Poštovani poslaniče, veoma mi je drago što kažete da je ovo zakon, kako ste rekli, dobar i revolucionar zakon. Reći ću vam da novim zakonom o stanovanju, biće tačno određena obaveza održavanja zgrade, samim tim i fasada zgrade, dakle obaveza.
I kažem još jednom, drago mi je da ćete glasati za ovaj zakon, pretpostavljam čim kažete da je dobar i revolucionaran i ako sam imala prilike pre dva dana na tviteru da pročitam vaše mišljenje o zakonu, koji je malo u koliziji sa ovim danas, ali mi je drago da danas mislite ovako. Hvala vam lepo.

Zahvaljujem.

Narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević zajedno su podneli amandman sa ispravkom, kojim predlažu da se posle člana 46. doda novi član 46a.

Izvolite gospodine Živkoviću, imate reč.

Koristim sedam minuta, pet plus dva.
U načelnoj raspravi, ponoviću još jednom, rekao sam da je vrlo važno doneti ovaj zakon, da je problem veliki, da se meri milionima, milion i po kvadrata nelegalnih u Srbiji, da je krajnje vreme da se donese zakon koji će da kroz jedan vid intabulacija reši ovaj problem, da takvo rešenje nikako ne može da bude pravedno prema svima, to je jasno.
Svaki leks specijalis, ovo je jedna vrsta leks specijalisa je takva da ima i korisnike i gubitnike, ali da je procena da ako ovaj zakon bude popravljen amandmanima koje sam podneo ja i moje kolege iz opozicije, da on može da bude dobra osnova za jedno trajno rešavanje ovog problema.
Puno je bilo rasprave oko toga ko je kriv, kada je počela nelegalna gradnja, juče, prekjuče, nakjuče, za vreme ove vlasti, prethodne vlasti, one vlasti pre toga. Mislim da je počela jako davno i to sam već rekao, šezdesetih godina, i starije kolege će se sećati da su i oni morali po nekim ranijim vremenima da legalizuju objekte koje su nasledili, dobili ili tako nešto.
Jedino što je sigurno, a ovo pola u šali, a većinom u zbilji ću da kažem, svi nelegalni objekti su bili izgrađeni u vreme vladavine SPS ili stranke koja je bila prethodnica SPS, znači Saveza komunista.
To je, nije prebacivanje, to je otprilike jedan tačan zaključak. Svi koji su danas u ovom parlamentu, bili su nekada na vlasti i svi su imali svoj deo krivice za ono što se dešavalo i tu nema nikakve sumnje. Ko je mogao više, ko je mogao manje, može da se ide od situacije do situacije i to može da se utvrdi evidentno za svaku godinu.
Bilo je prebacivanja da je donet zakon 2003. godine koji je bespravnu gradnju definisao kao krivično delo i bilo je prebacivanje zašto to nije sprovođeno. Evo, ako me sluša ministarka, taj zakon je donet 2003. godine. Njegova primena je počela 2004. godine kada je ministar za infrastrukturu koji je trebalo da sprovodi taj zakon, čovek koji je i danas ministar u aktuelnoj Vladi, a sadašnja potpredsednica Vlade i ministarka je bila tada savetnica u toj Vladi.
Prema tome, to treba videti zašto taj zakon nije sprovođen od 2004. godine na ovamo pod raznim Vladama. Naravno da mislim da bi njegovo sprovođenje dalo bolje rezultate.
Naravno da i u devedesetim godinama je bilo svega i svačega, da ne pričamo i o Dedinju, ali i o Zemunu i o tim delovima tako koji su tad bili pod vlašću partije kojoj su tad pripadali najveći broj poslanika koji danas sede u ovom parlamentu.
No, generalno, da li treba? Treba rešiti. Ono što su glavni pokušaji kolege Pavićevića i moji bili da pomognemo u definisanju jednog dobrog zakona, to je bila intervencija na član 5. one čuvene vikendice, ona čuvena arbitrarnost koja je tu utemeljena. Nismo uspeli i to je odbijeno i time je ovaj zakon izgubio šansu da dobije naše glasove kada bude glasanje za njega.
Drugi važan član od ovih 12. amandmana je amandman o kome se sada govori, a to je novi član 46a koji glasi da vlasnici objekata koji su građeni u skladu sa građevinskom dozvolom izdatom od nadležnog organa i koji su za te objekte dobili upotrebnu dozvolu, biće oslobođeni plaćanja 50% poreza na imovinu u narednih 15 godina od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Šta je cilj? Cilj je da ljudi koji su vlasnici, neki su bili i investitori, neki su i gradili te stanove koji su izgrađeni legalno, dobiju satisfakciju za to što su i u tim teškim vremenima kada je bilo teško dobiti građevinsku dozvolu, kada smo bili 185 na svetskoj listi po dužini čekanja na građevinsku dozvolu, sada je stanje mnogo bolje, sada smo 139. To je stvarno mnogo bolje stanje, ali koji su i u tim teškim vremenima uspeli da prođu sve te zamke i te lavirinte i da dođu do građevinske dozvole i nakon izgradnje upotrebne dozvole i bilo bi fer da oni dobiju neku satisfakciju zbog toga što su poštovali zakon.
Da podsetim, ako kažemo da jedna trećina objekata u Srbiji je nelegalna, to isto znači da su dve trećine legalne i bilo bi loše da dve trećine građana Srbije budu gubitnici ovog zakona koji je mogao da bude dobar da je bio popravljen sa amandmanima o kojima govorim. To se nije desilo.
U obrazloženju kaže se da se amandman za odbijanje ne prihvata s obzirom da ne postoji ekonomska analiza efekata koja bi nastala prihvatanjem ovog amandmana, a podnosioci amandmana nisu dostavili ekonomsku analizu o uticaju na lokalni i republički budžet ako bi bila primenjena predložena mera.
Ovo je prvi put, verovatno u istoriji, da se od poslanika opozicije traži elaborat kojim treba da dokažu opravdanost svog amandmana. Finansijski efekti su vrlo jednostavni, 50% se smanjuje porez na imovinu ljudima koji su vlasnici, koji su možda i gradili objekte koji su legani.
Šta se dešava dalje? Piše, kaže - uticaj na lokalni i republički budžet. Ovaj koji je pisao nema pojma. Porez na imovinu nema nikakve veze sa republičkim budžetom, to je 100% prihod lokalnih samouprava.
Prema tome, odgovor na amandman je pisao neko ko nema veze sa materijom. Ko je to bio, ne znam, to će ostati verovatno tajna. Tako da je ovo jedan neozbiljan odnos prema ljudima koji su približno poštovali zakone i dali svoj doprinos vladavini prava u ovoj državi. Žao mi je što se odbija samo zato što je predlog opozicije i žao mi je što se nije iskoristila šansa da se učini nešto što bi utemeljilo vladavinu prava. Možda ja grešim, možda će ministarka sada da prihvati amandman, ali pošto kaže – ne, onda mi je žao što je propustila tu šansu i u danu ili noći za glasanje, kad god to bude, mi nećemo glasati za ovaj zakon.

Zahvaljujem, gospodine Živkoviću.

Na član 48. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Nenad Čanak.

Vlada i Odbor za prostorno planiranje i saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

Na član 49. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.

Da li neko želi reč?

Reč ima narodna poslanica Nataša Vučković. Izvolite.

Dakle, šteta što Vlada nije prihvatila ovaj amandman poslanika Veselinovića. Mi ćemo glasati za njega zato što on predlaže da Narodna skupština preko nadležnog odbora razmatra godišnji izveštaj o efektima primene ovog zakona.
S obzirom da smo rekli, vi ste predložili da ovaj zakon ima značaj javnog interesa za Srbiju, bilo bi sasvim normalno da ste prihvatili ovaj amandman i da Skupština zaista na poseban način prati efekte primene ovog zakona.
Mi ćemo, naravno, pratiti primenu ovog zakona, jer očekujemo da će primena ovog zakona imati vrlo loše posledice u praksi. I ono što smo već istakli tokom načelne rasprave, što smo istakli povodom svih amandmana o kojima smo danas govorili, od kojih nijedan niste prihvatili, mi smo u najboljoj nameri te amandmane podneli, s obzirom da smo želeli da doprinesemo poboljšanju ovog zakona i želeli smo da doprinesemo upravo umanjenju onih negativnih efekata ovog zakona koji su da je ovaj zakon nepravičan, da dovodi u neravnopravan položaj građane Srbije, da stvara novu klasu bogataša i ekstra-profitera kojima ćete ogromnu količinu novca ostaviti u džepu umesto da bude u državnoj kasi, čime ćete onemogućiti zapravo izgradnju infrastrukture i kapaciteta infrasturkturnih u našim gradovima i opštinama, jer će jako veliki broj sredstava biti van državnog, odnosno lokalnog budžeta.
Smatramo da ovaj zakon nije primenjiv i da će se to pokazati u praksi. Zato nam je žao što neće biti poseban postupak za kontrolu primene ovog zakona. Lokalna samouprava nema kapacitet da primeni ovaj zakon. Mali je broj građevinskih inspektora. Ovim zakonom ste utvrdili da nisu potrebna dodatna sredstva za primenu ovog zakona, što nije tačno. Pokazaće da su potrebna dodatna sredstva. Ministarka Udovički je pre neki dan rekla da se smanjuju izdvajanja za lokalnu samoupravu. Postoji zabrana zapošljavanja u javnom sektoru. Broj građevinskih inspektora koji sada postoje u našim gradovima i opštinama nije u stanju da ovaj posao izvede do kraja.
Ponavljam, ima oko 40 opština i gradova u Srbiji koji nemaju građevinskog inspektora. Nije jasno ko će ovaj posao uraditi.
S obzirom na nepravičnost i na to da ovaj zakon dovodi u neravnopravnost veliki broj građana Srbije, mi se slažemo da 80% bespravno podignutih objekata su oni koji su građani zidali za svoje stanovanje i to su uglavnom i siromašniji građani i njima je potrebno izaći u susret. Oni su i do sada imali prilično povoljne uslove za legalizaciju. Njih je oko 80% ili, da kažem, oko milion i 200 hiljada. Za nas je problem šta je sa onih 20%? Onih 300 hiljada bespravno podignutih objekata za nas su problem u ovom zakonu, jer su to ljudi, uglavnom, većinom koji su zidali bespravno objekte za tržište, koji su, znači, hteli da time naprave profit.
Danas smo govorili o tome koliki će broj zgrada koji su premašili spratnost, predviđenu planskim…

Vreme.

… dobiti ozakonjenje. Na ovaj način uvodi se jedan novi prostor za korupciju i u fazi primene ovog zakona imaćemo priliku to da pratimo i u Skupštini i u lokalnim samoupravama. Demokratska stranka će tome pokloniti veliku pažnju.

Zahvaljujem se, gospođo Vučković. Vi ste imali tri minuta, tako da nemate više vremena ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe.

Reč ima potpredsednik Vlade dr Zorana Mihajlović. Izvolite.

Kontrola primene ovog zakona i izveštaj koji radi Ministarstvo saobraćaja, građevinarstva i infrastrukture vrlo redovno dostavlja odboru parlamenta, upravo zbog toga što mi želimo da pokažemo sve što smo uradili i što radimo. Vrlo mi je drago što će DS da obrati pažnju kako se implementira zakon o ozakonjenju, zato što će on sigurno biti realizovan, zato što ćemo time pokazati ono što prethodne vlasti nisu uspele, uvešćemo red, kao što smo uveli Zakon o planiranju i izgradnji.
Ovaj zakon zaista jeste pravljen za građane Srbije, za obične ljude koji su imali prethodnih 15 godina i više problem, pre svega, sa državom i sa jednim nekorektnim odnosom prema samim građanima. Ovaj zakon je pravljen za sve ljude koji jednostavno danas imaju nezakonito izgrađene objekte, a treba da steknu svojinu nad njima, treba da budu upisani u katastar i treba da mi kao država takođe uvedemo red u sektor građevinarstva.
U naredna tri meseca ministarstvo će dostaviti izveštaj odboru parlamenta. Uvek smo tu da podnesemo izveštaj samom parlamentu i poslanicima ukoliko takvu odluku odbor bude doneo i sigurna sam da će u tom smislu i stranke opozicije videti kako mogu stvari da se realizuju u Srbiji.
Ako smo danas uspeli već da za samo nekoliko meseci povećamo društveni bruto proizvod najviše zbog rasta građevinske industrije i sada već građevinarstvo ima udeo u BDP 4,5%, a bilo je ispod 4% kad je ova Vlada napravljena, sigurna sam da ćemo sada dalje da se razvijamo sa ovakvim zakonima. Hvala.

Zahvaljujem.

Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, u pojedinostima i u celini.

Pre nego što pređemo na drugu tačku dnevnog reda, dajem pauzu od pet minuta.

( Posle pauze )