Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 08.04.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/127-15

3. dan rada

08.04.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 15:30

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Rističeviću.
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić, a neka se pripremi narodni poslanik Aleksandar Martinović. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Hvala, poštovani predsedavajući.
Želim na početku da se izvinim vama i gospodinu Tomiću za moju intervenciju po Poslovniku. Ja nisam čuo obaveštenje zašto gospodin Tomić nije tu. Izvinjavam se i vama i gospodinu Tomiću, moj je previd i moja greška što se tiče toga. Želeo sam da on bude prisutan, jer sam imao nekoliko pitanja vezano za ovaj izbor i konstatacija.
Prvo pitanje. Iz obrazloženja ove odluke vidimo da je u Nišu trebalo da se popuni deset upražnjenih mesta, a danas je pred nama devet kandidata. Na izbor, koliko smo čuli, javilo se 175. Da li je moguće da od 166 kandidata nijedan od njih nije bio dovoljno kvalifikovan da popuni to deseto mesto? O čemu se tu radi i zašto se pred nama ne nalazi predlog za deset kandidata za sudije Osnovnog suda u Nišu?
Takođe, vezano za izbor za sudiju Osnovnog suda u Sjenici, ne znam koliko je gospodin Tomić upoznat, ali mi često ovde imamo rasprave o učešću pripadnika nacionalnih manjina u državnim organima. Ovaj put za sudiju u Sjenici se bira sudija srpskog većinskog naroda. Ne znam da li će to proizvesti problem kod naših kolega i da li će naše kolege predstavnici stranaka nacionalnih manjina reagovati zbog ovog izbora i kakva je možda tu bila struktura među ostalih 17 prijavljenih kandidata i, generalno, kakva je struktura sudija u Osnovnom sudu u Sjenici. Da li postoje problemi ovog tipa?
Slažem se da je naša uloga danas svečana i važna i ona je završetak jednog procesa koji ja želim da verujem da je obavljen na najodgovorniji način. Mi danas treba da se odlučimo za devet kandidata, od 175, za sud u Nišu, koliko nam je predloženo. Mi nemamo nikakve podatke druge o onim kandidatima koji nisu prošli, da možemo mi možda na određeni način da cenimo da li je ovih devet predloženih stvarno najbolje. Tu moramo da verujemo onome što nam je predložio Visoki savet. Ili, osam kandidata, koliko biramo, od 257, koliko je predloženo.
Imamo vrlo malo podataka i oni mogu da vas zavaraju na prvo čitanje. Pitanje je koji kriterijum uzmete. Ako uzmete kriterijum prosečne ocene studiranja, vidite da tu ima raznih proseka. Od 9.32, 9.13, 9.21 do 7.13 ili 6.97. Onda je meni bilo zanimljivo, kod jedne kandidatkinje za sudiju, koja je imala prosečnu ocenu 7.13 pa mi je to pobudilo sumnju. Čitao sam dalje biografiju i onda sam video na kraju da je, recimo, pošto je ona pomoćnik do sada bila u Apelacionom sudu u Nišu, da je prva na rang listi po broju glasova koji su sve sudije Apelacionog suda u Nišu dale, što verujem da je dobra preporuka, da se ona u svom radu pokazala i da ta ocena, prosečna ocena sa studiranja, ne mora ništa da znači, kao što i znamo svi u životu.
Tako da, verujem da je ovde bilo puno analize i podataka. Nama je ovde ostavljeno da to potvrdimo ili ne. Mi nemamo nikakvu zamerku konkretno ni za jednog od danas predloženih kandidata, ali smatramo da je vreme za reformu Ustava, načina na koji se biraju sudije, da se to što je moguće više depolitizuje i da parlament u budućnosti nema ovu ulogu koju mi imamo danas, a to je da praktično samo potvrđujemo odluku Visokog saveta pravosuđa, bez mogućnosti da se upoznamo sa svim onim kandidatima koji nisu prošli tu njihovu ocenu da treba da budu i onda samim tim ni mi ne možemo da damo neko veće ili drugačije mišljenje, nego samo da potvrdimo ili ne ovaj izbor koji je danas pred nama. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Đurišić.
Reč ima narodna poslanica Milanka Jevtović Vukojičić. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Milanka Jevtović Vukojičić

Srpska napredna stranka
Poštovani predsedavajući, uvaženi predstavnici Visokog saveta sudstva, kolege poslanici i poslanice, poštovani građani Srbije, pred nama se danas nalazi odluka Visokog saveta sudstva o izboru 18 sudija koji se prvi put biraju na sudijsku funkciju, i to za potrebe osnovnih sudova u Nišu, u Novom Sadu i u Sjenici.
Konkurs je Visoki savet sudstva raspisao 25. jula 2014. godine. Nakon toga, Visoki savet sudstva je, naravno, u skladu sa zakonom, formirao komisiju čiji je zadatak bio da razmotri sve prijave, odnosno da razmotri proceduru podnošenja prijava, da li su one blagovremene, podnete u zakonskom roku, ali još veći značaj koji je ova komisija imala, to je njen značaj da obavi intervju, odnosno razgovor sa svim onim kandidatima koji su blagovremeno, u zakonskom roku, podneli neophodnu dokumentaciju. Sigurno da su članovi komisije koji su obavljali prvi razgovor, odnosno intervju, sa svim zainteresovanim kandidatima, posedovali visoko stručno znanje i bili sigurno iz reda sudija sa visokim kvalitetima i dugogodišnjim iskustvom.
Nakon toga, a u skladu sa članom 49. Zakona o izboru sudija, Visoki savet sudstva je zatražio mišljenje o stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti sudija, i to od osnovnih sudova, odnosno sednica osnovnih sudova i viših sudova za one kandidate koji su radno iskustvo imali u osnovnim sudovima, kao i mišljenje od drugih nadležnih institucija u kojima su prijavljeni kandidati bili zaposleni.
Ovo smatram neobično značajnim jer se radi o mišljenju kolega, onih ljudi, sudija koji gotovo svakodnevno mogu da prate rad, rezultate, kvalitet, stručnost, osposobljenost i objektivnost ovih sudija koji su bili kandidati i koji su podneli dokumentaciju za izbor sudija u osnovnim sudovima. Naravno, uvažavajući apsolutno i mišljenje Komisije za izbor sudija, kao i mišljenje nadležnih institucija i nadležnih sudova o stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti, Visoki savet sudstva je 20. februara 2015. godine izvršio izbor 18 sudija i danas se ta imena nalaze pred nama, narodnim poslanicima.
Ono što posebno želim da naglasim, to je da je predstavnik Visokog saveta sudstva o svakom kandidatu izložio detaljnu biografiju. Ono što je svakako za zapalo za oko i ono što smatram za kvalitet ovih sudija koji su predloženi, to je pre svega da su u pitanju mladi ljudi, da su u pitanju ljudi koji su završili pravni fakultet sa najvišim ocenama. Ovde su pominjane ocene 6.78, 9.38, ali, naravno, nisam zaboravila i sudiju koji je završio pravni fakultet sa prosečnom ocenom 10.
Takođe, radi se o sudijama koji su položili pravosudni ispit. Radi se o sudijama koji uglavnom znaju strane jezike, pre svega engleski jezik. Radi se o sudijama koji su motivisani da se stalno edukuju i usavršavaju jer naravno da kvalitet jednog sudije zavisi i od njegove stalne edukacije i stalne motivacije da se u oblasti za koju sudi stalno usavršava. Videli smo da se jedan broj ovih sudija nalazi na doktorskim studijama, da je jedan broj ovih sudija pohađao seminare, naravno, iz oblasti koje su sigurno vezane za onaj delokrug sudijskog rada koji su radili, da je jedan broj sudija, naravno, učestvovao i u projektima sigurno vezanim za unapređenje pravosudnog sistema u Srbiji.
Ono što posebno želim da izrazim zadovoljstvo, to je da, pored imenovanja sudija koji se prvi put biraju na sudijsku funkciju, i to na vremensko trajanje od tri godine, pored sudija u Novom Sadu i Nišu, imenovani sudija u Sjenici i nadam se da će on svojom stručnošću, svojim znanjem i svojim kvalitetom, kao, naravno, i sve ove prethodne sudije, unaprediti i raditi na unapređenju rada pravosudnog sistema.
O pravosudnom sistemu koji je ova Vlada nasledila gotovo da sada i ne želim da pričam, više puta sam naglašavala, da je pored ekonomski razorene zemlje ova Vlada nasledila još jedan sistem koji je gotovo bio najurušeniji, a to je na veliku žalost svih nas i građana Srbije, pravosudni sistem.
Smatram da je ovo jedan od puteva za unapređenje kvaliteta pravosudnog sistema. Svim sudijama želim da čestitam sa nadom da će oni svojim radom i te kako pre svega raditi nezavisno, da će raditi visoko profesionalno, da će raditi visoko stručno i da će se držati jednog od osnovnih načela, a jedno od osnovnih načela je suđenje u razumnom roku. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja jedinstvenog pretresa, pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika? (Ne)
Reč ima, prijavite se molim vas, gospodin Tomić. Prijavite se još jednom. Izvolite.

Miroljub Tomić

Zahvaljujem.

Želim samo da vam kažem, uvažene dame i gospodo, da je danas u maloj sali ovog zdanja Skupštine jedan određeni broj sudija koje ste upravo vi na jednoj od ranijih sednica izabrali, dakle za tu važnu i odgovornu funkciju, položili zakletvu, pa sam ja kao zamenik predsednika Visokog saveta sudstva na trenutak bio prisutan da tim mladim kolegama čestitam. To više kao objašnjenje, a i zahvaljujem na razumevanju koje je naravno posle toga usledilo vezano za moje kratko odsustvo sa jedne strane. Sa druge strane evidentirali smo sva, da kažem, određena pitanja, dileme koje su se pojavile u ovoj diskusiji koja, čini mi se, odražavaju jednu želju svih da pravosuđe bude zaista kvalitetnije, da sudije budu još stručnije i da budu odgovornije, ažurnije što je verujem želja ne samo nas iz Visokog saveta sudstva, već svih nas koji smo ovde i šire što bi rekli.

Jedno od pitanja je bilo zašto je za Osnovni sud u Nišu izabrano devet kandidata ako je konkurs bio raspisan za deset? Tačno je da smo mi danas ovde kao Visoki savet sudstva predložili devet kandidata iz razloga što je po Zakonu o sudijama parlament ovlašćen da raspravlja i bira kandidate koji se prvi put biraju za sudijske funkcije, a deseti kandidat koji je po tom konkursu izabran je već bio sudija. To je koleginica, čini mi se, Lidija Stošić, za koju nije imalo potrebe naravno da se njeno ime nađe na ovom spisku, tako da je ta cifra zapravo deset i ukupno će biti izabrano svih deset kandidata i to je objašnjenje zašto ne raspravljamo i o koleginici koja je već bila ranije na toj sudijskoj funkciji u skladu sa postojećim zakonskim propisima.

Kada je reč o pitanju zašto se prijavio jedan veliki broj kandidata i konstataciji, posebno kada je reč o kandidatima koji su podneli prijave za izbor za Osnovni sud u Novom Sadu, Nišu itd. To se događa iz više razloga. Pre svega, zbog činjenice kao što svi znamo da jedan dugi vremenski period ovde u parlamentu i nije bilo izbora za sudije koji se prvi put biraju na sudijsku funkciju, to sa jedne strane, iz čega proizilazi da jedan određeni veći broj sudijskih pomoćnika nije ni imao priliku, da tako kažem, da u jednom dužem vremenskom periodu aplicira za određene sudijske funkcije. Obzirom da se radi o kandidatima koji smatraju da su stručni, dostojni i odgovorni da vrše sudijsku funkciju, tako je veliki broj njih i podneo prijavu za ove konkurse i ne samo na ove konkurse, već na sve konkurse koji je Visoki savet u poslednje vreme raspisuje, javlja se jedan veći broj mladih ljudi.

Mogu da izrazim zaista jedno veliko zadovoljstvo jer sam ja bio i predsednik komisije koja je obavila razgovor sa ovim kandidatima da se prijavljuje sve veći broj i da među prijavljenim kandidatima imamo zaista veliki broj izuzetno kvalitetnih i stručnih, mladih stručnih saradnika, sudijskih pomoćnika. Ako nam je nekada teško da od loših kandidata izaberemo nekoga ko ipak mora da bude izabran kao najbolji, onda nam ovde predstavlja problem da od velikog broj izuzetno dobrih kandidata izaberemo najboljeg što je svakako lakši i nama prijatniji problem i bolje se suočiti sa takvim problemom nego sa eventualno nekim drugim problemom.

To sa jedne strane, sa druge strane, stoji činjenica da su se i na ovaj konkurs i na mnoge druge konkurse javili i kandidati koji nisu samo iz redova pravosuđa, pa tako recimo za Osnovni sud u Novom Sadu, pored toga što se prijavilo iz reda sudija pet kandidata, zatim iz reda sudijskih pomoćnika 214 kandidata kao što sam rekao jedan veliki broj mladih ljudi, prijavilo se iz reda advokata deset kandidata i iz reda ostalih lica 28 kandidata. Dakle, blizu 40 kandidata koji nisu iz pravosuđa, što nas takođe raduje jer se i tu radi i videli smo da ima dosta kvalitetnih i dobrih kadrova, naravno ne mogu svi da budu predloženi jer biramo danas svega deset.

Primera radi, odnosno devet za Osnovni sud u Novom Sadu, ali je dobro da se jedan veliki broj ljudi prijavljuje na ove konkurse što pokazuje razmišljanje tih mladih i ne samo mladih i ne samo mladih, dakle, ljudi koji su obrazovani stručni i koji su kvalifikovani da obavljaju te funkcije, jer se prijavljuju da obavljaju jednu tešku, odgovornu ali časnu funkciju koja je pleni njihovu pažnju i žele da obavljaju tu funkciju što je značajno jer samo na taj način možemo da zanovimo sudijski kadar sa dobrim i kvalitetnim i saradnicima i ljudima koji nisu iz pravosuđa.

Kada je reč o pitanju koje se odnosilo na izbor kandidata, odnosno na predlog kandidata vezanih za Osnovni sud u Sjenici. Neko je čini mi se postavio pitanje – zašto je neki kandidat odustao. Znate, mi kad razgovaramo o kandidatima na tim razgovorima ili kako se to sada moderno kaže intervjuima, mi vrlo često postavimo pitanje kandidatu šta je to što ga motiviše i koji je to razlog zbog koga želi da obavlja tu važnu, odgovornu i stručnu funkciju, ali ne možemo nekog kandidata koji je samo obavestio Visoki savet sudstva da odustaje od kandidature da ga pitamo zbog čega.

Pravo je kandidata i da konkuriše za određenu funkciju, ali je pravo kandidata i da odustane. U tom slučaju, kao što smo i sada uradili kada je reč o izboru, odnosno predlaganju kandidat za Osnovni sud u Sjenici, naša je bila obaveza da po tom već raspisanom konkursu predložimo još jednog kandidata.

Mi smo posmatrali, odnosno analizirali rad i rezultate rada i sve ono što se tiče i što je vezano za te kandidate kako bih rekao u njihovoj sveobuhvatnosti. Dakle, ne samo, kao što je neko rekao ovde, njihov uspeh u školovanju, zatim rezultate rada koji se tiču vrednovanja rada bilo da oni dolaze iz redova advokata, bilo da dolaze iz redova sudijskih pomoćnika, bilo da dolaze iz određenih ustanova. Znamo i sami da su u skladu sa pozitivnim propisima rad svih ljudi koji rade u određenim ustanovama vrednuje i to su relevantni podaci koje smo mi takođe imali u vidu.

Zatim smo gledali i analizirali godine staža, odnosno radnog iskustva nakon položenog pravosudnog, odnosno sudijskog ispita. Zatim, mišljenje kolegijuma. Slažem se sa nečijom konstatacijom ovde da je to mišljenje kolegijuma vrlo važno. Posebno što se radi o kolegijumima sudija koji su iskusni i imaju dovoljno iskustva, prate rat, najčešće kada je reč o ovim sudijskim pomoćnicima i na jednom izjašnjavanju koje je najčešće tajno gde oni zapravo daju svoje mišljenje određenim kandidatima.

Ako na jednom tajnom izjašnjavanju među sudijama, primera radi, apelacionih sudova gde se radi o sudijama koji imaju 20,30 ili blizu 40 godina sudijskog staža. Ako tu ili svejedno u nekom drugom sudu, taj sudijski kolegijum na tajanom glasanju se izjasni i kaže za određenog sudijskog pomoćnika da se radi o stručnom odgovornom čoveku, da se radi o čoveku koji je dostojan da obavlja jednu sudijsku funkciju. Ako taj kandidat pored toga imao svoju biografiju, odnosno svojim rezultatima rada u zadnje tri godine ili u prethodnom periodu ocene naročito se ističe, dakle posebno je ocenjen najvišim ocenama, ako taj kandidat ima dovoljno godina radnog iskustva nakon položenog pravosudnog ispita i ako je taj kandidat ostvario jedan dobar utisak na tom intervjuu i ako smo mi kao komisija procenili da je u stanju da obavlja jednu takvu složenu funkciju, onda je to i bio razlog zašto smo tog kandidata i predložili ovoj Narodnoj skupštini, ovom parlamentu.

Stoji činjenica i ja sam to i danas u uvodnom izlaganju rekao, da pored ovih kandidata, koje smo mi danas predložili i imajući u vidu ovako veliki broj kandidata koji su aplicirali, među kojima kao što ste i vi sami rekli, je bilo kandidata i drugih koji su zaista sa izvanrednim rezultatima i činjenica je da mnogi od njih takođe zaslužuju da budu izabrani za sudije, naravno na sledećim konkursima, kada budemo razgovarali o tim kandidatima.

Mi smo ih već evidentirali i notirali i posebno ćemo ih imati u vidu i to je samo još jedna potvrda da Visoki savet sudstva, dakle, pristupa ovom poslu na jedan vrlo studiozan način, svesni da od tog mladog kadra koji mi budemo sada ovde predložili, a ovaj parlament bude izabrao, zavisi upravo i budućnost srpskog pravosuđa.

Hoću nešto da kažem nešto još i zbog ovog parlamenta, ali i zbog građana da jedan određeni broj sudija odlazi iz pravosuđa. Jedan određeni broj sudija navršava radni vek zbog ispunjenja uslova za navršavanje radnog veka.

Nažalost, neki i preminu radeći ovaj posao, ali pored toga mi imamo jedan određeni broj sudija koje razrešavamo na sednicama Visokog savet sudstva, zbog toga što ne rade kvalitetno, ne rade ažurno i ne rade odgovorno svoj posao.

Posebno to želim da istaknem zato što ideja, onako kako proističe iz zakona, jeste da kada biramo i kada predlažemo, zapravo kao Visoki savet sudstva određene kadrove da izaberemo one koji su najbolji.

Da oni zaista mogu da budu u situaciji da poprave stanje u pravosuđu i da nam pravosuđe bude još i bolje sa jedne strane, a da kroz disciplinske postupke sa jedne strane, ili kroz postupke razrešenja, a takvih je bilo poprilično u prethodnom periodu i ne samo u prethodnom periodu, nego ćemo sigurno nastaviti da vodimo takve postupke i u narednom periodu, kako bi iz pravosuđa eliminisali sudije koji ne rade kvalitetno svoj posao, koji ne rade na vreme odluke, koji ne rade ažurno, koji ne rade stručno, kako bismo zaista mogli da dobijemo pravosuđe onako kako i zaslužujemo, a to znači kvalitetno, ažurno i odgovorno pravosuđe.

Mogao bih da govorim još dosta o ovim kandidatima, ali verujem da ste iz ove biografije, iz onoga što smo danas videli, možete i sami da zaključite da se radi o ljudima, odnosno o kolegama koji će, ubeđen sam svojim radom i svojim rezultatima rada, ne samo zaslužiti da nakon tri godine budu izabrani na stalnu sudijsku funkciju, već verujem da će zaista biti to svetlo u pravosuđu u nekoj našoj narednoj budućnosti i da ćemo zaista na taj način učiniti da nam pravosuđe realno bude i ažurnije i efikasnije i odgovornije. Ja se zahvaljujem.