku. Jasno je definisano da je rok na prigovor osam dana, da se prigovor podnosi nadležnom ministarstvu preko Agencije za privatizaciju i jasno je precizirano da se odgovor dostavlja u roku od osam dana i da svako pravno lice koje podnese prigovor ima pravo da se žali i pokrene postupak kod nadležnog suda.
    Mislim da je namera podnosioca amandmana bila da na neki način oduzme vreme rada ovog parlamenta, a mislim da nam je vreme jako dragoceno i da bi to trebali u narednom periodu da poštujemo, da se ne desi da nam vreme protekne na način kako je to bilo prethodnih 12 godina.
    Ono što bih takođe želeo posebno da naglasim, tačno je, jedan od prethodnih govornika je jasno rekao da izbor poslanika na predlog amandmana je njegov slobodan izbor. Apsolutno se slažem, ali na ovaj način, mislim da nećemo doći do konkretnog predloga u smislu amandmana, jer amandman služi da bi neke propuste, ako postoje u zakonu ili nešto što nije predviđeno zakonom implementirali u sam zakon. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Amandman na član 14. sam htela da podnesem u istom tekstu, da se briše, ali želim da postoji mera prigovora.
    Nisam uspela da nađem dobru formu kojom bih promenila amandman, ali je ova rasprava o njemu povod za razjašnjenje od kojeg svi mogu da imaju korist. Radi se o stavu 2. člana 14. koji kaže – prigovor se podnosi ministarstvu nadležnom za poslove privrede, preko Agencije.
    Nisam imala vremena da dovoljno dobro to pojasnim, pa vas molim da sada date odgovor šta to znači – preko Agencije? Da li znači da Agencija može da odluči koji prigovor će biti prosleđen ili ne, što sumnjam da je ideja člana zakona. Da li znači da Agencija mora biti obaveštena da bilo koji učesnik ima tužbu, jer to podrazumeva posle upravni spor?
    Ponavljam, nisam uspela da dam formulaciju koja bi ostavila van svake dileme. Šta znače reči da se prigovor podnosi ministarstvu, a preko Agencije?
    Ne može to podzakonskim aktima. Mislim, ako bude to odgovor, onda ću vas ja podsetiti da Rezolucija o zakonodavnoj aktivnosti Republike Srbije, koja je doneta u junu 2013. godine, obavezuje sve predlagače da podnesu podzakonske akte zajedno sa predlogom zakona ili obaveštenje zašto ne može. Ali, mislim da je ovo važno zbog mogućnosti sporova, kojim se ja ne nadam, i zbog toga što podnosilac prigovora posle ima po drugim zakonima osnova za upravni spor. Dakle, šta znači da se prigovor podnosi Ministarstvu za privrede preko agencije?
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo, ovo je reč o čistom drugostepenom postupku u članu 14. predloga zakona, koji, između ostalog, je regulisan Zakonom o upravnom postupku, jer mnogi zakoni se oslanjaju na taj upravni postupak i tu je regulisano. Sada zamislite sledeću situaciju da se direktno upućuje prigovor nadležnom ministarstvu. Nadležno ministarstvo kada dobije prigovor u nekom roku mora da uputi zahtev agenciji da dostave spise po tom predmetu prigovora, pa onda da odlučuju, pa da vrate nazad samo spise, ali ne i rezultat prigovora ili kako ćemo već o tome da raspravljamo.
    Znači, normalan put je da se uputi prigovor organu koji je doneo određen akt, a on je dužan da sa svim spisima preda prigovor drugostepenom organu koji odlučuje. Mislim da je to toliko regulisano i toliko postoji pravna praksa, Zakon o upravnom postupku je mislim jedan od najstarijih zakona koje imamo. Tu je apsolutno sve regulisano. Problem je možda kod upravnih sudova koji čini mi se nisu u stanju da sprovode Zakon o upravnom postupku, ali to je neka druga tema.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Po amandmanu gospođo Čomić? Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
      Ne znam zašto ministar neće da mi da odgovor. Ako je bilo nekih reči da nešto nismo bili dobri, šta da vam radim, vi ste ministar, ja sam narodna poslanica.
    Obrazloženje koji je dao kolega narodni poslanik ne smatram ničim obavezujućim za bilo koga, nego ipak insistiram vaš odgovor, jer mislim da je to zajednička korist. Dakle, preko agencije uputiti prigovor šta znači i kako će agencija postupati? Ako ovde kažete to jasno, mislim da smo svi na dobitku, šta god bio odgovor, pogotovo što to može da bude izvor mnogih sporova, nepotrebnih za tumačenja stava o kome govorimo.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Vujović. Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Želeo bih da dam kratak odgovor, iako ovaj predlog nije podnet u formi amandmana i prema tome ne javlja se predmetom diskusije direktne. Amandman je samo da se briše ovaj član.
    Želim da vam odgovorim, u postojećoj praksi agencije agencija se javlja prvostepenim organom, ministarstvo se javlja drugostepenim organom, kao što je kolega već objasnio. Prigovori drugostepenom organu se upućuju preko prvostepenog organa, prema tome, žalba se podnosi preko agencije kao prvostepenog organa, ministarstvo odlučuje kao drugostepeni organ u ovoj situaciji.
    Ako želite pismeno obrazloženje mi ćemo vam poslati. Hvala.