Poštovana predsednice, poštovana potpredsednice Vlade, ministarko Udovički, dame i gospodo narodni poslanici, danas je početak jesenjeg zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije. Imali smo i himnu, gardu, crveni tepih, kako to već ide na početku zasedanja, i moglo se očekivati da ćemo ovde imati neke ozbiljne zakone koji će, imajući u vidu da je predlagač Ministarstvo finansija, dovesti do smanjenja budžetskog deficita, najvećeg u Evropi, da će pokušati da smanji pad BDP koji je očit, da će pokušati da nađe rešenja za tešku ekonomsku situaciju u zemlji. Možda je tu mogao biti zakon iz oblasti nekog drugog ministarstva, recimo iz oblasti pravosuđa, pa da se uvede red koji je ovih dana paralisao srpsko pravosuđe. Mislim na štrajk advokata i katastrofalan Zakon o notarima i još katastrofalnija primena. Možda se moglo govoriti danas, na početku ovog zasedanja, i o obnovi poplavljenih područja. Ne, mi danas pričamo o produženju primene nekih zakona, odnosno odlaganju primene nekih zakona.
Međutim, ono što sam uočio danas jeste činjenica da je predsednica Skupštine veoma tolerantna. Ona je u jednom momentu dozvolila poslanicama da se ponašaju kao da su u „Utisku nedelje“. Istina gospodin Arsić je govorio o utisku veka, tako da mi je predsednica više izgledala kao neko ko vodi emisiju „Utisak nedelje“, ona me ne sluša, tako da me ne prekida, a ne kao predsednica Skupštine.
No, ništa zato. Mi možemo da pričamo o utisku dana, o utisku nedelje i utisku veka, ali je činjenica da smo ovde od Vlade dobili zakone koji bi mogli reći da su ispod svake odgovornosti prema situaciji u kojoj se zemlja nalazi.
Dakle, poštovana potpredsednice Udovički, vi ste danas ovde da branite dva zakona kojima se produžava rok početka primena, odnosno odlaže realizacija nekih veoma važnih zakona. Danas ste, ne znam kojim povodom, zašto ministra finansija nema tu, došli da obrazložite zbog čega će zakon o izmenama Zakona o javnoj svojini biti primenjen, umesto za tri godine, za pet godina. Znate, uvažena ministarko, ovaj zakon je trebao da omogući lokalnim samoupravama da upišu svoju imovinu, da ta imovina možda bude predmet nekih strateških dogovora sa strateškim partnerima, nekih stranih ulaganja, nekih novih zapošljavanja, efikasnijeg gazdovanja sa tom imovinom, a vi ste došli danas da nam kažete da ćemo to odložiti za dve godine.
Opet pitam – zbog čega tu nije ministar finansija? On bi nam možda bolje obrazložio šta se to desilo, pa je bolje da odložimo to za dve godine, nego da taj zakon primenimo.
U jednom momentu ste danas rekli da će Vlada ispitati zašto nije postupljeno po ovom zakonu do sada. Zašto to niste učinili do sada? Zašto ove dve i po godine, koliko ste na vlasti, ne vi lično, tu ste nekih pola godine, ali zbog čega vaše kolege nisu izvršile analizu realizacije Zakona o javnoj svojini? Gde su ti pokazatelji? Koje to lokalne samouprave nisu popisale ono što bi trebalo da pripadne tim lokalnim samoupravama?
Zamislite jednog domaćina kome se nudi da upiše svoju imovinu, kojom može da raspolaže, da gazduje, da je stavlja pod hipoteku, da privlači neke strane investitore koji to ne žele. Vi preko toga prelazite tako što narodnim poslanicima dostavljate Predlog zakona kojim se rok produžava za još dve godine.
Pitam narodne poslanike, članove vladajuće koalicije, da li će oni podržati ovakav akt Vlade? Da li oni pristaju na taj vaš nerad, na vašu neefikasnost, nekompetentnost, da jedan zakon primeni, a on je vrlo jasan? Radi se o potrebni da neki tamo službenici, opštinski, gradski, pokrajinski sednu da rade možda dan i noć, kao što je vaš premijer najavljivao i da popišu tu imovinu. Vi im dajete rok od dve godine i nikome ništa. Nema odgovornosti, ni vaše, odnosno ministra finansija, u stvari odgovornost ministra finansija je teško utvrditi pošto se oni menjaju kao na traci, tako da je pitanje odgovornosti predsednika vlada koji su vodili ove dve vlade, i prethodnu i ovu. Zašto su postali tako nesposobne ministre i zašto ne primenjuju zakon.
Poštovana potpredsednice Vlade, rekli ste da subjekti neki nisu izvršili svoje obaveze. Dakle, radi se o subjektima lokalnih samouprava, gradova i pokrajina, šta ćete u narednom periodu učiniti da ti subjekti urade to? Da li ste predvideli neke eventualno kaznene odredbe za te lokalne samouprave, za te pojedince, koji taj posao neće uraditi? Ne. Verovatno ćete opet za dve godine doći kada bude isticao rok ili posle isteka roka, kao što se dešava sa ovim zakonima, pa ćete zakon primenjivati retroaktivno, verovano ćete doći da tražite novo produženje roka. To je makar lako.
Dakle, radi se o nekompetentnoj Vladi, neefikasnoj, koja radi tek toliko koliko su uključene TV kamere. Vi to, gospođo Udovički, dobro znate. Dakle, nema efekata. Jedino, naravno u TV dnevnicima imamo rezultate koje nažalost građani ne mogu da vide, odnosno mogu da vide, nerad kroz povećanje poreza i smanjenje plata. To je manir ove Vlade da odlaže primenu već donetih zakona. Vi ste samo nekoliko poslednjih meseci dostavili ovu proceduru, samo ću nabrojati neke. Recimo Zakon o izmeni Zakona o zdravstvenom osiguranju, gde ste produžili rok za dve godine. Pred poslanicima je bio Zakon o izmeni Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, gde je rok za primenu tog zakona bio pet, a zamenjen je sa osam godina. Zatim Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosu za obavezno i socijalno osiguranje, rok je bio 1. avgust 2014. godine, i taj rok je produžen. Da ne bih nabrajao i da ne bi predsednica, eventualno, intervenisala, da govorim mimo teme, ali ovo jeste tema.
Postavlja se osnovno pitanje. U ekspozeu premijera, koje vrlo rado čitam i osvrćem se na izrečeno i tamo napisano. Rečeno je da će suzbijanje sive ekonomije biti jedan od prioriteta republičke Vlade. Šta je ovaj zakon koji je trebao da uvede poreske elektronske prijave trebao, osim da spreči sivu ekonomiju?
Dakle, osnovni cilj tog zakona i kada je donošen jeste bio da on spreči sivu ekonomiju. To jeste standard EU i ovakve poreske prijave treba da slede i kandidati za članstvo u EU. Jedan od razloga je bio i usklađivanje sa evropskim zakonodavstvom. Vi produžavate rok za primenu tog zakona iako je on u temelju politike vaše Vlade, dakle da vi odstupate od osnovnih postulata koje ste sami sebi zacrtali. Nismo ih m i pisali. Vi dakle odustajete od borbe protiv sive ekonomije time što omogućujete i dalje pojedincima, koji imaju ozbiljna ovlašćenja u poreskoj upravi, diskreciona prava, da oni odlučuju o funkcionisanju sistema naplate poreza i vidimo kako to ide, veoma loše. Neko je malopre rekao – procenat naplate poreskih prihoda je u padu.
Nominalni iznos ubranih poreza je u padu iako ste povećali poreske stope i najavljujete da ćete povećati dodatno poreske stope, tako da će oni koji plaćaju plaćati još više, a oni koji ne plaćaju neće zato što imamo neefikasnu državu, zakon koji se ne primenjuje a vi činite to da se oni ne primenjuju i dalje, da ne govorim o retroaktivnosti.
Kolega Đurišić je rekao da će praktično ovim zakonom biti ugrožena i osnovna ustavna načela, da će se neki zakoni primenjivati i retroaktivno. Zbog toga, naravno, ni ja ni poslanička grupa ne možemo glasati za ova dva zakona. Veoma je sporna i činjenica da mi ni ovu sednicu nismo mogli bez zakona o zaduživanju, bez ratifikacije ugovora o zaduživanju. Dakle, ne može da prođe ni jedna sednica Narodne Skupštine Republike Srbije, a da neki od ministara ne donese novi kredit i novu obavezu za građane Srbije, dokle to?
Vi nas gospođo ministarko, potpredsednice Vlade gurate ozbiljno u veliku dužničku krizu, povećavate svaki dan javni dug. Nije bitno šta je predmet zaduživanja, nije sporno da treba da popravimo stanje u zdravstvu, ali pitanje su uštede na drugoj strani. Ne znam koliko će koštati parada koju pripremate za 16. Ne mislim na prethodnu, nego na ovu sada koja će biti 16. oktobra, umesto 20. oktobra. Da li znate gospođo Udovički? Da je tu ministar finansija verovatno bi mi odgovorio i u kojoj poziciji je predviđena ta stavka, makar se održavala i 16.