Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2015.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

5. dan rada

28.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:15 do 20:30

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o zaštiti zemljišta (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Uvažena narodna poslanice, pitanja koja ste postavili su, pitanja koja su uređena i Ustavom i zakonima.
    Dakle, po Ustavu poljoprivredno zemljište u državnoj svojini je, zemljište u vlasništvu Republike Srbije, njime upravlja i raspolaže država Srbija preko Ministarstva nadležnog za pitanje poljoprivrede.
    Što se tiče lokalnih samouprava, one su korisnici, one su po Ustavu i po zakonu obavezne da donesu i da sprovode godišnji program zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta.
    Evo, prilika za lokalnu samoupravu da pokaže svoju revnosnost, da poštuje pravila, odnosno da poštuje procedure i zakonske rokove, ali i da poštuje ono što predstavnici opozicije danas ovde ističu, i što naglašavaju, da je neophodno, a pripisuju pri tom nama, da mi imamo neke krajnje namere, kada se radi o samom fondu zemljišta, kojim raspolaže svaka lokalna samouprava.
    Dakle, lokalna samouprava će biti ta koja će u godišnjem programu odrediti i deo koji se planira za pravo prvenstva, i deo za pravo prečeg, i deo zemljišta koji ide u javno nadmetanje.
    One su te koje su na potezu sada da izađu u susret zahtevima i poljoprivrednih gazdinstava koja bi da kupe poljoprivredno zemljište u državnoj svojini, i onim drugim koji žele da investiraju, i na taj način da iskoriste pravo prvenstva.
    Prema tome, ni slučajno lokalne samouprave nisu dovedene u podređeni položaja, i ni slučajno, koristim još jednom priliku da ponovim, neće biti ničega netransparentnog. Zakon je precizan i jasan utvrđuje pravila, utvrđuje postupak za određivanje dela, koji se odnosi za davanje dela zemljišta koji se odnosi na pravo prvenstva.
    Potpuno je jasno da je ovaj deo u skladu sa Ustavom. Jasno je koji su dalji koraci. Posle lokalne samouprave ide Vlada, ide uredba, ide komisija, sve će biti objavljeno u „Službenom glasniku“, javno, transparentno.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Izvolite.
    Reč ima narodna poslanica Branka Karavidić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, gospodine predsedavajući.
    Ja to sve razumem što ste rekli, jasno mi je, ja sam bila u lokalnoj upravi tri godine, bila sam zamenica predsednika opštine, i meni je to potpuno jasno.
    Nego, otkud potreba da se stalno, u svakom stavu, naglašava da je sve, uz saglasnost Ministarstva.
    Ako ste me u obrazloženju, odbijanjem amandmana rekli, da je poljoprivredno zemljište vlasništvo Republike Srbije, da ona raspolaže njime, to je meni potpuno jasno, nego otkud tolika potreba da se iza svakog stava, a kada se radi o radnjama koje vrši lokalna uprava stoji – uz saglasnost ministarstva. To se podrazumeva, verovatno. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Marjana Maraš.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li želite sada reč, gospođo ministarka?
    Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Želim samo da ukažem i na to, da zakon jasno predviđa i mogućnost raskidanja ugovora sa svakim investitorom koji ne poštuje dogovoreno, koji ne poštuje ugovorene obaveze.
    O tome danas nismo mnogo govorili, jer prosto ograničeno je vreme za izlaganje u ovom prvom delu koji govori o transparentnosti procesa davanja poljoprivrednog zemljšta u zakup o osnovu prava prvenstva.
    Dakle, jeste zakup na 30 godina, i to zato što je to optimalno vreme da se povrate uložena sredstva u određenu investiciju, pri tom, ponovo moram da istaknem da je dužinu zakupa odredilo Udruženje poljoprivrednika iz oblasti stočarsva, i to ne jedno, nego su svi stočari bili jedinstveni pa su rekli 30 godina. Oni su odredili dužinu zakupa.
    Ali, moram da kažem, znači, ovaj zakon se ne donosi za mandata ove vlade, nego za naredne godine, naredne i decenije, ako hoćemo tako.
    Prema tome, svako onaj koji je ozbiljan i koji uđe u proces investiranja moraće da poštuje preuzete obaveze, jer zakon jasno precizira da ukoliko se ne poštuje preuzeto, odnosno ukoliko se ugovorene obaveze ne ispunjavaju, raskida se ugovor, po sili zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo ministar.
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    Izvolite, po amandmanu.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se, predsedavajući.
    Ako je nešto ostalo od vremena ovlašćenog predstavnika, imajući u vidu da nije tu, ja sam zamenik šefa poslaničke grupe, molim vas da mi prvo to vreme računate, kako bi ostalo za poslaničku grupu.
    Što se tiče predloženog amandmana naše koleginice Marjane Maraš, ja bih se najpre u ime poslaničke grupe SPS zahvalio ministarki i predstavnicima Ministarstva na uvažavanju razloga, motiva i potrebe da se ovakav amandman nađe kao sastavni deo zakona.
    Naime, radi se o tome da upravo ove kritike koje su upućene na rad jedinica lokalnih samouprava koje su nadležne za plasmana ili prodaju poljoprivrednog zemljišta, bude utvrđeno određenim kriterijumima.
    Upravo u ovom amandmanu se postavljaju takvi kriterijumi gde se prilikom opredeljivanja površina državnog poljoprivrednog zemljišta za prodaju najpre počinje sa prodajom malih katastarskih parcela.
    Zbog čega? Zbog toga što su male katastarske parcele, imajući u vidu njihovu površinu, a samim tim i njihovu vrednost, manji teret plaćanja za oni koji ih kupuju, a to su mali ili sitni poljoprivredni proizvođači.
    S druge strane se afirmišu upravo ti mali ili sitni poljoprivredni proizvođači, da kupe ono što realno mogu da kupe, i na taj način spašavamo i same katastarske parcele koje predstavljaju poljoprivredno zemljište državnog karaktera, koje je, da nema ovakvog načina prodaje, postavlja se pitanje –da li bi uopšte bile atraktivne za prodaju, ukoliko se po ovakvim kriterijumima ne bi prodavale. Verovatno ne bi ni bile atraktivne.
    Verovatno ovakva prodaja ne bi bila afirmativna, i zbog toga je zaista jako dobro rešenje kako u pogledu zaštite sitnih ili malih poljoprivrednih proizvođača, tako i u pogledu zaštite državnog poljoprivrednog zemljišta, koje će se na ovaj način sigurno brzo i prodati.
    Ja se zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Goran Bogdanović.
    Reč ima narodni poslanik dr Miroslav Marinković. Izvolite.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Vreme ovlašćenog predstavnika.
    Pa mi smo podneli jedan amandman koji kvalitativno može da dosta pomogne u rešavanju ove problematike, a mislim da i ministarka može da pokaže dobru volju da prihvati zato što smo član 11, uveli smo novi član 72g stav 2. menja se i glasi – poljoprivredno zemljište stečeno na osnovu iz stava 1. ovog člana ne sme otuđiti najmanje 10 godina od dana zaključenja ugovora o kupoprodaji i mora se koristiti u skladu sa svojom svrhom i namenom najmanje 10 godina od dana zaključenja ugovora o kupoprodaji.
    Šta smo mi ovim hteli? U odgovoru na ovaj amandman ste rekli da ono što smo mi tražili ovim amandmanom jeste da praktično onaj ko kupi zemljište nema prava da ga otuđi 10 godina, ali mi mu dajemo obavezu da on mora to zemljište po Zakonu o obrađivanju i korišćenju zemljišta može da ga da i u zakup ukoliko nije u stanju da ga sam obrađuje u slučajevima kada imate, da nažalost ljude zadesi teška bolest ili druga nesreća koja onemogući vlasnika zemlje koju je kupio da je obrađuje, zašto je ne bi dao u zakup, a vi ste mi u odgovoru, odnosno gospodinu Bogdanoviću u odgovoru stavili da se time ne pospešuje razvoj srednjih i malih preduzeća.
    Mislim da treba da razmislite o tome da ovakvim jednim rešenjem bi ste pomogli ljudima koji su, mi znamo da su u domaćinstva seoska, staračka domaćinstva i često će se desiti situacija da neko u najboljoj volji ostavi nešto svojoj deci, a nije u mogućnosti da to obrađuje.
    Zašto ne dozvoliti ako je on već kupio i vlasnik je zemlje obavezati ga i pružiti mu mogućnost da kroz taj rad može da da i da ima i rešenje davanja u zakup tog istog zemljišta na koje bi se odnosilo sve ono što se daje, što se koristi u rešenjima za davanje u zakup od strane države, jer to praktično više ne biva državno zemljište nego privatno.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar. Izvolite.