Sedmo vanredno zasedanje, 28.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/92-16

2. dan rada

28.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 17:05 do 03:05

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o opštem upravnom postupku (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić – SDS.
    Reč ima narodni poslanik Miroslav Marinković.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Uvažena predsednice, gospođo ministarko sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo podneli, odnosno poslanička grupa SDS – Boris Tadić – ZZS, amandman na član 7, smatrajući da je ovaj amandman vrlo važan, pogotovo za funkcionisanje lokalnih samouprava i Vojvodine. On se sastoji u sledećem. U članu 4. Zakona o određivanju osnovice je predviđeno u članu 7. stav 4. da osnovica iz stava 2. ovog člana je jedinstvena za sve zaposlene čije se plate isplaćuju iz budžeta autonomne pokrajine, odnosno iz budžeta jedinice lokalne samouprave i ne može biti veća od osnovice iz stava 1, tj. one predviđene za Republiku.
    Mi smo smatrali da reč „veća“ treba zameniti rečju „manja“ iz razloga što ukoliko želimo da očuvamo, da kažem, i neki socijalni nivo svih lokalnih samouprava, odnosno da ona bude potpuno uporediva i u vrednosti na nivou Republike, logičnije je da ona ne sme da bude manja, jer ćete imati lokalne samouprave koje ne svojom krivicom, radeći u uslovima koji su, recimo, granične oblasti prema Kosovu ili u južnoj Srbiji, gde po prirodi stvari nemaju izvore prihoda koji mogu da im pruže dovoljno para, gde je transfer sredstava vrlo bitna stavka, imaćete situaciju da oni praktično dobijaju manje plate, a to nije pozitivan odnos koji zakon treba da donese.
    Na drugoj strani, ovim našim rešenjem ćete omogućiti lokalnim samoupravama koje to nisu, recimo, kao gradovi, da mogu da ako rade dobro i ako imaju prihode kojima mogu da isplate ta svoja sredstva, mogu da povećaju tu osnovicu i da taj obračun bude tada nagrada za radnike koji rade u lokalnim samoupravama koje su efikasne, ekspeditivne i koje imaju veći posao. Ja lično poznajem jednu dobru lokalnu samoupravu u centralnoj Srbiji, opštini Svilajnac, koja će, nažalost, biti kažnjena zato što je sve ono što je uradila, a uradila je da su investicije negde preko milijardu dinara za ove poslednje četiri godine. Time bi se kaznili ljudi koji žele da napreduju.
    Mislim da vaš odnos prema zakonu i svakako saznanje poslovanja u zapadnim ekonomijama koje stimulišu razvoj i unapređenje pojedinih sredina treba da da za pravo da prihvatite ovaj amandman koji suštinski jeste jedna dobra izmena koja čuva i socijalni status onih koji nisu u stanju da plate.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Dakle, da rezimiram, kroz tri meseca po prvi put u dugo godina koeficijenti će da dobiju smisao, jer osnovica će za sve zaposlene biti ista, sa izuzetkom vojske koja ima bruto osnovicu, ali njihovu ćemo preračunati, njihove koeficijente, tako da će isto moći da se vidi u katalogu. Znači, biće po prvi put uporedivi koeficijenti i po prvi put ćemo uneti nešto jasnoće u šumu propisa koji imamo u ovom trenutku.
    Drugo pitanje jeste pitanje – možemo li i treba li da se nameće lokalnim samoupravama trošak koje one ne mogu iz svog budžeta da podnesu? Lokalna samouprava je samouprava zato što odgovara za svoj budžet i za svoje mogućnosti. To ne znači da moramo da uvedemo nepravdu ili razlike koje kao društvo ne želimo da proizvedemo, ali znači da ne možemo rešavanje tih razlika da prebacimo na lokalnu samoupravu koja nije u stanju da to finansira, već moramo da nađemo druga sredstva kao društvo.
    Znači, mi možemo, ako želimo kao društvo, da odredimo da zbog regionalnog razvoja ili zato što želimo neku delatnost, na primer predškolsko vaspitanje, posebno da podstičemo, da usvojimo propise sa kojima ćemo odrediti da zaposleni u tim oblastima zarađuju jednako u celoj zemlji ili čak više tamo gde su manje razvijeni regioni, ali ne možemo taj trošak da prebacimo na lokalne samouprave ako to one u budžetu nemaju, već moramo ili da obezbedimo transfere koje će im omogućiti tolike budžeti ili da obezbedimo instrumente sa kojima ćemo direktno pomagati lokalne samouprave da plate plate kakve kao društvo želimo da one plate. Znači, nije reč o tome da se uvodi nekakva nepravda, nego se uvodi red, a pravda se donosi posebnim propisima. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić, po amandmanu.
    ...
    Demokratska stranka

    Dejan Nikolić

    Demokratska stranka
    Gospođo Udovički, ne znam da li se radi o lapsusu ili ozbiljnijoj greški. Pravda i ono što ste vi sada rekli se donosi mojim amandmanom, a ne vašim članom.
    Kako je moguće da ste sada rekli da će one opštine koje su siromašnije i nemaju para u budžetu imati mogućnost da utvrđuju nižu osnovicu, a onda u nastavku kažete da je osnovica jednaka za sve, pa ili je jednaka za sve ili se nekima daje mogućnost da spuštaju tu osnovicu?
    Opštine koje nemaju para za plate mogu da isplate manje plate, ali nemaju pravo da utvrde nižu osnovicu. Osnovica mora da bude jednaka za sve. Ko nema pare, neka isplati manje plate, a osnovica mora da bude jednaka za sve. To je upravo ono što moj amandman omogućuje, a ne vaš član zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković, pa narodni poslanik Miroslav Marinković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvažena ministarko, bez obzira koliko ste izbegavali da odgovarate na naše amandmane i u neko doba ste rekli kako to nisu suštinski amandmani, u vašoj izjavi od pre nekoliko minuta, gde ste rekli da se ovim zakonom, članom 7. i članom 8, utvrđuju možda najvažnije stvari, a to su koeficijenti  i jedinstvena osnovica, vi ste potvrdili da naša diskusija, koja je usmeravala stvari u tom pravcu da je upravo veliki problem to što je u prethodne četiri godine u Srbiji zaposleno 50 i nešto hiljada ljudi iz SNS i koji su opteretili budžet lokalnih uprava. Govorio sam o Užicu gde je 200 ljudi zaposleno za tri godine.
    Sada ste vi rekli, zakon određuje koeficijent i osnovicu, ali one opštine koje ne budu mogle da isplaćuju zarade će menjati tu osnovicu, umesto da kažete da svi oni ljudi koji su neodgovornim pristupom ugrozili funkcionisanje lokalnih uprava, zbog toga što su primili ogroman broj zaposlenih su ugrozili funkcionisanje sistema, treba da odgovaraju, treba da se primene neki drugi zakoni o kojima smo ovde raspravljali u Skupštini. Umesto svega toga, vi ste rekli – nema problema, sada će neki ljudi imati manje plate, a govorili smo sve vreme da je ogroman broj ljudi. Recimo, u obrazovanju, magistar književnosti u ovom trenutku prima platu 40 i nešto hiljada, ljudi koji su završili fakultete primaju veoma male zarade. Vi ste sada poslali poruku da će upravo zbog toga, što će oni ljudi koji su doveli do ovog sistema ostati po strani, neće odgovarati, ti ljudi imati i dalje umanjene plate.
    Ovde se radi o 500.000 ljudi koji očekuju od vas rešenja, a vi upravo kroz ove izjave kažete kako oni koji ne budu imali mogućnosti da isplate svoje zarade, jer su primili toliki broj ljudi, oni će smanjiti osnovice i zaposleni će imati manje plate. To je nedopustivo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Miroslav Marinković.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Uvažena predsedavajuća, ministarko, evidentno se nismo razumeli, jer vi ste sada eksplicitno rekli da će praktično biti legalizovano smanjenje plata. Tako kako ste vi obrazložili. Mi smo ovim amandmanom želeli, ako ste doneli jedinstveni koeficijent, on ne može da bude manji, on može da bude veći ukoliko ima više prihoda. Vi eksplicitno tvrdite da ne želite da opteretite lokalne samouprave koje nemaju dovoljno sredstava. To znači da ćete 80% lokalnih samouprava, koje su južno od Beograda, naterati da smanje plate i smanjićete im plate, a zaboravljate da ste tokom ovog perioda od dve godine opteretili lokalnu samoupravu sa mnogim obavezama, a smanjili transfere, tako da ste ih već doveli u situaciju da su one na nekoj ivici i na kraju će to platiti radnici koji rade. Mi smo protiv toga i protiv smanjenja plata ljudima koji rade isti posao, kao i u drugim delovima zemlje.