Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/480-14

2. dan rada

28.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:10 do 17:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o energetici (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o matičnim knjigama (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o posebnim uslovima za upis prava svojine na objektima izgrađenim bez građevinske dozvole (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Samo da završim rečenicu, molim vas.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    …pridodam toj nekoj vrsti političke mržnje prema oponentima, ali i prema svojoj zemlji.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Babiću.
    Poštovani narodni poslanici, saglasno članu 27. i članu 87. st. 2. i 3. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da će Narodna skupština danas raditi i posle 18.00 časova, zbog potrebe da Narodna skupština što pre donese akte iz dnevnog reda ove sednice.
    Poštovani narodni poslanici, u skladu sa članom 87. Poslovnika Narodne skupštine, sada određujem pauzu u trajanju od 30 minuta. Sa radom nastavljamo u 14.30 časova.
    (Posle pauze)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Mislim da je pauza prošla, da je 25 do tri. Dogovorili smo se da imamo pauzu do 14.30. Očekujem ministra da nam se pridruži. Evo, tu je ministar. Zahvaljujem se na tačnosti. Možemo da počnemo.
    Na član 117. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Blagoje Bradić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 138. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Blagoje Bradić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 140. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Katarina Rakić, Ivan Jovanović, mr Dejan Radenković, Vojislav Vujić, Zolatan Pek, Veroljub Arsić, Aleksandar Senić, Milosav Milojević i prof. dr Vladimir Marinković.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 140. amandman je podneo Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku.
    Predsednik predlagača prihvatio je amandman na sednici Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima ministar Antić.
    ...

    Aleksandar Antić

    Dobro, pre svega želim da se zahvalim svima koji su učestvovali u kreiranju ovog amandmana koji je posledica potrebe koju smo svi zajedno osetili tokom rasprave u načelu, da dođe do dodatnog usaglašavanja određenih odredbi Zakona o energetici sa Zakonom o planiranju i izgradnji u delu koji definiše priključak na distributivnu mrežu.
    Kao što je javnosti poznato, ministarstvo zaduženo za poslove građevinarstva je u Zakonu o planiranju i izgradnji definisalo sistem objedinjene procedure prilikom izdavanja građevinske dozvole i tu definisalo i određene procedure koje ulaze u segment priključka na distributivnu mrežu.
    Ministarstvo rudarstva i energetike kao resorno ministarstvo koje ovim zakonom daje okvir za sve te aktivnosti je bilo na stanovištu da je u poštovanju procedure i rokova neophodno uzeti u obzir i tehničke kriterijume koji moraju da se ostvare kako bi to priključenje na distributivnu mrežu se izvelo pored efikasnog, uzimajući u obzir efikasnost, da mora da uzme u obzir pre svega tehničke elemente koji garantuju pouzdanost, koji garantuju bezbednost i koji će u krajnjem slučaju, kada se sve to završi obezbediti jedno sigurno i bezbedno snabdevanje energentima.
    Ovaj amandman de fakto, predstavlja jednu, da kažem, sublimaciju svega toga, daje procedure i rokove koji su u skladu sa tim elementima i Zakonom o prostornom planiranju i izgradnji koji prihvata model objedinjene procedure, ali sa druge strane zadržava one sve stroge tehničke principe koji nas vode do tačke koja se zaključno rešenje o pridruženju.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 141. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Blagoje Bradić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 142. amandman je podneo narodni poslanik dr Aleksandra Tomić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistem.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 145. amandman sa ispravkom, podnela je narodni poslanik dr Aleksandra Tomić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistem.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 157. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Blagoje Bradić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 158. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Blagoje Bradić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 158. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, akademik Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović i Aleksandar Senić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik dr Janko Veselinović.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Kao što vidite predsednice, bez obzira što ste naredili direktoru Televizije da isključi prenos, mi smo vrlo uporni da naše amandmane obrazložimo, dakle ne radimo to samo zbog javnosti, odnosno radimo to prvenstveno zbog toga da ovaj zakon bude što kvalitetniji kada bude usvojen, ali naročito zbog činjenice da verujemo da će se ministar potruditi da se ovaj zakon i primenjuje, nasuprot prakse da donosimo zakone, a ne primenjujemo ih.
    Ovaj amandman na član 158. Zakona o energetici podneli smo iz razloga što smatramo da je on u suprotnosti sa jedinstvenim metodološkim pravilima za izradu zakona. Naime, vi ste se u ovom članu pozvali na Zakon o javnoj svojini, čak ste citirali „Službeni glasnik RS“, broj 72. iz 2011, 83. iz 2013. i 105. iz 2014. godine.
    Mi smatramo, da je ovo u suprotnosti sa tim pravilima i u suprotnosti generalno sa mogućnosti funkcionisanja jedinstvenog pravnog sistema zato što se pozivate na jedan zakon koji u ovom momentu je deo pozitivnog zakonskog sistema ali već sutra može biti izmenjen samo jednom izmenom i dopunom Zakona i vi ćete imati problem.
    Naime, mi predlažemo da se umesto toga kaže – zakon kojim se uređuje javna svojina. Mislim da je to do sada bila uvek praksa i ne vidim razlog zbog čega ste odbili ovaj amandman.
    Vi ste ga bukvalno prevideli, ili ne znam, jer se može desiti da javna svojina bude uređena i u više zakona, osim promene ovog zakona, dakle, može biti predmet više zakona. Zbog toga, molim vas, ministre, da prihvatite ovaj amandmana jer će on dati veću stabilnost i trajnost ovog zakona. Mogućnost da on važi i nakon toga što se Zakon o javnoj svojini promeni.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 162. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Katarina Rakić, Ivan Jovanović, mr Dejan Radenković, Vojislav Vujić, Zolatan Pek, Veroljub Arsić, Aleksandar Senić, Milosav Milojević i prof. dr Vladimir Marinković.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Marinković.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Socijaldemokratska partija Srbije
    Zahvaljujem uvažena predsednice.
    Poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, poslanici iz poziciji i opozicije koji su potpisali i podneli ovaj amandman, imali su u vidu da priliv investicija, razvoj tržišne ekonomije, ne može nikako da ide paralelno sa bilo kakvim ograničenjem. Tako da se ovaj amandman tiče toga da u članu 162. treba predvideti zaštitni mehanizam za proizvođače iz obnovljivih izvora energije ukoliko smatraju da im operatori sistema ne opravdano ograničavaju pravo prvenstva preuzimanja električne energije. Mi smo zabrinuti zbog potencijalne mogućnosti da se to desi, a nije ni u skladu sa direktivom EU 29/2009. koja se odnosi na promociju korišćenja obnovljivih izvora energije.
    U takvim slučajevima proizvođači moraju imati mogućnost da se preispita takva odluka operatora, a zašta bi najpodesnije bilo da sama Agencija za energetiku bude nadležni organ za postupanje po zahtevima proizvođača i koja bi imala ovlašćenja da naloži operatoru da uradi ono što je po zakonu njegov posao.
    Znači, da prestane sa ograničavanjem preuzimanja energije, kao i da podnese odgovarajuće prijave protiv operatora što je jako važno da ima izvršnu moć, izvršne instrumente, da kazni onoga ko utiče na to da se tržište ograničava, da tržište ne bude dovoljno liberalizovano i to naravno nije u interesu i nije u skladu sa dobrim principima tržišne ekonomije i liberalizovanog tržišta kojoj ne sumnjivo teži i Vlada RS i naravno, resorno Ministarstvo energetike, tako da smo mi na ovaj način hteli samo da kroz ovaj amandman i kroz ove predloge koji su, nadam se konstruktivni, proširimo ingerencije same agencije za energetiku kako ne bi došlo do bilo kakve mogućnosti da se ograniči onim igračima koji su na tržištu, njihova prava koja su jasno definisana zakonom. Hvala vam.