Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 18.11.2014.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/383-14

18.11.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 19:30

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Marko Atlagić

Srpska napredna stranka
Poštovani predsedavajući, gospodine ministre sa saradnicima, dame i gospodo uvaženi narodni poslanici, poštovani građani Srbije, ja ću da kažem samo nekoliko rečenica o Zakonu o zaštiti potrošača. Dozvolite odmah na početku da kažem da će najveću korist od ovog zakona imati građani Republike Srbije, imaće država Srbija, odnosno pravosudni sistem naše zemlje.
Ovaj zakon ima svoje uporište u prvom redu u ekspozeu Vlade Republike Srbije, kojeg je predsednik Vlade Republike Srbije, gospodin Aleksandar Vučić, podneo nama ovde, narodnim poslanicima, u Narodnoj skupštini Republike Srbije, aprila gospodnje 2014. godine. Da vas podsetim, dame i gospodo narodni poslanici, vas i građane Srbije, ovo je bio tada, a i danas, jedan od najobuhvatnijih, najboljih i najkonkretnijih ekspozea od svih 72 ekspozea od 1805. godine, od vremena Prote Mateje Nenadovića do danas.
Ja neću, kao moje kolege iz opozicionih klupa, citirati a ne navesti stranu. Na strani 3. ovog ekspozea stoji da će se Vlada boriti, citiram, protiv korupcije i organizovanog kriminala, usvojiće Zakon o javnim nabavkama, a uz ovaj zakon donosićemo i druge sistemske mere neophodne za borbu protiv korupcije. Završen citat. To je rekao gospodin Aleksandar Vučić u ekspozeu koji je prezentovao ovde u Narodnoj skupštini.
Poštovane dame i gospodo, kako znate, Zakon o javnim nabavkama smo mi usvojili. Te druge mere, pored već donesenih, jeste i ovaj zakon o zaštiti uzbunjivača. Gospodo narodni poslanici, poštovani građani Srbije, tako to radi Vlada Republike Srbije na čelu sa premijerom našim, gospodinom Aleksandrom Vučićem, tako to radi SNS, napisano – ostvareno.
Ovo je jedan od vitalnih zakona u borbi protiv korupcije i zato je dobro što se ovaj zakon našao danas na klupama narodnih poslanika ovde u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
Šta je uzbunjivač ili duvač u pištaljku, pitali su me građani danas u gradu Beogradu? Videli ste i kod narodnih poslanika različite nazive danas ovde. Hrvati ga zovi zviždač ili pirač u zviždaljku ili piruzvižd, a Srbi ga nazivaju uzbunjivač ili duvač u pištaljku. Pitali su me ko je taj čovek? To je izuzetno hrabri pojedinac koji ima visokomoralne razloge da se odluči da uz rizik svoje lične karijere javno, tj. otvoreno progovori o nezakonitim, i ne samo nezakonitim, nego i nemoralnim delima nadređenog pojedinca u njegovom kolektivu.
U razvijenim zemljama ova služba je ranije uspostavljena. U SAD postoji posebna ustanova koja se bavi zaštitom pojedinca kojeg odlikuje takva građanska hrabrost. U nacionalnim zakonodavstvima nekih država obavezuje se uzbunjivač da deluje u dobroj nameri, odnosno da sumnju na korupciju prijavljuje sa iskrenom namerom. Ja neću obrazlagati šta je to, jer je gospodin ministar Selaković danas to obrazložio bolje nego što će moja malenkost.
Dozvolite da kažem da je u Republici Srbiji prijavljivanje korupcije u dobroj nameri ustanovljeno Zakonom o Agenciji za borbu protiv korupcije i Pravilnikom o zaštiti lica koja prijavljuju sumnju na korupciju. Upravo je gospodin ministar danas obrazložio kako ovo nije prihvaćeno ni u Evropi, koje su loše strane ove agencije i ovog pravilnika i da je predlog kako evropskih organa, tako i naših svih mogućih saučesnika da se donese ovaj zakon koji je danas na klupama pred nama.
Suština ovog zakona je da omogući bolju zaštitu radnika, to je ono što je važno, koji prijavi korupciju i ne samo to, nego i spreči bilo koju vrstu odmazde, šikaniranja i mobinga poslodavca prema radniku, a svedoci smo zadnjih 20 godina da je to svakodnevna pojava.
Ono što je bitno za ovaj zakon, to je da se odnosi ne samo na javni sektor, nego i na privatna preduzeća. Ono što je još jako bitno, to je da je poslodavac taj koji dokazuje da korupcije nema.
Kad već spominjem korupciju, poštovane dame i gospodo, mi smo danas ovde od opozicionih poslanika često čuli primedbe na zakon, ali da smo imali zakon o zaštiti uzbunjivača, ne bi se hapsili bivši ministri u bivšoj vladi i bivši direktori. Samo da vas podsetim radi građana Srbije, ministar Saša Dragin procesuiran možda ne bi bio, ministar Oliver Dulić, ministar Bubalo, ministarka Matić, direktor Mišković, direktor „Agrobanke“, direktor „Razvojne banke“, gospodin Kosmajac koga su puštali 20 godina da iz džepova građana Srbije napravi ono što je napravio, gospodin Perčević itd. Mogao bih nabrajati, ako hoćete, do sutra.
Danas jedan uvaženi narodni poslanik, uvažena akademska čestitost, gospodin Pavićević je danas izrazio osudu što je dekan fakulteta FON napadnut. Dabome da i mi to osuđujemo. Ne samo da osuđujemo, nego ćemo i procesuirati. Ali, čudno je da akademska čestitost nije ni spomenula ni osudila napad na dekana Prirodno-matematičkog fakulteta u Kosovskoj Mitrovici, gospodina Kićevića. To je vrlo interesantno i čudno što u ovoj skupštini nije ni reči rekao kada je bio napadnut brat Aleksandra Vučića. Ali, gospodo narodni poslanici, da je bilo zakona o uzbunjivačima, ne bi pojedini dekani danas na univerzitetima govorili, citiram – zakon, to sam ja. Ne bi bili gospodari smrti kako studenata, tako i profesora.
Poštovani građani Srbije, ne mogu da verujem da čovek narodni poslanik sedi ovde u Narodnoj skupštini, bivši premijer, bivši ministar unutrašnjih poslova danas govori o korupciji ovde u Narodnoj skupštini, a sam je poznat po tome da je kalemio vinovu lozu na travu, a nezakonito uzeo subvencije 500.000 evra. Ne mogu da verujem.
Gospodine Selakoviću, gospodine ministre, dajemo vam punu podršku, vama lično i Vladi Republike Srbije, da i dalje slamate zajedno sa nama i lokalnim organima i građanima Republike Srbije korupciju i kriminal, jer ona razara našu zemlju, a mi, gospodine ministre, ni krivi ni dužni.
Na kraju, drago mi je što će Republika Srbija, što će građani Republike Srbije dobiti ovih dana, nadam se u četvrtak, jedan od najsveobuhvatnijih i najboljih zakona o zaštiti uzbunjivača u regionu i šire u Evropi, što je još jedan u nizu dokaza da Vlada Republike Srbije korača punim korakom u realizaciji temeljnih reformi u svim segmentima našeg društva. To će pridoneti, verujte, boljem životu građana Republike Srbije i naše dece u narednom periodu.
Gospodo narodni poslanici, vas iz opozicije u to ime pozivam, posebno vas iz najjače opozicione stranke, da glasate za ovaj zakon, jer ćete time bar malo pridoneti i vi modernizaciji Srbije, za koju se zdušno zalaže, i ne samo zalaže, nego i sprovodi Vlada Republike Srbije, na čelu sa njenim predsednikom Aleksandrom Vučićem i predsednikom Republike Srbije Tomislavom Nikolićem. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
 Zahvaljujem gospodine Atlagiću.
Reč ima narodni poslanik Boban Birmančević.
...
Srpska napredna stranka

Boban Birmančević

Srpska napredna stranka
Poštovani predsedavajući, poštovani ministre, poštovane kolege, poštovani građani, Nacionalnom strategijom 2013. godine koja je planirala donošenje zakona do 2018. godine bilo je predviđeno i niz reformskih zakona, jedan  od tih je bio i najava Zakona o uzbinjivačima i evo već 2014. godine, što je obećano to je i učinjeno. Zakon je na razmatranju u ovom parlamentu. Ono što je zaista činjenica jeste da je to jedan reformski zakon, pre svega imajući u vidu da je prvi parlament koji raspravlja o ovom zakonu. Ovaj parlament čiji smo mi članovi svakako i ima tu čast da donese jedan zakon koji će svakako napraviti veliko poboljšanje u delu borbe protiv korupcije. To je nešto što ne može da ospori ni opozicija niti bilo ko ko ne želi da realno govori o ovom zakonu.
Jednostavno rečeno ovaj zakon predstavlja jednu vrstu ugovora između građana i države. U narednom periodu jačaće tu vezu. Uzbunjivači neće više biti obeleženi kao neki negativni faktori. Naprotiv, uzbunjivači će postati kontrolori poslovanja kako javnih preduzeća tako i privatnih preduzeća. Ukoliko se stvori pozitivna klima, a upravo ovaj zakon donosi tu pozitivnu klimu i obezbeđuje uslove da građani svojim delovanjem pokušaju da zaštite sami sebe od nepravilnosti, od nepoštenja. Ovaj član koji definiše naknadu za uzbunjivača vrlo je jasan – nema novčane nadoknade. Jedina i prava naknada jeste upravo pravda i to je ono što je potrebno građanima. Upravo taj član najbolje definiše i način i svrhu i cilj koji će postići kako ovaj zakon tako i niz reformskih zakona koje donosi ova Vlada i koji prolaze kroz ovaj parlament.
Jačanjem prava uzbunjivača svakako predstavlja jačanje same pravne države. U narednom periodu ukoliko ovaj zakon bude dao rezultate koji se očekuju, mi ćemo svakako imati niz pozitivnih efekata. Ono što je takođe bitno reći jeste da nema novih troškova u budžetu Republike Srbije kako bi se primenjivao ovaj zakon. Niz pozitivnih efekata je veliki i upravo nekoliko otkrivenih u budućnosti, ukoliko bude nekoliko otkrivenih korupcija to će biti upravo prvi pokazatelj da ovaj zakon upravo ima pravu primenu i da je postigao svoj cilj.
Da li su pripadnici opozicije zabrinuti zbog donošenja ovog zakona? Meni se čini da jesu, a nemaju razloga za to. Ono što je jako bitno i odnosi se i na ovaj zakon kao i na sve druge zakone koje donosi ova Vlada, a to je da je pravda svakako spora ali dostižna. Upravo i ovaj zakon koji u svom članu definiše da sve ono što je bilo nepravilno i ono što je bilo koruptivno i što je bilo štetno po građane i po državu moguće je prijaviti u roku od jedne do deset godina. Tako da zaista neće zastariti ništa ono što nije bilo dobro po građane i što nije bilo dobro po ovu državu.
Za kraj ono što moram reći, jer nema potrebe da ponavljam, govornici pre mene su afirmativno govorili o ovom zakonu i on to zaslužuje. U danu za glasanje očekujem da opozicija ako ne navede neki ozbiljan razlog, a danas to nisu uradili, podrži ovaj zakon i time svim građanima stavi do znanja da ova Vlada radi nešto što je dobro ne samo za opoziciju, za poziciju, ne samo za današnje dane, nego donosi zakone koji su jako bitni za sve građane u narednom periodu i u danima koji dolaze.
Samo jednom bih još da pohvalim ovaj zakon, da pohvalim set ovih zakona koji pre svega stavljaju nultu toleranciju protiv korupcije u prvi plan. Nastavićemo sigurno u narednom periodu na zakonima koji će pre svega sprečiti zloupotrebe kojih je bilo previše i koje su nas dovele na ovo stanje. Ovaj zakon i svi ostali koji budu doneti sprečiće nepravdu i zaštitiće građane i državu. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem doktore Birmančeviću.
Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, a pre zaključivanja zajedničkog načelnog i jedinstvenog pretresa, pitam da li žele reč predstavnici, odnosno predsednici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Hvala poštovani predsedavajući. U ovo malo vremena koliko mi je još ostalo želeo bih samo da se osvrnem na neke stvari koje su rekli ministar i kolege poslanici vezano pre svega za Zakon o zaštiti uzbunjivača. Više puta smo čuli da je ovaj zakon dobio pozitivnu ocenu Evropske komisije i ne sumnjam da je to tako. Postoje različiti modeli, postojali su i neki drugi modeli ovog zakona i ove zaštite koji nisu uvršteni u ovaj model zakona i mi smo govorili o tome da su možda ti modeli bolji. Ali, vreme će pre svega pokazati, a pre svega je najvažnija praksa kako će se ovaj zakon sprovoditi.
Ono što je meni vrlo indikativno bilo i ministar je dao, čini mi se, na moje izlaganje, opasku da sam ja prenebregnuo da su sudovi najveća i najznačajnija institucija u Republici Srbiji. To jeste slučaj, odnosno tako bi trebalo da bude. Upravo ta Evropska komisija u svakom svom izveštaju konstatuje da sudstvo u Srbiji nije nezavisno. Upravo druge tačke dnevnog reda i činjenica da nismo dobili nikakav odgovor od predsednika Visokog saveta sudstva na izbor sudija, predsednika sudova u Lebanu i Pančevu koje smo skrenuli pažnju kao sporne, nismo dobili nikakav odgovor, govori u prilog činjenici da sudstvo u Srbiji nažalost nije nezavisno i time se dovodi u pitanje sprovođenje ovog zakona. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Đurišiću.
Reč ima ovlašćeni predstavnik SNS, narodni poslanik Aleksandar Jovičić. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Aleksandar Jovičić

Srpska napredna stranka
Hvala uvaženi predsedavajući. Pre svega želim da se zahvalim ministru pravde Nikoli Selakoviću što je danas na jedan sveobuhvatan način obrazložio ovaj zakon i koliko je on važan za našu zemlju.
Ubeđen sam da će i opozicija glasati za ovaj zakon iz prostog razloga jer ako žele dobro Srbiji, jer ako žele dobro svim građanima Republike Srbije, ne vidim razloga da ne podrže ovaj zakon. Mogu ispraviti greške barem u ovom zakonodavnom smislu, u smislu da pokažu nameru da podrže ovakav zakon. Ako to već nisu uradili u praksi i ako su na sve moguće načine podržavali korupciju, nisu se protiv nje borili i gotovo da ništa nisu uradili da se ona umanji. Kao što vidimo predstavnik opozicije je svoje rekao i odmah je iz sale izašao, jer očigledno ga ne zanima da se ova sednica završi i da se o ovoj temi do kraja razgovara na jedan ozbiljan način.
Samo ću ponoviti da je ovaj zakon važan iz prostog razloga što će svaki građanin u našoj zemlji, svaki zaposleni, svaki volonter, čovek koji će se tek zaposliti imati pravo da u nekom javnom preduzeću, gotovo u svim javnim preduzećima, kako u privatnom tako i u javnom sektoru prijavi korupciju ukoliko je uoči i da će se takvi ljudi procesuirati u budućnosti.
Srpska napredna stranka nastavlja borbu protiv korupcije. Srpska napredna stranka želi da ta borba dobije institucionalne razmere, u skladu sa zakonom, u skladu sa Ustavom. Mi od te borbe nećemo odstupiti, a zemlju i sistem, čak i kad SNS ode sa vlasti ostaviće uređenu, modernu i pre svega poštenu i čestitu. Hvala još jednom ministru i zaista je bilo lepo čuti ove argumente koje ste danas izneli.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem se gospodine Jovičiću.
Reč ima ovlašćeni predstavnik predlagača Tomić Miroljub. Izvolite.

Miroljub Tomić

Zahvaljujem se.

Uvaženi predsedavajući, uvažene dame i gospodo narodni poslanici ja sam se danas našao u ovom domu Narodne skupštine kao predstavnik Visokog saveta sudstva kako bih izložio i obrazložio predlog Visokog saveta sudstva obzirom na objedinjenu raspravu o više tačaka dnevnog reda.

Dakle, vezano za Predlog odluke o izboru predsednika sudova u sudovima koje sam danas naveo u svom izlaganju i Predlog odluke vezan za izbor kandidata za sudijsku funkciju i to onih koji se prvi put biraju na tu odgovornu i značajnu funkciju.

Sem par pitanja koja su se odnosila na izbor kandidata, odnosno predlog za izbor kandidata u Lebanu, odnosno u Pančevu nije bilo nekih drugih pitanja. Kada je reč o kandidatima koji su predloženi u ta dva mesta, odnosno ta dva suda, mogu da kažem da se Visoki savet i u tim slučajevima kao i svim ostalim rukovodio jednim sveobuhvatnim sagledavanjem rezultata rada kandidata mišljenja kolegijuma koji predstavlja samo jedan od parametara vezan na kraju za donošenje odluke o samom predlogu za izbor na tako značajnu funkciju, dužine staža, kvaliteta u dosadašnjem radu i da je u kontekstu svih tih činjenica, Visoki savet sudstva izneo ovaj predlog odluke o izboru i predlogu odluke o izboru za predsedničke funkcije, rukovodeći se željom da se izaberu najkvalitetniji kandidati.

Sem, kažem par, ovih pitanja upućenih u vezi predloženih kandidata za ova dva mesta, nije bilo veće diskusije u vezi predloga VSS, što ja ne doživljavam kao nezainteresovanost narodnih poslanika za ovu oblast, već kao činjenicu da nije bilo nekih posebnih pitanja, što me na neki način i raduje, obzirom da nije bilo nekih većih primedbi, imajući u vidu činjenicu da sam i kao član komisije koja je obavila razgovor sa stotinama kandidata koji su podneli prijave kako bi učestvovali na ovim konkursima i kao član VSS, svestan koliko smo se zaista u ovoj instituciji, ovom telu, trudili da predložimo najkvalitetnije kandidate, kako bismo pospešili rad pravosuđa, učinili da pravosuđe u narednom periodu bude kvalitetnije, rad sudija efikasniji, transparentniji, stručniji, ali i odgovorniji.

Hvala vam lepo.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala gospodine Tomiću.
Reč ima ministar pravde, gospodin Nikola Selaković.