Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 09.04.2015.

4. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Jovičiću.
Reč ima narodna poslanica Branka Bošnjak, a zatim narodni poslanik Marko Đurišić.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Branka Bošnjak

Socijaldemokratska partija Srbije
Hvala vam.
Poštovani predsedavajući, uvaženi ministri, koleginice i kolege, član 15. koji je predložen se amandmanom briše je zapravo član koji definiše plaćanje doprinosa za uređenje građevinskog zemljišta.
Ja ću se osvrnuti na deo ovog člana koji je meni posebno bitan, a to je da jedinica lokalne samouprave svojom odlukom može propisati da radove na uređenju građevinskog zemljišta može poveriti i investitoru i da to zapravo bude deo participacije za uređenje, odnosno za doprinose za uređenje građevinskog zemljišta.
Načelno, mislim da je ovaj stav ovog člana idealno rešenje radi toga što relaksira državu od primarnih velikih troškova za uređenje građevinskog zemljišta i naravno doveo bi nas u situaciju da nismo u prilici da ustupimo zemljište investitorima, te je ovo način kako se prevazilaze ti početni troškovi.
Ono što je meni bitno i zašto sam se javila da se obratim po ovo amandmanu je da ovaj postupak mora biti izuzetno transparentan. Te, u toliko molim i nadležnog ministra i uopšte Vladu da postupak ustupanja realizacije infrastrukture ili pak objekata javne namene bude transparentan i po cenama koje su tržišne.
Ovo kažem radi toga što smo svesni da i sada slične situacije, i u prošlosti smo imali slične situacije, a verovatno i sada negde postoje, da se zemljište u gradovima ustupa na licitacijama gde investitor koji izlicitira najveću cenu za građevinsko zemljište smatra onima kome se dodeljuje zemljište, a kasnije se u fazi ugovaranja sa tim investitorom ugovara plaćanje troškova koje on izlicitira, odnosno te cene koje je izlicitirao, ugovara se kroz kvadrate koji se ustupaju gradu. Ovo je kroz istoriju bio poligon za vrlo velike zloupotrebe. Izvođači koji su dobijali, na račun najveće cene, realizovali su, da li stanove da li poslovni prostor, a nisu plaćali unapred građevinsko zemljište, nego su sklapali ugovore tako što su zemljište plaćali naknadno.
Time su prvo favorizovani što nisu imali početne troškove, takođe favorizovani što nisu plaćali kešom. Treće, cena po kojoj su ugovarali taj kvadrat, odnosno kako im je grad priznavao taj kvadrat je bila podložna dogovorima i nije imala kontrolu javnosti. To je zapravo taj elemenat zapravo radi koga i skrećem pažnju analizirajući ovaj amandman i naravno ono četvrto i možda najvažnije po tog investitora, on je unapred imao kupca za svoje kvadrate tako što mu je grad bio kupac.
Mislim da ovo nije potpuna analogija, ali pretpostavljam da je i ministrima u Vladi jasno zašto akcentiram potrebu, transparentnosti ovog člana. On je neminovnost obzirom da nemamo para da opremimo zemljište, ali zaista molim da javnost i mi svi poslanici, sigurna sam da se slažemo oko toga, treba da bude transparentno i javno. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem se gospođo Bošnjak.
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić, pa onda narodni poslanik Balša Božović.
...
Socijaldemokratska stranka

Marko Đurišić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Poštovani predsedavajući, poštovani ministri, pa ovim članom zakona bavila se i Agencija za borbu protiv korupcije. Pošto nije bilo javne rasprave, onda ovo državno telo koje treba da se bori sprečavanjem korupcije i analizom zakona koji se usvajaju i drugih dokumenata da se u njima smanji mogućnost korupcije, oni nisu imali mogućnost da kažu i da ukažu na probleme koje oni vide.
Šta oni vide problematično u članu 15? To je ovaj stav 5. o kome se govori da može da se sklopi dogovor sa investitorom da on uradi određene projekte, infrastrukture i da se onda na osnovu toga praktično namiri njegova obaveza za plaćanje, opremanje infrastrukture od koje grad očekuje 33,6 milijardi dinara i time pravda to što će grad uložiti prethodno 33 milijarde dinara u infrastrukturno opremanje. Šta oni ljudi kažu? Ako se usvoji ovakav predlog biće omogućeno da se bez sprovedenog postupka javne nabavke i nadmetanja odredi investitor sa kojim će se zaključiti ugovor, a da nisu unapred određeni cena i vreme plaćanja. To znači, investitor će uzeti obavezu bez roka da napravi škole i vrtiće, je li, koje navodno postoje. Ne znamo da li stvarno postoje jer plana nema, ali se priča da oni postoje.
Nemamo rok u kojem će te škole i vrtići biti izgrađeni i ne znamo cenu po kojoj će taj investitor to uraditi i da li je ta cena najpovoljnija? Da li neki drugi investitor može da napravi školu ili vrtić na toj lokaciji po manjoj ceni?
Agencija za borbu protiv korupcije je skrenula pažnju da se ovim izbegava javna nabavka i da neće biti utvrđena cena i vreme plaćanja. Takođe postoji i stav šest koji kaže da će se konačan obračun obaviti tek po završetku i poslednje izgradnje svih objekata. To znači nikad u praksi.
Srećom ovde je Odbor za finansije dao jedan amandman koji kaže da u slučaju raskidanja ugovora da će se obračunati ono što je do tada izgrađeno, ali ako nema raskidanja ugovora neće biti plaćeno nikad.
To znači da se postavlja pitanje da li će grad naplatiti 33,6 milijardi dinara, koliko se u obrazloženju ovog predlogu zakona navodi, da će naplatiti od investitora i to je ono što smatramo da će građani Beograda imati kao zaduženje u budžetu u naredim godinama. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Balša Božović.
...
Demokratska stranka

Balša Božović

Demokratska stranka
Hvala, koristim vreme poslaničkog kluba.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Nemate drugo vreme.
...
Demokratska stranka

Balša Božović

Demokratska stranka
Dakle, imamo tačno osam minuta.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Imate to, ali mislim da po amandmanu nemate.
...
Demokratska stranka

Balša Božović

Demokratska stranka
Zašto smo rekli da je u ovom članu jedan od najspornijih u ovom predlogu zakona? Zato što se u njemu otvara mogućnost korupcije. O tome je sada upravo govorio i gospodin Marko Đurišić.
Kada će investitori i da li će nadoknaditi bilo šta za uređenje zemljišta? Po ovom zakonu očigledno da neće to uraditi nikada. Da li to dalje baca sumnju na sve ono što smo pričali svih ovih dana? Da. Da li je to razlog zbog kojeg stručna javnost, zbog kojeg su ugledni beogradski advokati, Agencija za borbu protiv korupcije, Transparentnost Srbija kritikovali ovaj predlog zakona? Da. Da li ćemo dozvoliti da ovo prođe i da na taj način obrukamo sebe i pred svetom i okruženjem? Kako je krenulo, izgleda da hoćemo.
Još jednom upućujemo poziv vladajućoj većini da se ne glasa, ne za ovaj član, nego za ovaj predlog zakona. On je poguban po interes građana Srbije, o tome su govorili i ljudi iz Akademije nauka i umetnosti, ljudi iz stručne, domaće i strane javnosti, ugledni pojedinci, doajeni arhitekture. Govorili su ekonomski stručnjaci, govorili su dobronamerni građani, moram da ponovim i glumci i pisci, slikari, razni umetnici po Beogradu i Srbiji, razni naši ljudi u inostranstvu, priznati od strane stranih akademija nauka i umetnosti. Svi izražavaju bojazan. Ne postoji neko ko je rekao jednu pozitivnu reč o ovom projektu.
Da li se on zove „Beograd na vodi“, pa ćete ga predstavljati novim radnim mestima ili javnim interesom, da li se on zove „Diznilend“ u Kragujevcu, da li se on zove „Bambilend“ u Požarevcu, potpuno je svejedno. On nikada neće biti u interesu građana Srbije, zato što će građani Beograda i Srbije platiti ono što po ovom članu zakona ne bude platio investitor kao jedini i zato što se on stavlja u povlašćeni položaj za razliku od svih drugih u Srbiji.
Evo na primer koji. Imam jedan primer, samo jedan. Firma „Ambo“ gradi stambeno poslovni centar na Novom Beogradu. Oni su uredno, kao uspešna domaća firma i preduzeće, platili i uređenje gradskog građevinskog zemljišta i kupili zemljište, na osnovu čega im je izdata i građevinska dozvola. Ovaj investitor za takozvani „Beograd na vodi“ ne mora da plati doprinos za uređenje građevinskog zemljišta. On ne mora da plati zemljište da bi mu se izdala građevinska dozvola. To su izmene i dopune zakona koje ste vi, gospodo, usvojili.
Ministarka Zorana Mihajlović nas je ubeđivala da tu neće biti nikakvog zlog posla i korupcije, a očigledno da nije tako. Očigledno je da Vlada Republike Srbije iz tog razloga želi da amnestira od odgovornosti sve one koji su se dogovarali sa investitorom. Da li njemu neko nešto duguje, pa mu na ovaj način vraća preko leđa građana Srbije, ja to ne znam i ja to ne tvrdim, ali je očigledno loš posao i zato smo rekli da je mutan još pre dva dana.
Oni koji kažu da se istorija ponavlja, pa da nas sve skuplje i skuplje košta, i ovo je prilika da izađete sutra pred građane Srbije i da im kažete – glasali smo u vašem interesu, nismo podržali ovaj zakon. Još uvek imate priliku za to. Ističe vam vreme, ali pre svega ističe vreme onima koji danas predstavljaju Vladu Republike Srbije i zato mislim da će građani na prvim narednim izborima pokazati ono što zapravo zaista misle o svim ovim stvarima koje ste obećavali.
„Beograd na vodi“ i u ovom članu i u svakom drugom ne predstavlja ništa drugo nego interes jednog pojedinca koji se ovde naziva javnim interesom. To jednostavno nije slučaj i to nikada neće proći. Ja znam da to znaju i gospodin Martinović, i gospodin Bečić, i gospodin Babić, i gospodin Jovičić, i mnogi koji ovde predstavljaju vladajuću većinu. To znaju, naravno, i ministri Vlade Republike Srbije. Oni znaju da ne postoji ni ugovor, ni predugovor.
Dakle, oni znaju da nema nikakvih garancija da će se izgraditi sve ono što smo pokazivali sa ovih maketa. Oni znaju da Srbija nije obnovljena od poplava, ali će zato građane i budžetska sredstva uputiti u potpuno jedan promašeni i pogrešan projekat. Oni znaju da je ovo protiv Ustava i zakona. Oni znaju da na ovaj način favorizuju jednog investitora. Oni znaju da je ovo stvar od koje niko neće iz Srbije imati koristi, a najmanje građani Beograda. Oni znaju da je ovo kršenje Ustava i u onom delu koji se tiče kulturnog nasleđa. Oni vrlo dobro znaju da je mala tražnja za poslovnim stambenim prostorom, ali opet srljaju u ovaj projekat, zato što očigledno nemaju ideju na šta drugo da potroše novac. Ako smo se uverili da je ovo firma koja u mnogim zemljama, i u Iraku, i u Iranu, i u Siriji, i u Keniji, i u Pakistanu, i u Indiji, i u Egiptu, ima slične ponude, slična obećanja, i da nigde nije ostvaren ni jedan posto od onoga što je obećavano, pa valjda vam to dovoljno govori.
Pošto smo pozvali Demokratsku stranku Srbije da izađe iz vlasti iz Beograda zbog ovog projekta i interesa građana Srbije, ovom prilikom pozivamo i Socijalističku partiju Srbije da izađe iz Vlade Republike Srbije, zato što ovo nije u interesu građana Srbije i siguran sam, gospodine Mrkonjiću, da i vi to vrlo dobro znate. Vi ste ozbiljan čovek koji je radio na ozbiljnim projektima i znate, za razliku od nekih ranijih vremena, koliko ovo zapravo nema veze sa zdravim razumom i zdravom logikom. Ovde nema biznisa. Ovde nema novih radnih mesta. Ovde nema ničega, sem privatnog interesa koji vas Vlada tera da nazivate javnim interesom. Nema projekta „Beograd na vodi“. Imamo tri makete, a ne znamo na osnovu koje od te tri se radi projekat. Ne znamo ko radi projekat. Ne znamo da li su ti ljudi ikada kročili u Beograd, oni koji rade taj projekat. Ćorava su ovo posla i Vlada Republike Srbije je toga vrlo dobro svesna.
Gospodo narodni poslanici, vi ste moje kolege, iako imamo različito mišljenje, vi mislite jedno, mi mislimo drugo. Pošteno smo se borili za ovu stvar, iako nije bilo javne rasprave. Ali, između ostalog, ja ovo govorim i zbog vas. Nemojte da glasate za ovaj zakon. Ovaj zakon krši sve principe ustavnosti i domaćeg i srpskog zakonodavstva i evropskog zakonodavstva i međunarodnih konvencija. Ovaj zakon će platiti građani Srbije. Osvetite se, imamo još malo vremena i nemojte da glasate za njega.