Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 05.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/370-15

3. dan rada

05.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Ministre, jedino mogu da vam dam repliku, da replicirate? Ne, odustajete. Hvala.
Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, mr Aleksandra Jerkov, Vesna Marjanović, Goran Ćirić i Aida Ćorović.
Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić.
...
Demokratska stranka

Dejan Nikolić

Demokratska stranka
Poštovana predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre, u duhu tih promena o kojima smo sada govorili, da se ne bih ponavljao, naš amandman je isti. Dakle, ne menjamo struku. Odnosno, mi ne kažemo – direktor Turističke organizacije Srbije ne sme ili ne može biti pravnik, ekonomista. Naprotiv, može. Ali, mi prosto kažemo – Ukoliko hoćete da budete prvi čovek Turističke organizacije Srbije, mora pre toga da ste radili makar malo u turizmu, makar vodili lokalnu organizaciju, makar vodili neku drugu organizaciju. Prosto, nije moguće da budete prvi čovek TOS i da prvi svoj dan provedete u turizmu na tom direktorskom mestu. To je naša poruka.
Međutim, drugu stvar sam ja hteo da kažem u vezi sa TOS. Naime, to su glavne promene o kojima sam ja hteo i govorio s početka, ako se sećate, hteo sam da podnesem i nekoliko amandmana, ali, odlučio sam se da to ne radim jer je onda broj promena toliki da ukazuje na potrebu za novim zakonom, zato sam se odlučio da menjamo postojeći i zato smo odneli ovaj amandman. Naime, turistička organizacija kao takva, kako mi ovde danas menjamo i kakvu imamo u Srbiji, je zastareo model. Prosto, čitava Evropa već je prešla na turističke bordove. Turistički bordovi omogućuju privatnom sektoru, hotelijerima, aerodromima, ugostiteljima, da učestvuju u upravljanju, u kreiranju kampanja. Kada se oni uključe u kreiranje određenih kampanja, braniće svoje interese u jednom državnom aparatu, zajedno sa državom, koja štiti svoje interese. Onda su te kampanje efikasnije, bolje plasiraju proizvod, bolje promovišu državu.
Kakva je uporedna analiza? Mislim da je jedan model kakav Nemačka ima najbolji i možda prihvatljiv za nas. Nemačka je zadržala i turističku organizaciju, a ima u turistički bord. Možda je to kao prelazno rešenje dobro za Srbiju. Hrvatska ima neku mešovitu organizaciju, Slovenija je kompletno prešla na turistički bord. Prosto, rekao sam s početka, tendencije su velike, brze, promene vrlo dinamične. Mislim da je turistička organizacija kao takva zastareo model i da možemo da razmišljamo o tome da menjamo u narednih godinu ili dve ovaj član zakona i da umesto turističke organizacije organizujemo neku vrstu turističkog borda.
Tražimo od privatnog sektora da prosto uloži svoj kapital. Nosioci turizma u Evropi, u svetu, jesu privatnici. To ćete se složiti. Imate sjajne saradnike, konkretno za turizam, to znam, i oni će vam to potvrditi. Prosto, država se ne bavi turizmom. Država pravi okvir. Država ulaže u infrastrukturu. Turizam nosi privatni kapital. Ukoliko to već tražimo od njih, pravimo takav ambijent, onda treba omogućiti i da odlučuju. Ponoviću – kada tur operateri i venc organizacije, hotelijeri, predstavnici privatnog kapitala, učestvuju u kreiranju kampanja, te kampanje su mnogo efikasnije i mnogo bolje plasiraju proizvod. Prosto, možda će bolje promovisati našu zemlju od onoga što danas radi TOS. Tamo ima sjajnih ljudi. Dobro rade posao. Ali, prosto ih zakonski okvir upućuje na ono što oni danas imaju. Hajde da njima pomognemo, da pređemo na jednu moderniju organizaciju. Razmislite o ovome, garantujem vam da ćemo o ovome razgovarati u naredne dve ili tri godine. Ali, mogli smo to i danas. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima ministar Rasim Ljajić.

Rasim Ljajić

Hvala.
Upravo da potvrdim ono što ste vi i rekli. Mi i inače zakonom predviđamo da se donese pravilnik koji će definisati uslove za formiranje turističkih organizacija. Ideja sa tim pravilnikom jeste da pospešimo formiranje regionalnih turističkih organizacija, jer ovo zaista jeste prevaziđen model, a nakon toga da to preraste u destinacijsku menadžment organizaciju. Kako će to ići, kojim tempom, meni je u ovom trenutku teško da kažem. Ali, suština jeste da to bude model javno-privatnog partnerstva.
Potpuno je tačno – nema razvoja turizma, ja sam to prošli put ovde i govorio u raspravi u načelu, dok ne pospešimo privatne investicije i privatna ulaganja u ovaj sektor. Dakle, sa pravnim okvirom, sa strategijom koju ćemo doneti ovim zakonom, mislim da mi stvaramo dobar osnov za to. Država treba da ulaže u infrastrukturu, ali, suština jeste da pospešimo i domaće i strane investicije da više ulažu u sektor turističke privrede.
Spomenuo sam takođe prošli, put kao primer neracionalnosti kada govorimo o turističkim organizacija, da mi imamo glavnu skoro turističku destinaciju u zemlji Kopaonik, koju pokrivaju dve turističke organizacije iz Raške i Brusa, da Kopaonik nema vlastitu turističku organizaciju, a to je idealan primer za destinacijsko-menadžment organizaciju, gde bi i privatni sektor i država mogli zajedno da rade na promociji jedne takve turističke destinacije i generalno da upravljaju tom turističkom destinacijom.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik dr Janko Veselinović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dubravka Filipovski i Velimir Stanojević.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Radmilo Kostić.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
Reč ima narodni poslanik Olena Papuga.
...
Liga socijaldemokrata Vojvodine

Olena Papuga

Liga socijaldemokrata Vojvodine
Hvala.
Pa, isto kao i u onom prošlom amandmanu, ovaj amandman se odnosi na turističke radnike u AP Vojvodini, tako da smo ovde isto mislili da, to uredi tako da direktori treba da imaju pet godina rada u turizmu, jer kako sam naglasila, Vojvodina nema problem sa obrazovanjem turističkih kadrova. Ima 12 škola ekonomskog smera koji izvode programe za ugostiteljske smerove. U AP Vojvodini postoji Prirodno-matematički fakultet, Ekonomski fakultet u Subotici i još dva ili tri privatna fakulteta, koja obrazuju kadrove tih turističkih smerova, tako da mislimo da bi kadrovi koji će voditi turizam u AP Vojvodini trebali da dolaze iz turističke struke, a ne iz svih ostalih struka.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Marjanović, Goran Ćirić, Aida Ćorović.
Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić.
...
Demokratska stranka

Dejan Nikolić

Demokratska stranka
Ministre, kratko ću ponoviti, a onda dodati nešto i odgovoriti, prosto da uđemo u tu vrstu polemike koja može i da da neki rezultat. Samo ću ponoviti kratko, i dalje mislim da ukoliko hoćete da budete prvi čovek Turističke organizacije Srbije, neophodno je da imate iskustvo u oblasti turizma. Tu počinjem i završavam svaku dalju diskusiju. Mislim da je neophodno. U redu, ranije je bilo isto tako, u duhu priznavanja grešaka. Da, bilo je tako. Dobro je da danas krenemo drugačije, da kažemo, tačka negativnoj selekciji. Pravićemo okvir da biramo najbolje ljude. Ako smo mi priznali grešku, možete i vi.
Ovaj amandman je posledica prethodnog amandmana. Imate pravo da usvojite oba i da kažemo, ukoliko hoće neko da konkuriše za mesto direktora Turističke organizacije Srbije, mora da ima iskustva u oblasti turizma. To je prva stvar.
Druga stvar, destinacijski menadžment i destinacijski menadžment organizacije i kompanije, to je razlog zbog kojeg sam i odlučio da ne podnosim amandmane na Turističku organizaciju Srbije u ovom obliku i da samo otvorim debatu na metu i diskusiju na temu turističkih bordova.
Prosto, turistički menadžment organizacije, moguće je da budu, da prosto iz privatnog sektora preuzmu destinacije, razvijaju jednu po jednu i tako utičemo na razvoj turizma.
Zašto ovo govorim? Turizam je najbrže rastuća privredna grana u svetu. Taj nivo od 15% rasta, radili, ne radili, vi ćete svedočiti tom rastu, jer je to globalni trend većeg obima putovanja i svaki rast od 15% je zapravo posledica tog trenda, ne da mi sada nešto bolje radimo u oblasti turizma ili ne. Ukoliko hoćemo veći rast, moramo više da se potrudimo. Moramo brže, ministre. O tome sad ovde govorimo. Zašto? Pa, kažem vam, dok smo mi centralno vodili turizam, oni su već početkom 2000. godine prešli na destinacijski menadžment. To je trend od pre 10, 15 godina u Evropi.
Kada smo mi govorili, sada govorimo o velnes centrima, oni već razmišljaju o tome da vrate zdravstvenu funkciju. Dok smo mi razgovarali o Turističkoj organizaciji Srbije, i danas razgovaramo, oni su uveliko prešli već na turističke bordove. Samo ukazujemo na to, na neophodnost bržih promena u oblasti turizma, jer se radi o jednoj vrlo dinamičnoj privrednoj grani, koja može da utiče, ne mogu da kažem presudno, ali recimo u jednom velikom, ogromnom razvoju čitavog društva.
Daću jedan primer. U Sloveniji su doneli odluku, od tog trenutka za godinu dana opštine koje su imale banje su postale najrazvijenije opštine Slovenije. Taj posao su uradili za nešto više od godinu dana. Turizam u Sloveniji danas učestvuje preko 13% u BDP. Kod nas je 1,8. Ja ne krivim vas, jer je to posledica neaktivnosti unazad 15 godina. Ali, apelujem i kažem, ukoliko danas otvorimo makar debatu, možemo da kažemo - dobro, danas počinjemo, hajde da zajedno menjamo nove zakone, da donosimo nove zakone, da menjamo i budemo brža promena u turizmu koja mora u Srbiji da se desi. To je ono na šta danas apelujem. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Janko Veselinović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Sulejman Ugljanin, Riza Halimi, Sabina Dazdarević, Enis Imamović i Šaip Kamberi.
Reč ima narodni poslanik Sabina Dazdarević.
...
Stranka demokratske akcije

Sabina Dazdarević

SDA Sandžaka – PDD
Hvala, gospođo predsednice.
Ovim amandmanom se jasnije opisuje veza između jedne lokalne samouprave i turističke organizacije, te se time i isključuje mogućnost poveravanja posla nekom drugom pravnom licu koje zakonodavac nije predvideo.
Takođe, s druge strane, projekti prekogranične saradnje takođe treba da budu uzeti u obzir, kada se govori o organizaciji različitih turističkih manifestacija, jer se ovim stvaraju uslovi da zemlje regiona zajednički deluju na svom putu ka EU. Zahvaljujem.