Poštovane koleginice i kolege, mislim da je sasvim opravdano da kolega koji je predlagač ovog amandmana ima svoje mišljenje i da daje neki svoj predlog, ali istovremeno, mislim da nije obaveza da se prihvati taj predlog i stanovišta sam da treba prihvatiti predlog predlagača zakona, jer predlagač zakona je sigurno imao i mnogo više drugih razloga zašto je predložio veličinu kaznu onako kako je predložio. Hvala.

Hvala.
Na član 51. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Milorad Mijatović, prof. dr Branko Đurović, Milena Bićanin, dr Ivan Bauer, prof. dr Vladimir Marinković, prof. dr Vesna Besarović, dr Muamer Bačevac, Meho Omerović i Branka Bošnjak.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 51. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Nebojša Petrović.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 52. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Ljiljana Nestorović i prof. dr Janko Veselinović.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Da.)

Kao na početku rasprave, još jednom se zahvaljujem potpredsednici Vlade na razumevanju i želji da se ovaj zakon popravi. Dakle, usvojeno je 30% amandmana Pokreta za PREOKRET i rekao sam da bih voleo da podrška građana preokretu u Srbiji bude mnogo veća, jer je ona neophodna.
Ovde se radi o sličnoj situaciji o kojoj sam govorio malopre. Radi se o odgovornosti odgovornog lica u pravnom licu, koje je dužno da prijavi udes vazduhoplova, broda ili objekta koji saobraća u železničkom saobraćaju. Kazna je bila predviđena 20.000 najniža, ovim predloženim izmenama, usvojenim amandmanom ona je povećana na 50.000. Smatram da je to primerena kazna za odgovorno fizičko lice u pravnom licu.
Generalno želim da iskažem svoj stav da je naša kaznena politika blaga, a sa druge strane, vrlo čest stav suda i prekršajnih sudija da izriču najnižu kaznu. To je loša praksa, na taj način se ne čini dovoljno na prevenciji, jer kazne imaju i cilj odvraćanja od pravljenja novih prekršaja ili krivičnih dela. Ukoliko lice koje je potencijalno odgovorno zna da neće biti kažnjeno ili zna da će ta kazna biti mala, ima interesa da ili čini prekršaje ili da čeka da prođe vreme i da ne bude kažnjen.

Hvala.
Na član 54. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandar Senić, akademik Ninoslav Stojadinović, Slobodan Homen, Biljana Hasanović Korać i dr Blagoje Bradić.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Da.)

Zahvaljujem gospođo predsednice.
Članom 54. regulisani su rokovi u kojima se donose podzakonski akti, pa je bilo predviđeno da je ministar dužan u roku od godinu dana da donese podzakonska akta iz svoje nadležnosti, a Vlada u roku od dve godine od dana stupanja na snagu zakona.
Amandmanom smo predložili da se i jedan i drugi rok skrate na šest meseci, jer smatramo, pogotovo zbog događaja koji smo imali u bliskoj prošlosti, da je važno da ovaj zakon počne što pre da se primenjuje, da se što pre donesu podzakonska akta, koja će tek u kompletu sa zakonom moći da obezbede potpunu primenu ovog zakona. Zato smo predložili skraćene roka.
Mogu samo da izrazim zadovoljstvo što je Vlada imala razumevanja i što pokazuju volju da se potrude da i ministar i Vlada donesu podzakonska akta u roku od šest meseci i tako omoguće primenu zakona.
Mislim da je bilo mesta za još neke amandmane, za prihvatanje još nekih amandmana, jer kao što smo u načelnoj raspravi rekli, zakon malo nije usaglašen terminološki, kao da je sastavljen iz nekoliko pisanih celina, pa smo mi amandmani pokušali to. Nisam htela da obrazlažem svaki amandman pojedinačno, ali dobro da je i ovo prihvaćeno. Smatram da će primena zakona doneti neki boljitak u ovoj oblasti.

Hvala.
Na član 54. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Markićević i Velimir Stanojević.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 54. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.
Reč ima narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.

Predsednice, sada ću koristiti svojih pet minuta, dakle ukupno sedam.
Poštovana predsednice, poštovana potpredsednice Vlade gospođo Mihajlović, ovaj amandman je iz razloga što ste vi prema izveštaju, ne mislim na vas lično, nego na Vladu Republike Srbije, proglašeni za najneefikasniju Vladu u svetu, odnosno među deset najneefikasnijih vlada u svetu.
Cilj ovog amandmana, do sada smo, gospođo Mihajlović, raspravljali o sličnim amandmanima na druge zakone, čiji ste vi bili podnosilac, odnosno predstavnik Vlade. Ovim amandmanom ne traži se ništa drugo nego da posle godinu dana dođete u Narodnu skupštinu Republike Srbije i kažete – dobar dan, mi smo pre godinu dana doneli zakon o istraživanju udesa u saobraćaju, da skratim naziv zakona, u međuvremenu se desilo toliko i toliko slučajeva udesa vazduhoplova, plovila, u železničkom saobraćaju, formirana je komisija, centar je formirao tim, istraženo je u roku tom i tom. Poslanici na bazi toga kažu – dobro, na bazi zakona je zaista imalo smisla formirati taj centar koji će istraživati te slučajeve, i mi završimo raspravu i kažemo da je taj zakon primenjen.
Dakle, nije dovoljno, gospođo Mihajlović, doneti zakon, potrebno je da on bude primenjen. Osnovna zamerka vaših ili naših partnera iz EU jeste da mi donosimo zakone koje nedovoljno primenjujemo.
Ovaj amandman nisam kreirao na bazi moje volje da podnesem još jedan amandman. Ovakve članove u zakonu imaju brojne zemlje EU. To su takvi članovi zakona koji obavezuju predlagača zakona da se pojavi pred nadležnim odborom ili pred parlamentom da podnese izveštaj o tome šta je urađeno na primeni tog zakona.
Zbog čega se, gospođo Mihajlović, vi niste odvažili i prihvatili jedan ovakav amandman na zakon na koji je relativno lako izvršiti evaluaciju šta je učinjeno i šta se desilo u primeni tog zakona? Zbog čega niste prihvatili i pristali da dođete u Skupštinu za godinu dana, naravno, ako budete i tada potpredsednik najneefikasnije Vlade na svetu, odnosno među 10 najneefikasnijih vlada na svetu, i da popravite tu neefikanost? Daj bože da vi iduće godine ne budete na toj listi. Zaista bi to bila moja želja i mislim da bi to bilo dobro za građane Srbije, a to biste uradili na način da se zakoni koje usvojimo ovde u Narodnoj skupštini primenjuju.
Šta bi to značilo? To bi značilo da bi znali ukoliko se desi neki slučaj, koji se desio, recimo, pre nekoliko meseci, koji se desio u udesu jednog helikoptera u kome je poginulo sedmoro ljudi, da bi znali na koji način se vrši istraga u tom slučaju. Ali, gospođo Mihajlović, vi niste prihvatili ni amandman kojim sam ja predložio da se takvi slučajevi istražuju od strane mešovite vojno-civilne kontrole, vojno-civilne komisije. Dakle, takav slučaj u kome je došlo do udesa vojnog vazduhoplova, a u kome su možda učestvovala i fizička lica, dakle, možda su suodgovorna za taj udes, to ne istražuje centar, to ostaje u nadležnosti vojnih službi, odnosno Ministarstva odbrane.
Ključna je stvar, dakle, niste prihvatili amandman da se i takvi slučajevi istražuju od strane centra i da to bude javno dostupno i parlamentu, a s druge strane niste pristali da podneste izveštaj za godinu dana šta je urađeno na primeni ovog zakona. Ja vas pitam zbog čega je to tako? Dakle, ne vidim nijedan razlog. Ovo nije politički zakon kojim se smanjuju plate, penzije itd. da bi bila neka velika rasprava u skupštini, politička tribina na kojoj bi se zarađivali poeni. Ovo je jednostavno izveštaj, skup statističkih podataka da li je bilo udesa, ko je u njima učestvovao, šta su uzroci, šta je preduzeto od preventivnih mera da se slični udesi ne dese u buduće i to bi bila sasvim jedna, siguran sam, pristojna rasprava. Ne znam zbog čega niste pristali na to i zbog čega ne pristajete na takvu jednu odredbu u našim zakonima?
Nije dovoljna, gospođo Mihajlović, sadašnja praksa skupštinska i odnos Vlade i Skupštine po kojoj mi imamo dva-tri javna slušanja tokom godine po pojedinim ministarstvima. Mi ne znamo šta se dešava sa primenom zakona, gospođo Mihajlović. Oni se najčešće ne primenjuju ili se neadekvatno primenjuju. Ideja „Pokreta za preokret“ jeste da se zakoni primenjuju, da se zakoni primenjuju jednako na sve. Bio taj koji je počinio prekršaj, krivično delo ili slično, član vladajuće stranke, opozicije ili ne bio član nijedne stranke, sudovi i prekršajna veća trebaju da budu ista i jednaka za sve.
Još jednom vam se na kraju zahvaljujem što ste prihvatili neke amandmane, što ste uložili napor da popravimo ovaj zakon kroz prihvatanje tih amandmana, ali zaista ne mogu ni sebi, a vi mi pokušajte objasniti zbog čega niste prihvatili da kroz godinu dana podneste izveštaj šta je bilo sa realizacijom ovog zakona. Hvala.

Hvala.
Reč ima ministar dr Zorana Mihajlović. Izvolite.

Poštovani poslaniče, za vašu informaciju, postoje jasna pravila i kriterijumi koje su utvrdile vaše vlade, a ne Vlada u kojoj je bila SNS, a to je da postoje odbori u parlamentu Srbije kojima članovi Vlade, odnosno ministarstva podnose svoj izveštaje, brane svoje izveštaje i dostupni su da razgovaraju o svemu onome što rade unutar svog ministarstva. Tako i kao ministar energetike, tako i kao ministar sada saobraćaja, infrastrukture, odnosno građevinarstva, ja to i radim. Ako vi mislite da to nije dovoljno, kako ovde kažete, ja moram da vam kažem da ste ta pravila napravili upravo vi, odnosno vlade u kojima ste vi bili, a ne mi. Ako treba nešto da se menja, dajte inicijativu, pa ako poslanici prihvate, mi smo tu.
Dodatno članovi Vlade su uvek na raspolaganju i sve što radimo vrlo je javno i transparentno. Ova Vlada ne da nije neefikasna, ovo je jedna od najboljih vlada koju je Srbija imala. Ovo je Vlada koja ima najniži deficit u regionu. Ovo je Vlada koja ima najniži deficit sa zajedno tri još države EU, dakle najrazvijenije države. Ova Vlada je za godinu dana uradila ono što su retko koje vlade uradile u prethodnom periodu, od reformi u javnom sektoru, koje su pokrenute od restrukturiranja preduzeća, od na kraju krajeva resora koji ja vodim, dakle izgradnje puteva, koji jeste deset puta više nego što je bio. Ovo je Vlada koja je donela zakone koje nijedna prethodna nije želela da donese, počev od Zakona o radu, počev od medijskih zakona i Zakon o planiranju i izgradnji. To su zakoni koji se primenjuju i o svakom od tih zakona možemo da razgovaramo na svakoj sednici odbora koja bude bila u parlamentu, da pričamo, da vidimo da li postoje problemi, da li eventualno nešto treba da se menja.
Kada govorite najneefikasnija Vlada, zbog svih ostalih i zbog građana Srbije, dakle, to je autorski članak sa bloga Svetskog ekonomskog foruma. Dakle, to nije ni izveštaj Svetskog ekonomskog foruma, tu nema kriterijuma, to nije lista Svetskog ekonomskog foruma. Pošto ste to pominjali još jednom kada smo imali zakon u načelu i sada, prosto nije tačno to što govorite.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik dr Ljubiša Stojmirović. Izvolite.