Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 15.04.2015.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/127-15

5. dan rada

15.04.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 16:05

  • TAGOVI

  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o inspekcijskom nadzoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o tačkama 1.;3. i 4. dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospođo Vučković.
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Katarina Rakić, Zoran Babić, Ivan Jovanović, mr Dejan Radenković, Aleksandar Senić, Veroljub Arsić, Vojislav Vujić, Milosav Milojević, dr Aleksandra Tomić i prof. dr Vladimir Marinković.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima prof. dr Vladimir Marinković.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Socijaldemokratska partija Srbije
    Zahvaljujem uvaženi predsedavajući.
    Poštovana potprdsednice Vlade sa timom, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo upravo i podneli ovaj amandman zbog toga što smo hteli da budemo sigurni da će Koordinaciona komisija da bude što jača i da će što kvalitetnije obavljati svoj posao, tako da je ona prihvatanjem ovog amandmana, ona će biti ovlašćena da zahteva podatke, da zahteva obaveštenja, isprave, izveštaje koje su joj potrebni za obavljanje njenih zadataka od svih nadležnih državnih organa počevši od lokalnog nivoa pa do republičkog nivoa.
    Što se tiče izbora kadra u koordinacionoj komisiji, ja sam ubeđen u to da i potpredsednica Vlade Kori Udovički sa celim njenim timom koji je ovde dolazio u sastavu od deset ljudi da razgovara sa narodnim poslanicima upravo o poboljšanju ovog zakonskog rešenja, da će upravo jedan od glavnih ciljeva reforme državne uprave biti taj da se uvedu procedure u skladu sa najvišim standardima menadžmenta, odnosno upravljanja ljudskim resursima. Tako da će to obuhvatiti analizu posla i dizajniranje posla i regrutovanje i selekciju.
    Performans menadžment, ono što potpredsednica već uvodi i što ćemo imati ovde, mislim, na plenarnoj sesiji u okviru Zakona o platnim razredima, tako da sam ubeđen da će ova koordinaciona komisija veoma kvalitetno i efikasno da obavlja svoj rad, iako smo mi čak bili i za opciju da se formira i sekretarijat, ali smo shvatili i predstavnici ministarstva su nas ubedili u to da bi to bilo jedno skuplje rešenje, rešenje koje ne bi dovelo do takve efikasnosti ove komisije, koja bi vršila upravo kontrolu kao što je kolega Veselinović rekao, na čak 37 inspekcija, koje će biti objedinjene koje će za glavni cilj imati da reše problem sive ekonomije, ali i da utiču na to da pospeše privredni ambijent i da privrednici mogu da poštuju zakone, da znaju šta su zakoni, šta su procedure i da se svi usaglase sa tim, kako bih rekli, najvišim standardima modernog poslovanja. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima potpredsednik Vlade dr. Kori Udovički. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Ja bih samo da kažem da je diskusija povodom ovih amandmana na član 12. pomalo zamenjivala teze o tome da li je namera ili nije namera ovog zakona da obezbedi najveću moguću koordinaciju.
    Nije to tema. Nego je tema da li će mehanizme obezbeđivanja koordinacije svi biti i većim delom formulisani u zakonu ili u podzakonskim aktima. Odgovor je, naša je procena da zakon treba da postavi najviše principe, kao što je i postavio, a kako će se tačno operisati ćemo regulisati podzakonskim aktima, pre svega zato što je ovo jedna nova oblast, nova praksa i moraćemo da otkrivamo način u nekim slučajevima na koji je najbolje da se proizvedu rezultati. Uradićemo te podzakonske akte, ali moći ćemo i da ih menjamo sa većom fleksibilnošću i prilagođavamo stvarnosti, jer cilj ove vlade je da proizvede rezultate, a ne da proizvodi zakone. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milan Petrić.
    ...
    Srpska narodna partija

    Milan Petrić

    Samostalni poslanici
    Srpska narodna partija smatra izuzetno važnim prevenciju u ovoj oblasti, jer je uvek najbolje za državu, za nadzorne subjekte poštovati zakon. Već smo govorili o redu o državi, poštovanje zakona, po nama je početak svakog reda. Poštovanje zakona i njegovom primenom izbegavana je svaka moguća šteta, ali neprijatnosti koje po same po sebi proizlazi iz toga kada inspekcija mora da primenjuje mere prema nadzornim subjektima. S toga, se mora prevencije, kako su nama u ovom članu navedene veoma važne.
    Smatramo da u okviru preventivnog delovanja inspekcija ne treba da se bavi davanjem savetodavnih i stručnih mišljenja, nadzornim subjektima i izdavanjem akata u primeni propisa kao i službenim savetodavnim posetama.
    Po nama takva vrsta posla mogu ostvariti prostor za korupciju, a to svakako ovim zakonom treba izbeći i zabraniti.
    Neka inspekcija u svakom slučaju primenjuje zakon, što jeste njihova osnova delatnosti, a sva ostala pitanja koja se tiču saveta, mišljenja i zvaničnog tumačenja propisa u slučaju nedoumica kod nadzornog subjekta, treba da budu deo nadležnog ministarstva. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo predloga zakona.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Kao što sam rekao jedan od 15 prihvaćenih amandmana, sedam ili osam koji se bave jezikom srpskim i ovo je deo naše vekovne borbe za očuvanje srpskog jezika i za poštovanje i koji je važan i u pravnoj normi naravno.
    Prihvatamo i tu varijantu da je ovo greškom su prošli ovi izrazi, ali mislim da je jako važno da se dođe, do da kada dođemo do konačnog teksta zakona da on bude potpuno čist, nemamo puno stvari koje možemo da čuvamo i na koje možemo da budemo ponosni, a jezik je jedna od njih i moramo da ga pazimo svuda gde to možemo i za očekivati je da u jednoj velikoj administraciji oko koje smo se složili da je i potpredsednica Vlade, mislim ukupna srpska javnost, i svi da je javna administracija Srbije malo prevelika u odnosu na potrebe ako već ima puno ljudi neka jedan deo bude jedan „deliveri junit“ bude zadužen za poštovanje srpskog jezika i da nam se ne dešavaju ponovo ovakve greške.
    Naravno to ne umanjuje vrednost zakona, već smo rekli da je on dobar, da on ima neke male mane koje smo mi pokušali da popravimo. Siguran sam da sa usvajanjem ovih 15 amandmana on poboljšan. Sigurno je da bi usvajanjem još nekih amandmana kao što je amandman malo pre gospodina Veselinovića koga sam prekrstio u gospodina Jovanovića, evo sad se izvinjavam, doprineo da zakoni budu još bolji.
    Samo zamislite šta bi u Srbiji bilo i koliko bi bilo bolje da je prihvaćeno još nekih 20, 30% od onih 1486 koje smo podneli gospodin Pavićević i ja za poslednjih godinu dana. Sigurno bi to bili zakoni i bolji uslovi i za privređivanje i za ekonomiju i za život.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 13. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Aleksandar Senić i narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Kasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
    Reč ima prof. dr Janko Veselinović. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Prvo hvala gospodine Živkoviću na izvinjenju zato što me bio prekrstio. Međutim, predsedavajući moje ime figurira i kod ovog ekonomskog kokusa za koji ne znam šta je ni kako je.
    Dakle, jedino sam ja Janko u ovoj Skupštini, ali tamo postoji ime Janko, ali sa drugim prezimenom. Pa vas molim da pogledate te vaše papire i da vidite ko je tu napravio neku grešku, dakle, nemam nikakve veze sa ekonomskim kokusom.
    Amandman na član 13. stav 3. ide takođe ka efikasnosti inspekcijskih organa.
    Mi smo imali mnogo manje uspeha od ekonomskog kokusa u prihvatanju amandmana, ali mislim da smo podneli jedan veoma smislen amandman na član 13, gde smo tražili da inspekcija u roku od 15 dana odgovori na zahtev privrednog subjekta ili nekog drugog subjekta za preventivni nadzor. Sada je to prepušteno volji inspekcijskih organa. Mogu da odgovore, a mogu da nikad ne odgovore.
    Mi smo hteli da izbegnemo da ćutanje amdinistracije postane pravilo ili da privredni subjekt ili neko drugo pravno ili fizičko lice koje podnese zahtev za preventivni nadzor, dobije u roku od 15 dana odgovor.
    Da li će tog nadzora biti, kada će biti ili ga uopšte neće biti? Nije mi jasno opet, gospođo ministar, zbog čega niste prihvatili ovaj amandman. Zašto niste prihvatili? Prihvaćen je, jel tako?