Treća sednica Drugog redovnog zasedanja , 09.11.2016.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/232-16

7. dan rada

09.11.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 11:05 do 16:55

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Atlagiću.
Poštovani narodni poslanici, saglasno članu 27. i članu 87, stav 2. i 3. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da će Narodna skupština danas raditi i posle 18,00 časova zbog potrebe da Narodna skupština što pre donese akta iz dnevnog reda ove sednice.
Takođe, poštovani narodni poslanici, u skladu sa članom 87. Poslovnika Narodne skupštine, određujem pauzu u trajanju do 15,00 časova. Zahvaljujem.
(Posle pauze.)
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo sa radom.
Na član 33. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Božidar Delić, Vjerica Radeta i Zoran Krasić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Gospodinu Arsiću, to je član 33. Predloga zakona. To se odnosi na član 217. To je ovaj član posle člana koji reguliše odobrenje za vršenje delatnosti. Mi smo morali da podnesemo amandman na ovaj član Predloga zakona, jer praktično sledimo sve one amandmane koje smo prethodno podneli, a tiču se onog osnovnog člana 214a. O čemu se radi? Lučki operater koji je u procesu privatizacije, odnosno u svojstvu transformacije stekao pravo svojine na celini i određenom delu lučke super strukture, i to je sad veza sa prethodnim članovima koji definišu i nekretnine i infrastrukturu.
Šta se dešava sa promenom u stavu 1? Dodaje se tekst, kao i lučki operater iz člana 214. stav 5. ovog zakona, može da obavlja lučku delatnost i bez odobrenja iz člana 216. To je onaj član o kome smo dosta u prethodnoj diskusiji polemisali. Znači za njega se ne traži da ponovo ispunjava uslove i tu je to stečeno pravo.
Mi tražimo da se ovaj deo koji se dopunjuje članom 33. Predloga zakona praktično izbriše, ali da se izbriše i drugi deo tog člana Predloga zakona koji pravi dopunu u stavu 2. osnovnog teksta ovog člana 217. gde se tekst ugovora o privatizaciji, kojima se stiče, zameni tekstom „postupke privatizacije na osnovu kojih su stekli pravo svojine na delovima lučke infrastrukture“ i sada opet se vraćamo na ono „ako je započet proces svojinske privatizacije posle 4. jula 2003. godine“. Znači, posle jula 2003. godine ne priznaje se. Pre toga, ako je započet postupak, priznaje se i na taj način se neko izjednačava sa nekim ko je neko pravo već stekao 2015. godine.
Naravno, to sad ovako malo deluje i rogobatno i komplikovano da se objasni javnosti, ali oni koji imaju pred sobom ovaj tekst mogu da shvate o čemu se radi. Mi doslovno pratimo onaj naš prvi početni amandman koji se tiče ovog svojevrsnog oblika privatizacije i zato smo predložili da se briše član 33.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 34. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Božidar Delić, Nikola Savić i Zoran Krasić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

To je sad praktično član 225a osnovnog teksta. Sad da napravim vezu, kaže – odobrenje je neprenosivo. Misli se na odobrenje za obavljanje lučke delatnosti, da ono samo po sebi ne može da se prenese, odobrenje koje sadrži jedno parcijalno pravo da se obavlja ta lučka delatnost, ali onda se sad ubacuje novi stav 2. koji glasi – odobrenja se pribavljaju u slučaju statusne promene kod lučkog operatera imaoca odobrenja, to je bilo i u onom prethodnom tekstu, i dodaju se još neke druge odrednice. Šta je poenta ovoga? Poenta ove intervencije, koja se vrši na zakonu od strane predlagača, jeste da potpuno neovlašćeno ulazi u svojinske i druge statusne stvari lučkog operatera.
Znate, ja sam i u načelnoj diskusiji skrenuo pažnju na jedan detalj. Imovinski status pravnog lica može da podleže prethodnom odobrenju ili prethodnom obaveštavanju ili naknadnom obaveštavanju ili obezbeđenju neke saglasnosti samo kod onih lica, kod društava kapitala, pre svega akcionarskih društava, koji obavljaju delatnost u oblasti bankarstva, osiguranja imovine lica i još nekim stvarima koje su po pravilu u nadležnosti Narodne banke Srbije, gde svojinska struktura utiče zbog kapitala sa kojim oni rade. Pre svega rade sa novcem, sa osiguranjem.
Kod lučke delatnosti nema te strukture kapitala. Zašto? Lučka delatnost je pretovar, utovar, skladištenje i sve one prateće usluge za brodove koji pristaju ili koji posećuju luku itd. Znači, ne postoji nijedan materijalno-pravni razlog da neko ulazi u pitanje vlasništva kapitala, pošto je to već definisano u APR i pogotovo da se neko sa strane pita ili da daje saglasnost ili da se informiše i na drugi način. Dovoljno je informisanje zato što je po principu javnosti i celokupnog poslovanja Agencije za privredne registre, gde tačno stoji svojinska struktura svakog pravnog lica. Mislim da ste ovde izašli izvan okvira nečega što zakoni jednostavno dozvoljavaju.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 35. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Božidar Delić, Vjerica Radeta i Zoran Krasić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Vidite ovde ste pokušali da ispravite jednu grešku koja je postajala u osnovnom tekstu zakona. Ta greška je nastala praktično u februaru 2015. godine kada je rađena druga izmena i dopuna tog zakona.
Međutim, napravljena je jedna greška. Ispravljajući tu grešku vi sužavate mogućnosti koje postoje u osnovnom tekstu i zato smo podneli ovaj amandman.
Naravno, postoji neki princip ko može više, može i manje, ali mi smatramo da u ovom članu ne treba da važi taj princip, baš na protiv, treba da i dalje zadržite ono veće ovlašćenje koje odavno već imate i nemate potrebe sami da ga skraćujete.
Ono što je neko, nekako to predstavio predlagaču, jeste da je to princip da se usaglašava ili da se ispravlja neka tehnička greška iz nekog ranijeg procesa, ovih izmena i dopuna. Ali, nije samo to, da vam kažem, nije samo to tim pre, što niste imali u vidu i ove izmene koje sada su predmet rasprave.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Jeste li završili gospodine Krasiću? Zahvaljujem.
Da li se još neko za reč? (Ne.)
Na član 36. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
Da li se neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Nenad Konstantinović.
...
Socijaldemokratska stranka

Nenad Konstantinović

Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo podneli amandman na ovaj član i on se praktično odnosi na član 227.
Član 227. predviđa koji je način da Agencija pokrene postupak za davanje lučkih koncesija i u tom članu 227. piše da se taj postupak davanja lučkih koncesija obavlja u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Dakle, važno je da se sprovede u saglasnosti sa Zakonom o javnim nabavkama.
Vi sada ovim članom koji mi želimo da promenimo, ponovo uvodite izuzetak i kažete – izuzetno Agencija može da pokrene postupak za davanje lučkih koncesija na predlog zainteresovanog lica, samo na osnovu pisma o namerama. Dakle, pokušavate da zaobiđete postupak javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i da dodeljujete lučke koncesije samo na osnovu pisma o namerama, Agencija će sama da o tome odluči.
Zato smo tražili da se izbriše i stav 5, 6, 7, 8. i 9. ovog člana, jer to su sve izuzeci koji potpuno urušavaju pravilo i princip da se koncesija može dati samo na osnovu Zakona o javnim nabavkama i Zakona o javno-privatnom partnerstvu.
Na taj način hoćete na mala vrata da uvedete mogućnost da samo neko na osnovu pisma o namerama, ko se dogovori sa Agencijom dobije lučku koncesiju. Dakle, ovo ne da sada krši transparentnost o kojoj smo pričali i gde je kolega Martinović na kraju meni dao dva neka ugovora koje sam ja pomenuo. Mi želimo sistem da uspostavimo, a ne da dobijamo milost od vladajuće većine, da ako je milost njihova takva, oni nam daju neki ugovor ili nam ne daju neki ugovor. Dali ste mi dva ugovora, ali mi niste dali ugovor o angažovanju firme za rušenje objekata u Hercegovačkoj ulici u Savamali. Pretpostavljam da i takav ugovor postoji.
Dakle, mi hoćemo da se svi ugovori objavljuju na sajtu. Hoćemo da nema izuzetaka od pravila. Nemušto je obrazloženje sa jedne strane skupštinskog odbora, potpuno neverovatno, kaže ovaj amandman nije u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Znači, jedan amandman koji želi da izbaci mogućnost izuzetka nije u skladu sa Ustavom. To znači da ceo zakon onda nije u skladu sa Ustavom, jer je pravilo ugrađeno u članu 227. i nema potrebe da postoji izuzetak od ovog pravila.
Dakle, molim vas da pogledate još jednom ovaj amandman. Molim i predlagača da prihvati ovaj amandman. Nemojte na mala vrata da uvodite mogućnost da se lučka koncesija daje bez javne procedure, procedure koja stoji iza javno-privatnog partnerstva ili procedure koja postoji za davanje koncesija. Ne može samo dogovorom iza leđa javnosti i iza leđa građana.
Sa jedne strane ovde se dogovore, ovaj da pismo o namerama i vi mu dodelite koncesiju,a onda taj ugovor ne sme da se objavi na sajtu, jer tobože kako kolega Martinović kaže, mnogo će da se opterete svi sajtovi ako bi sada stalno nešto objavljivali. Naravno da treba sve da bude objavljeno. Naravno da svaki ugovor treba da bude objavljen, jer se on tiče javnosti i građana ove zemlje. Naravno da to mora sistemski da bude rešeno. Naravno da bi trebalo i presude da se objavljuju i da građani mogu da vide ko donosi i kakvu presudu.
To je način da se spreči korupcija u ovoj zemlji. Mislim da sa ova dva amandmana koja SNS ne želi da prihvati, u stvari ona ne želi da se bori protiv korupcije sistemske. Sve je magla što smo slušali u protekle četiri godine, ako vi ne želite da unesete u zakon sistemski način za borbu protiv korupcije. Zato ne želite da se donesu planovi integriteta kod političkih stranaka, zato ne želite da se objavljuju ugovori na sajtu, zato ne želite da mora da se poštuje procedura javne nabavke prilikom davanja koncesije.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Kolega Martinović, po amandmanu ili replika?
(Aleksandar Martinović, s mesta: Po amandmanu.)
(Radoslav Milojičić, s mesta: On po gluposti.)